Решение по делу № 12-35/2017 от 01.11.2017

Дело №12-35/2017

Р Е Ш Е Н И Е

по результатам рассмотрения жалобы по делу

об административном правонарушении

поселок Морки 27 ноября 2017 г.

Судья Моркинского районного суда Республики Марий Эл Иванова Л.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу заместителя главы муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» Матвеева В. А. на постановление заместителя руководителя - начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. от 19 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица Матвеева В. А.,

у с т а н о в и л :

постановлением заместителя руководителя-начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. от 19 октября 2017 г. заместителю главы муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» Матвееву В.А. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 12 000 рублей.

Должностное лицо Матвеев В.А. признан виновным в том, что при проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок он нарушил порядок разъяснения документации об обязательных в соответствии с законодательством РФ торгах, а именно нарушил срок дачи Петрову С.Н. разъяснений положений конкурсной документации.

Не согласившись с постановлением по делу об административном правонарушении, должностное лицо Матвеев В.А. обратился в суд с жалобой, в которой просит обжалуемое постановление отменить, мотивируя тем, что письменное обращение Петровым С.Н. вместо «запроса» неправильно наименовано как «заявление», из его заявление не усматривается, что он обратился с разъяснением как индивидуальный предприниматель, заявление было адресовано главе администрации, а не конкурсной комиссии.

В судебном заседании должностное лицо Матвеев В.А. доводы жалобы поддержал и просил обжалуемое постановление отменить и производство по делу прекратить в связи с малозначительностью, так как несвоевременная дача ответа не повлекло за собой нарушение прав Петрова С.Н. на участие в конкурсе.

Должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, в судебное заседание не явилось, о месте и времени судебного заседания надлежаще извещено. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении жалобы без участия представителя Управления, в удовлетворении жалобы просят отказать, обжалуемое постановление оставить без изменения.

Выслушав должностное лицо Матвеева В.В., проверив материалы дела, судья оснований для удовлетворения жалобы заместителя главы администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» Матвеева В.А. не находит.

В соответствии с ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ нарушение порядка предоставления документации об обязательных в соответствии с законодательством Российской Федерации торгах, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в торгах, заявок на участие в продаже государственного или муниципального имущества, за исключением случаев, предусмотренных статьями 7.30 и 7.32.3 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двенадцати тысяч до пятнадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно постановлению главы администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» № 18 от 19 января 2017 г. принято решение о проведении открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Городское поселение Морки».

Конкурсная документация открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Городское поселение Морки» утверждена постановлением главы администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» № 18 от 19 января 2017 г..

В соответствии с п.3.2.1 конкурсной документации при проведении конкурса организатор вправе давать разъяснения положений конкурсной документации в письменной форме.

Согласно п.3.2.2 конкурсной документации в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса о разъяснении положений конкурсной документации организатор конкурса направляет в письменной форме или в форме электронного документа разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил к организатору конкурса не позднее чем за пять дней со дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Как следует из материалов административного производства № … от Петрова С.Н. главе администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» 07 февраля 2017 г. за входящим номером 66 поступило заявление о даче разъяснений положений конкурсной документации.

В нарушение п.3.2.2. конкурсной документации разъяснения положений конкурсной документации главой администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» были даны Петрову С.Н. 13 февраля 2017 г. за исходящим номером 245, то есть позднее, чем в течение двух рабочих дней со дня поступления запроса.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Согласно письму главы администрации муниципального образования «Городское поселение Морки» за № … от 20 июля 2017 г. ответственным должностным лицом за ответы на запросы по открытому конкурсу на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок являлся Матвеев В.А..

Таким образом, заместитель главы муниципального учреждения «Администрация муниципального образования «Городское поселение Морки» Матвеев В.А. при проведении открытого конкурса нарушил срок дачи разъяснений положений конкурсной документации, то есть в его действиях имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ, выразившийся в нарушении порядке разъяснения конкурсной документации открытого конкурса на право получения свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальным маршрутам регулярных перевозок муниципального образования «Городское поселение Морки».

В связи с изложенными доводы должностного лица Матвеева В.А. судья считает несостоятельными.

Поскольку состав административного правонарушения, предусмотренный ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ, является формальным составом, для привлечения лица к административной ответственности не требуется наступление последствий в виде нарушения прав участника конкурса, судья оснований для оснований для признания совершенного Матвеевым В.А. правонарушения малозначительным и освобождения его от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не находит.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, влекущих безусловную отмену постановления должностного лица, при рассмотрении дела об административном правонарушении допущено не было, административное наказание назначено с соблюдением правил ст.4.1 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах судья находит постановление административного органа законным и обоснованным, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица Матвеева В.А. не имеются.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7, ст.30.8 КоАП РФ, судья

р е ш и л :

постановление заместителя руководителя-начальника отдела Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Марий Эл Черновой В.В. от 19 октября 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст.7.32.4 КоАП РФ, в отношении должностного лица Матвеева В. А. оставить без изменения, а жалобу должностного лица Матвеева В.А.- без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Моркинский районный суд.

Судья Л.А. Иванова