Решение по делу № 2-1-377/2020 от 09.07.2020

УИД 57RS0019-01-2020-000408-96 №2-1-377/2020

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

5 августа 2020 года пгт. Нарышкино

Урицкий районный суд Орловской области в составе:

председательствующего судьи Шемаховой Н.С.,

с участием истца Ефимова В.А.,

представителя ответчика – Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области Остахова Д.А., доверенность № от 09.01.2020,

при секретаре судебного заседания Феклиной Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Ефимова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости,

установил:

Ефимов В.А. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонному) об установлении факта проживания и признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В обоснование исковых требований указал, что в 08.05.2020 он обратился в УПФР в Урицком районе Орловской области о переводе со страховой пенсии по инвалидности на пенсию по старости, с применением ст.34 Закона от 15.05.1991 №1244-4 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Решением пенсионного органа от 08.05.2020 его заявление было оставлено без удовлетворения, поскольку период проживания Ефимова В.А. на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом составляет 08 месяцев 12 дней, что не дает ему право на назначение пенсии со снижением общеустановленного пенсионного возраста. В настоящее время Ефимов В.А. вынужден обратится в суд для установления факта постоянного проживания на территории с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области в период с 26.04.1986 по 31.05.1991. Доказательствами данного факта является, то что 14.12.1985 Ефимов В.А. вступил в брак с уроженкой и жительницей с.Ильинское Изотовой А.М., после чего переехал на постоянное местожительства к супруге. В то время он работал в КХ «Победа Октября» (д.Студенка) и ездил на работу из с.Ильинское. в апреле 1986 трудоустроился в Хотынецкое РТП. 27.01.1987 в семье Ефимовых родился сын, место рождение которого с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области. в марте 1987 трудоустроился на Хотынецкий сушзавод, в общежитии, которого был зарегистрирован, но не проживал. Поскольку жена Ефимова В.А. не хотела переезжать от родителей из с.Ильинское, он каждый день оттуда ездил на работу п.Хотынец. В 1991 устроился на работу в КХ «Победа Октября», от колхоза ему был выделен жилой дом, в который они с семьей переехали и проживают в настоящее время. Просил суд, установить факт его постоянного проживания на территории с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области в период с 26.04.1986 по 31.05.1991.

В судебном заседании Ефимов В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, по основаниям указанным в исковом заявлении. Дополнительно просил обязать ответчика включить спорный период, в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и производить выплату досрочной страховой пенсии по старости с 8 мая 2020 года.

Представитель ответчика Управления пенсионного фонда РФ в Урицком районе Орловской области Остахов Д.А. относительно исковых требований полагался на усмотрение суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (редакции с учетом переходных положений предусмотренных Федеральным законом от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии").

Как предусмотрено п.п. 5 п. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.12.2001 №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф.

Гражданам, постоянно проживающим (работающим) в зонах радиоактивного загрязнения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Зоны радиоактивного загрязнения, а также категории граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, определяются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (ст. 10 названного Закона).

Страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (ст. 22 названного Закона).

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом.

На основании ст. 34 названного Закона гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом, в соответствии с примечанием к ст. 35 того же Закона первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная ст.ст. 32-35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Определении от 01.07.2006 № 403-О назначение досрочных трудовых пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

Границы зон радиоактивного загрязнения и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством РФ не реже чем один раз в пять лет (ст. 7 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС»).

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 01.02.1998 применялся Перечень населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991№ 237-Р, в котором среди прочих поименован населенный пункт – с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области, отнесенный к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с 26.04.1986 по 31.01.1998.

В судебном заседании установлено, что согласно свидетельству о заключении брака, между Ефимовым В.А. и Изотовой В.Н. (уроженкой с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области) 14.12.1985 заключен брак, место регистрации которого Ильинский сельский совет Хотынецкого района Орловской области с. Ильинское. (л.д. 18)

08.05.2020 Ефимов В.А. обратился с заявлением о переводе со страховой пенсии по инвалидности на пенсию по старости в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное), решением которого от 19.05.2020 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по льготе за проживание (работу) в зоне с льготным социально-экономическим статусом в связи с катастрофой на Чернобыльской АЭС, о чем заявителю сообщено в письменном виде (л.д. 7-8).

В качестве основания отказа орган Пенсионного фонда ссылался на отсутствие документального подтверждения факта проживания (работы) Ефимова В.А. на территории указанной зоны в период с 26.04.1986 по 31.05.1991. Органом Пенсионного фонда также разъяснено Ефимову В.А., что на дату обращения период его проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим составляет 08 месяцев 12 дней.

Согласно справке администрации Ильинского сельского поселения Хотынецкого района Орловской области № от 25.06.2020 Ефимов В.А., 07.05.1963 года рождения, действительно при закладке похозяйственной книги на 1986-1990 проживал по адресу: с. Ильинское Хотынецкого района Орловской области с января 1986 по апрель 1987. Указанная территория относилась к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльское АЭС с 26.04.1986 по 01.02.1998 (л.д.11).

Согласно свидетельству о рождении II ТД № выданному Ильинским сельским советом Хотынецкого района Орловской области с. Ильинское 29.01.1987, в семье Ефимовых родился сын Ефимов Сергей, местом рождения указано с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области (л.д.17).

В соответствии с архивной копией Похозяйственной книги № Ильинского сельского Совета народных депутатов за 1986-1990 лицевой счет № Ефимов В.А. 07.05.1963 года рождения записан в качестве зятя главы семьи Изотова Н.Д. (л.д.19-20).

Содержание вышеуказанных документальных доказательств согласуется как с пояснениями истца, так и со свидетельскими показаниями Немолякина В.Г. и Абадоновой Р.Н., каждый из которых пояснили, что знакомы с Ефимовым В.А. с 1985 года в указанном году он женился на Изотовой В.Н., которая проживала в с.Ильинское, после свадьбы Ефимов В.А., также стал проживать совместно с супругой и её родителями в с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области.

Анализируя установленные в судебном разбирательстве обстоятельства, суд приходит к выводу, что истец действительно проживал в спорный период с 26.04.1986 по 31.05.1991, на территории с.Ильинское Хотынецкого района Орловской области, относящийся к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

При таких обстоятельствах, на момент обращения Ефимова В.А. в орган Пенсионного фонда с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости её общеустановленный пенсионный возраст подлежал уменьшению на 3 года.

В соответствии с пп. 1, 2 ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку заявление Ефимова В.А. о назначении досрочной страховой пенсии по старости было подано в ГУ - УПФ РФ в Урицком районе Орловской области (межрайонное) 08.05.2020, то пенсия подлежит назначению с указанной даты.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Ефимова Владимира Александровича к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) – удовлетворить.

Признать за Ефимовым Владимиром Александровичем право на получение льготной пенсии с учетом снижения пенсионного возраста, в связи с проживанием в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС в соответствии со ст. 34 Закона «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на 3 (три) года.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Урицком районе Орловской области (межрайонное) включить период с 26.04.1986 по 31.05.1991 в стаж дающий право на досрочное назначение пенсии и производить Ефимову В.А. выплату досрочной страховой пенсии по старости с 8 мая 2020 года.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Урицкий районный суд Орловской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 10 августа 2020 года.

Председательствующий Шемахова Н.С.