Решение по делу № 2а-147/2020 от 07.04.2020

дело №2а-147/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 июня 2020 года пгт.Троицко-Печорск

Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Чулкова Р.В.,

при секретаре Задорожной О.А.,

с участием представителя административного истца прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми Тарачева А.В.,

представителей административного ответчика Петухова Р.В., Ласка В.И., Пыстина А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным решения Совета от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отмене распоряжения главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО3 от 17.09.2019 № о расторжении трудового договора»,

установил:

прокурор Троицко-Печорского района Республики Коми (далее административный истец, прокурор) обратился в суд с указанным административным иском к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным решения Совета от 29.02.2020 № «Об отмене распоряжения главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО3 от 17.09.2019 № о расторжении трудового договора». В обоснование заявленных требований указал, что оспариваемым решением Совет отменил ранее принятое главой городского поселения распоряжение о расторжении трудового договора с и.о. руководителя администрации ГП «Троицко-Печорск» Одинцовым А.В. Также Совет решил считать трудовой договор, заключенный с Одинцовым А.В. на указанных в нем условиях, непрерывно действующим. По мнению прокурора, оспариваемое решение нарушает права и интересы муниципального образования на руководство исполнительным органом законным руководителем. Ссылаясь на нормы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и положения Устава МО ГП «Троицко-Печорск», прокурор полагает, что Совет не наделен правом отмены распоряжений главы, а оспариваемое решение Советом принято с превышением полномочий. Кроме того, в п.2 решения Совет фактически восстановил в должности и.о.руководителя администрации уволенного главой Одинцова А.В., что также явно противоречит не только компетенции Совета, но и фактическому сроку действия контракта, обстоятельствам его действия. Обжалуемое решение фактически восстанавливает Одинцова А.В. в муниципальной должности высшей категории без проведения конкурса на замещение указанной должности, что полностью противоречит законодательству о местном самоуправлении и муниципальной службе, Уставу поселения.

С учетом возникшего спорного правоотношения к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены администрация ГП «Троицко-Печорск», Одинцов А.В.

В судебном заседании представитель административного истца прокурор Тарачев А.В. представил суду письменное заявление об отказе от иска, в котором ссылается на то, что обжалуемое решение Советом отменено. Судом представителю административного истца разъяснены последствия отказа от иска, предусмотренные ст.195 КАС РФ.

В судебном заседании представители административного ответчика депутаты Совета Петухов Р.В., Ласка В.И. и Пыстин А.В. не возражали против принятия судом отказа прокурора от иска и прекращении производства по делу.

В судебное заседание заинтересованные лица администрация ГП «Троицко-Печорск» и Одинцов А.В., извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились. Суду представили заявления о рассмотрении дела без их участия. В порядке ст.150, 226 КАС РФ дело рассмотрено судом в отсутствие заинтересованных лиц.

Выслушав мнения явившихся участников процесса, проанализировав материалы дела, суд приходит к следующему.В силу ст.46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично (ч.2). Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц (ч.5).

В соответствии с п.3 ч.1 ст.194 КАС РФ суд прекращает производство по административному делу, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

В силу ч.1 ст.195 КАС РФ производство по административному делу прекращается определением суда. Повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Предусмотренные ст.194, 195 КАС РФ правовые последствия отказа от административного иска представителю административного истца понятны, к категории дел, по которым принятие отказа от административного иска не допускается, данное административное дело не относится, отказ от заявленного иска не противоречит КАС РФ, другим федеральным законам и не нарушает права других лиц.

Из представленных суду доказательств следует, что на момент рассмотрения дела оспариваемое прокурором решение Совета отменено 07.05.2020, тем самым, предмет спора как таковой отсутствует.

Суд приходит к выводу о том, что отказ прокурора от иска не противоречит КАС РФ, Федеральному закону от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления», Федеральному закону от 02.03.2007 №25-ФЗ «О муниципальной службе в РФ» и не нарушает права других лиц, в связи с чем, считает необходимым его принять, производство по делу прекратить.

Руководствуясь ст.194, 195 КАС РФ, суд

определил:

Принять отказ прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми от административного иска, поданного в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным решения Совета от 29.02.2020 № «Об отмене распоряжения главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО3 от 17.09.2019 № о расторжении трудового договора».

Производство по административному делу по иску прокурора Троицко-Печорского района Республики Коми в интересах неопределенного круга лиц и муниципального образования городского поселения «Троицко-Печорск» к Совету городского поселения «Троицко-Печорск» о признании незаконным решения Совета от 29.02.2020 № «Об отмене распоряжения главы городского поселения «Троицко-Печорск» ФИО3 от 17.09.2019 № о расторжении трудового договора» прекратить.

Разъяснить административному истцу, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Определение изготовлено судьей на компьютере и подписано в совещательной комнате.

Определение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Троицко-Печорский районный суд Республики Коми в течение 15 дней со дня его вынесения.

Судья                           Р.В.Чулков