Решение по делу № 2-1687/2020 от 21.02.2020

                                     №2-1687/2020

УИД 03RS0007-01-2019-008958-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Уфа

Советский районный суд г.Уфы Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Насыровой Л.Р.,

при секретаре Садыковой Ф.А.,

с участием представителя ответчика ГИТ в РБ Салихова А.Р., представителя ответчика ПАО «АНК «Башнефть» Лисенкова Ю.А., представителей третьего лица Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карпенко А.П., Мельникова А.Ф., представителя ответчика ГУ РО ФСС РФ по РБ Сайфуллиной З.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Выдриной Танзили Федоровны к Государственной инспекции труда в Республике Башкортостан, Публичному акционерному обществу АНК «Башнефть», Государственному Учреждению Регионального Отделения Фонда Социального Страхования РФ по РБ, Федерации профсоюзов по РБ о признании акта о несчастном случае на производстве, заключения и предписания ГИТ в РБ, незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Выдрина Т.Ф. обратилась в суд с иском к ГИТ в РБ, ПАО АНК «Башнефть», ГУ РО ФСС РФ по РБ, Федерации профсоюзов по РБ о признании заключения государственного инспектора и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салихова А.Р. от 03.05.2017г., предписания и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салихова А.Р. ...-ПВ/2214/2/НС/1 от 03.05.2017г. в отношении Выдрина В.Н., акта о несчастном случае на производстве ... от 05.05.2017г., утвержденный директором филиала ПАО АНК «Башнефть» Башнефть-Уфанефтехим» в отношении Выдрина В.Н. незаконными, указав на то, что является вдовой погибшего на производстве во время исполнения трудовых обязанностей Выдрина В.Н., который состоял в трудовых отношениях с филиалом ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» в качестве оператора 5 разряда ТУ на газокаталитическом производстве. 16.07.2016г. произошла авария на установке Гидрокрекинг (С-100) «Площадки газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехима» (...), в результате которой погибли 6 человек из бригады ..., том числе и Выдрин В.Н., два человека получили вред различной тяжести. По результатам аварии было проведено расследование групповом несчастном случае и составлен акт о несчастном случае ... от 28.11.2016г., в котором были определены причины, вызвавшие несчастный случай, установлены лица, допустившие нарушение требований охраны труда, установлены мероприятия по устранению причин несчастного случая, и сроки их выполнения. Однако, в мае 2017 года, работодатель ПАО АНК «Башнефть» вызвал Выдрину Т.Ф. на беседу и вручил ей новый акт Н-1 ... от 05.04.2017г. При этом, представители работодателя просили ее вернуть предыдущий акт Н-1 от 26.11.2016г., но она отказалась. Акт Н-1 ... от 05.05.2017г. подписан и утвержден директором филиала Зайцевым А.В. Других подписей членов комиссии и печатей не имеется. Из текста актов о несчастных случаях от 05.04.2017г. стало известно, что причиной аварии, вызвавший несчастный случай и лица виновные как в охране труда иные. Указанный акт составлен незаконно, в угоду ПАО АНК «Башнефть». 18.10.2018г. ГИТ в РБ сообщила, что комиссией утверждённой приказом Западно-Уральского управления Федерально службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) от 31.01.2017г. ...-пр проведено дополнительное расследование причин аварии, по результатам которого подписан акт технического расследования причин аварии от 06.03.2017г. Государственной инспекций на основании поступивших из Ростехнадзора материалов дополнительного технического расследования, в связи с существенными изменениям причин и ответственных лиц за допущенную аварию, по сравнению с актом технического расследования причин аварии от 28.11.2016г. в период с < дата > по < дата > проведено дополнительное расследование группового несчастного случая. На основании акта дополнительного технического расследования причин аварии государственным инспектором вынесено заключение от 03.05.2017г., где он пришел к выводу о квалификации несчастного случая как связанного с производством, оформлению формы Н-1, учету и регистрации ПАО АНК «Башнефть». При этом, в своем заключении государственный инспектор труда не указал какие же причины аварии, установленные ранее актом о несчастном случае от 28.11.2016г. были существенно изменены актом дополнительного технического расследования от 06.03.2017г. Выдрина Т.Ф. полагает, что заключение государственного инспектора труда РБ от 03.05.2017г. Салихова А.Р. является незаконным и необоснованным, подлежащим отмене, поскольку оснований для проведения дополнительного расследования, так как сокрытие работодателем сведений о данном несчастном случае не имелось, потерпевшие лица или их представители с жалобой о незаконности расследования не обращались, сведений о нарушении порядка расследования также не имеется. Фактически государственный инспектор не проводил дополнительное расследование, а лишь сослался на материалы технического расследования, а именно на акт технического расследования, которой был вынесен на основании норм ФЗ -116 «О промышленной безопасности», таким образом, дополнительное расследование проведено формально, без конкретных действий гос.инспектора по труду, регламентированных нормами трудового права. В рамках дополнительного расследования государственным инспектором принимается во внимание копия, фотокопия протокола технического совещания ... от 16.03.2016г., вследствие чего, исключается вина юридического лица ПАО АНК «Башнефть», и его должностных лиц, ответственных за охрану труда, подлинника протокола от 16.03.2016г. ни материалы расследования о несчастном случае, ни материалы технического расследования, на материалы уголовного дела не содержат. При таких обстоятельствах, выводы государственного инспектора, основанные на фотокопии протокола незаконны. Между тем, акт Н-1 о несчастном случае ... от 05.04.2017г. утвержден работодателем - директором филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Зайцевым, подписи других лиц отсутствуют. Также в материалах расследования указанный акт также не имеет подписей лиц, принимавших участие в дополнительном расследовании. Несмотря на то, что в первоначальном расследовании в состав комиссии входил Сиротин В.А. - руководитель государственной инспекции труда ..., неизвестно по какой причине он не принимал участие в дополнительном расследовании, инициированным государственным инспектором РБ Салиховым. В данном случае незаконно исключены из числа виновных лиц ПАО АНК Башнефть. Также государственным инспектором было вынесено предписание об отмене акта о несчастном случае ... от 28.11.2016г. в отношении Выдрина В.Н. При таких обстоятельствах, считать законными заключение Государственного инспектора РБ от < дата >, его предписание об отмене предыдущего и вновь принятого акта от < дата >, нельзя.

Третье лицо, заявляющее самостоятельные требования, Лыгина О.С. обратилась в суд с требованиями о признании заключения государственного инспектора и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салихова А.Р. от 03.05.2017г., предписания и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салихова А.Р. от 03.05.2017г. в отношении Лыгина А.П., акта о несчастном случае на производстве ... от 05.05.2017г., утвержденный директором филиала ПАО АНК «Башнефть» Башнефть-Уфанефтехим» в отношении Лыгина А.П. незаконными, указав на то, что является вдовой погибшего на производстве во время исполнения трудовых обязанностей Лыгина А.П., который состоял в трудовых отношениях с филиалом ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» в качестве оператора 5 разряда ТУ на газокаталитическом производстве. 16.07.2016г. произошла авария на установке Гидрокрекинг (С-100) «Площадки газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехима» (...), в результате которой погибли 6 человек из бригады ..., том числе и Лыгин А.П., два человека получили вред различной тяжести. В обоснование заявленных требований Лыгина О.С. указала доводы, аналогичные доводам искового заявления Выдриной Т.Ф.

Представитель ответчика ГИТ в РБ Салихов А.Р., действующий на основании доверенности от 18.06.2020г., на судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ПАО «АНК «Башнефть» Лисенков Ю.А., действующий на основании доверенности от 21.01.2019г., на судебном заседании просил в удовлетворении иска отказать, поскольку права истца и третьего лица не затронуты.

Представитель ответчика ГУ РО ФСС РФ по РБ Сайфуллина З.Р., действующая на основании доверенности от 09.01.2020г., на судебном заседании просила в удовлетворении иска отказать.

Представители Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карпенко А.П., действующий на основании доверенности от 28.01.2020г., Мельников А.Ф., действующий на основании доверенности от 30.12.2019г., на судебном заседании указали, что исковые требования истца и третьего лица являются необоснованными, не подлежащим удовлетворению.

Истец Выдрина Т.Ф., третьи лица Лыгина О.С., Булатов И.И., Мугафарова З.М., Сабирова Г.Н., Бабенко Т.Ю., Лыгина Т.А., Лыгин В.А., Силин С.Ю., Ф. А.А., САО «ВСК» в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно определению Советского районного суда ... от 02.07.2020г. суд определил: рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных надлежащим образом.

Исследовав и оценив материалы дела, выслушав представителя ответчика ГИТ в РБ Салихова А.Р., представителя ответчика ПАО «АНК «Башнефть» Лисенкова Ю.А., представителей Западно-Уральского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Карпенко А.П., Мельникова А.Ф., представителя ответчика ГУ РО ФСС РФ по РБ Сайфуллину З.Р., проверив юридически значимые обстоятельства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.227 ТК РФ расследованию и учету в соответствии с настоящей главой подлежат несчастные случаи, происшедшие с работниками и другими лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя (в том числе с лицами, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний), при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

В соответствии со ст.229 ТК РФ расследование несчастного случая, происшедшего в результате катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проводится комиссией, образуемой и возглавляемой работодателем (его представителем), с обязательным использованием материалов расследования катастрофы, аварии или иного повреждения транспортного средства, проведенного соответствующим федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственный контроль (надзор) в установленной сфере деятельности, органами дознания, органами следствия и владельцем транспортного средства.

При несчастном случае, происшедшем в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, состав комиссии утверждается руководителем соответствующего территориального органа. Возглавляет комиссию представитель этого органа.

При групповом несчастном случае с числом погибших пять человек и более в состав комиссии включаются также представители федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение государственного контроля (надзора) за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, и общероссийского объединения профессиональных союзов. Возглавляет комиссию руководитель государственной инспекции труда - главный государственный инспектор труда соответствующей государственной инспекции труда или его заместитель по охране труда, а при расследовании несчастного случая, происшедшего в организации или на объекте, подконтрольных территориальному органу федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере промышленной безопасности, - руководитель этого территориального органа.

Из материалов дела следует, что 16.07.2016г. произошла авария на установке Гидрокрекинг (С-100) «Площадки газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехима» (...), в результате которой погибли операторы технологических установок 5 разряда Бабенко К.В., Выдрин В.Н., Лыгин А.П., Мугафаров И.Ф., заместитель начальника установки Булатов М.И., машинист компрессорных установок Сабиров И.Ф., получили вред различной тяжести Ф. А.А., Силин С.Ю.

Приказом Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 17.07.2016г. .../пр «Об образовании комиссии по расследованию причин группового несчастного случая с тяжелыми последствиями в результате аварии» определен состав комиссии по расследованию причин аварии: заместитель руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора Коротов И.А., начальник отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора Бикбулатов Р.Р., заместитель начальника отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора Карпенко А.П., государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора Кожевников В.В., государственный инспектор отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республики Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора Кабиров Р.М., руководитель государственной инспекции труда ... Сиротин В.А., и.о. заместителя руководителя государственной инспекции труда в РБ Салихов А.Р., директор по технологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Мальцев Д.И., директор по производству филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Макеев С.А., директор по ремонтам и надежности филиала ПАО АНК Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Якубенко Ю.А., директор по ОТ, ПБ и экологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Галяутдинов А.В., руководитель проекта филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Ягафаров Р.Р., начальник отдела производственного контроля филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Глухов А.В., консультант отдела страхования профессиональных рисков ГУ РО ФСС РФ по РБ Хабиуллин А.Д., руководителя сектора урегулирования претензий САО «ВСК» Халиуллина Г.С., заместитель главного технического инспектора труда Федерации профсоюзов по РБ Жмаев А.А., начальник управления гражданской защиты по ... Шагизиянов У.Я., машинист технологических насосов - уполномоченный по охране труда Хакимов З.Ф., представителя Совета трудового коллектива по УНХ Неприн Е.В.

По результатам расследования причин аварии в период с 17.07.2016г. по 28.11.2016г. составлен акт расследования причин аварии, где в качестве основной причины несчастного случая указано на разгерметизацию теплообменных трубок Ду20 входного коллектора секции А4 аппарата воздушного охлаждения А-151А с выбросом парогазовой фазы продуктов реакции в смеси с ВСГ и последующим взрывом, повлекшим за собой потерю устойчивости конструкции аппарата А151А, образование зоны с повышенным уровнем растягивающих напряжений в металле выходного коллектора Ду200 и последующим образованием сквозной магистральной трещины по основному металлу, с переходом в околошовную зону приварки накладки, не предусмотренной проектом, дальнейшим выбросом продуктов реакции в смеси с ВСГ их воспламенением и взрывом, а также сопутствующие причины аварии: нарушение технологического процесса при эксплуатации АВО А151А. Установлены лица, ответственные за нарушения, явившиеся причинами несчастного случая: ПАО АНК «Башнефть», директор филиала ПАО АНК Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Полункин Я.М., начальник производственной площадки филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Шарипов Р.В., директор по производству филиала ПАО АНК «Башнефть» Башнефть-Уфанефтехим» Макеев С.А., директор по технологии филиала ПАО АНК Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Мальцев Д.И., директор по ремонтам и надежности филиала ПАО АНК Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Якубенко Ю.А., директор по ОТ, ПБ и экологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Галяутдинов А.В., начальник отдела технического надзора филиала ПАО АНК Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Кузнецов А.А. Данный акт подписан всеми членами комиссии 28.11.2016г.

28.11.2016г. по результатам расследования директором филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим Зайцевым А.В. утвержден акт ... о несчастном случае на производстве в отношении оператора технологических установок 5 разряда Выдрина В.Н., а также акт ... о несчастном случае на производстве в отношении оператора технологических установок 5 разряда Лыгина А.П.

На основании приказа Западно-Уральского управления Ростехнадзора от 31.01.2017г. проведено дополнительное расследование причин аварии, происшедшей 16.07.2016г. на установке Гидрокрекинг газокаталитического производства филиала ПАО АНК Башнефть Башнефть-Уфанефтехим, в составе комиссии: заместителя руководителя Западно-Уральского управления Ростехнадзора (председатель комиссии) Короткова И.А., заместителя начальника Управления по надзору за объектами нефтегазового комплекса Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Нисковских И.Е., начальника отдела по надзору за взрывоопасным, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по РБ Западно-Уральского управления Ростехнадзора Бикбулатова Р.Р., заместителя начальника отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожарными и химически опасными объектами по Республики Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора Карпенко А.П., государственного инспектора отдела по надзору за взрывоопасными, взрывопожароопасными и химически опасными объектами по Республики Башкортостан Западно-Уральского управления Ростехнадзора -, Кожевникова В.Н., директора по технологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Мальцева Д.И., директора по ремонтам и надежности филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Якубенко Ю.А., директора по ОТ, ПБ и экологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Галяутдинова А.В., руководителя проекта филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Ягафарова Р.Р., руководителя сектора урегулирования претензий САО «ВСК» Халиуллина Г.С., начальника ФКУ-1 ОФПС ГПС по РБ Арсланова Р.М., начальника управления гражданской защиты по ...у ... Шагизиганова У.Я., заместителя начальника отдела экологического надзора Росприроднадзора по РБ Гайнуллиной Л.Р., главный специалист отдела урегулирования сложных технологических убытков АО Согаз Душкин М.В., директор Уфимского филиала САО «ВСК» Тангаев И.Г.

Выдрина Т.Ф., Лыгина О.С. в обоснование своих требований ссылаются на то, что оснований для проведения дополнительного расследования у государственного инспектора не имелось.

Так, в соответствии со ст.12 ФЗ от < дата > N116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" по каждому факту возникновения аварии на опасном производственном объекте проводится техническое расследование ее причин. Техническое расследование причин аварии проводится специальной комиссией, возглавляемой представителем федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности или его территориального органа.

В состав указанной комиссии также включаются: представители субъекта Российской Федерации и (или) органа местного самоуправления, на территории которых располагается опасный производственный объект; представители организации, эксплуатирующей опасный производственный объект; представители страховщика, с которым организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, заключила договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте; другие представители в соответствии с законодательством Российской Федерации

В соответствии с подп.2 п.29 Порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору", утвержденного приказом Ростехнадзора от < дата > N 480 по результатам рассмотрения материалов проведенного технического расследования в центральном аппарате Службы могут быть приняты решения о проведении дополнительного расследования тем же составом комиссии по техническому расследованию.

Согласно письму ... от 20.01.2017г. заместителем руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору Радионовой С.Г. поручено провести дополнительное расследование.

31.01.2017г. руководителем Западно-Уральского управления Ростехнадзора издан приказ ... о проведении дополнительного расследования причин аварии, происшедшей 16.07.2016г. на установке «Гидрокрекинг» газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим», образована комиссия по дополнительному расследованию причин аварии.

Таким образом, довод об отсутствии оснований для проведения дополнительного расследования, является несостоятельным.

По результатам дополнительного технического расследования причин аварии, происшедшей 16.07.2016г. на установке Гидрокрекинг газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» составлен акт технического расследования причин аварии с указанием технической причины аварии: разгерметизация теплообменных трубок Ду20 входного коллектора секции А4 аппарата воздушного охлаждения А-151А с выбросом парогазовой фазы продуктов реакции в смеси с ВСГ и последующим взрывом, повлекшим за собой потерю устойчивости конструкции аппарата А151А, образование зоны с повышенным уровнем растягивающих напряжений в металле выходного коллектора Ду200 и последующим образованием сквозной магистральной трещины по основному металлу, с переходом в околошовную зону приварки накладки, не предусмотренной проектом, дальнейшим выбросом продуктов реакции в смеси с ВСГ их воспламенением и взрывом; а также организационные причины: нарушение требований промышленной безопасности специалистами газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-УНХ» при эксплуатации ABO А151А, неудовлетворительное осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в части осуществления контроля за безопасной эксплуатацией аппаратов и трубопроводов со стороны ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технологического трубопровода и лица ответственного по надзору и осуществлению производственного контроля за техническим состоянием трубопровода. Установлены лица, ответственные за допущенную аварию: ПАО АНК «Башнефть», директор филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Полункин Я.М., начальник производственной площадки филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Шарипов Р.В., директор по производству филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Макеев С.А., директор по технологии филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Мальцев Д.И., директор по ремонтам и надежности филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Якубенко Ю.А., начальник отдела технического надзора филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Кузнецов А.А.

Доводы Выдриной Т.Ф., Лыгиной О.С. о том, что они не были извещены о проведении дополнительного расследования, не ознакомлены с особым мнением Мальцева Д.И., не влекут отмену обжалуемых актов, поскольку в соответствии с абзацем 10 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим.

Согласно абзацу 11 статьи 229 Трудового кодекса Российской Федерации по требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо. В случае когда законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

Таким образом, по смыслу приведенных положений закона, личное участие в расследовании несчастного случая является правом потерпевшего.

Доказательств, которые могли бы свидетельствовать о том, что Выдриной Т.Ф., Лыгиной О.С. со стороны ответчиков чинились препятствия в личном участии при проведении дополнительного расследования несчастного случая, не представлено, равно как и не представлено доказательств, свидетельствующих об их обращении с требованием об участии в расследовании несчастного случая на производстве, и отказа в удовлетворении данного требования.

03.05.2017г. по материалам дополнительного расследования причин аварии государственным инспектором труда и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салиховым А.Р. составлено заключение о квалификации несчастного случая с Бабенко К.В., Выдриным В.Н., Лыгиным А.П., Мугафаровым И.Ф., Сабировым И.Ф., Булатовым М.И., Федоровым А.А., Силиным С.Ю., как связанный с производством, оформлению актами формы Н-1 и регистрации ПАО АНК «Башнефть».

В указанном заключении государственным инспектором труда указано на техническую причину аварии: разгерметизация теплообменных трубок Ду20 входного коллектора секции А4 аппарата воздушного охлаждения А-151А вследствие коррозионно-эрозионного износа с выбросом парогазовой фазы продуктов реакции в смеси с ВСГ и последующим взрывом, повлекшим за собой потерю устойчивости конструкции аппарата А151А, образование зоны с повышенным уровнем растягивающих напряжений в металле выходного коллектора Ду200 и последующим образованием сквозной магистральной трещины по основному металлу, с переходом с дальнейшим выбросом продуктов реакции в смеси с ВСГ их воспламенением и взрывом. В качестве организационных причин аварии указано: нарушения требований промышленной безопасности ООО ИЭЦ «Трубопроводсервис»: нарушение требований промышленной безопасности специалистами газокаталитического производства филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-УНХ» при эксплуатации АВО А151А; неудовлетворительное осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, в части осуществления контроля за безопасной эксплуатацией аппаратов и трубопроводов со стороны ответственного лица за исправное состояние и безопасную эксплуатацию технологического трубопровода и лица ответственного по надзору и осуществлению производственного контроля за техническим состоянием, ремонтом, эксплуатацией, за своевременным проведением испытаний, ревизий и за содержанием технической документации технологического трубопровода, что соответствует выводам комиссии, проводившей расследование причин аварии, оснований сомневаться в компетенции которой, не имеется.

Согласно абз.6 ч.1 ст. 357 ТК РФ государственные инспекторы труда при осуществлении федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, имеют право предъявлять работодателям и их представителям обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, о восстановлении нарушенных прав работников, привлечении виновных в указанных нарушениях к дисциплинарной ответственности или об отстранении их от должности в установленном порядке.

Согласно ст.229.3. ТК РФ государственный инспектор труда имеет право обязать работодателя (его представителя) составить новый акт о несчастном случае на производстве, если имеющийся акт оформлен с нарушениями или не соответствует материалам расследования несчастного случая. В этом случае прежний акт о несчастном случае на производстве признается утратившим силу на основании решения работодателя (его представителя) или государственного инспектора труда.

В связи с выявленными нарушениями начальником отдела ГИТ в РБ Салиховым А.Р. выдано президенту АО АНК «Башнефть» Шишкину А.Н. предписание ...-ПВ/2214/2/НС/1 от 03.05.2017г. в срок до 12.05.2017г. акты формы Н-1 от 28.11.2016г. в отношении Бабенко К.В., Булатова М.И., Выдрина В.Н., Лыгина А.П., Мугафарова И.Ф., Сабирова И.Ф., Силина С.Ю., Федорова А.А. признать утратившими силу, оформить акт формы Н-1 о несчастном случае на производстве в соответствии с заключением госинспектора труда от 03.05.2017г., направить пострадавшим в течение трех дней, а также направить в ТО ФСС, прокуратуру ..., ГИТ по РБ.

Таким образом, требование о признании заключения и предписания государственного инспектора и.о. заместителя руководителя ГИТ в РБ Салихова А.Р. от 03.05.2017г., не подлежит удовлетворению, поскольку содержат объективные выводы о причинах, вызвавших данный несчастный случай и лицах, ответственных за него, основанных на результатах расследования. Оспариваемые заключение и предписание соответствуют требованиям закона, выводы соответствуют фактически установленным по делу обстоятельствам о причинах произошедшего несчастного случая на производстве, приняты государственным инспектором в пределах его компетенции по результатам выявленных в ходе расследования нарушений.

На основании пункта 26 Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного Постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24.10.2002г. N73 несчастные случаи, квалифицированные комиссией или государственными инспекторами труда, проводившими их расследование, как несчастные случаи на производстве, подлежат оформлению актом о несчастном случае на производстве по форме 2, предусмотренной приложением N 1 к настоящему Постановлению.

Содержание акта формы Н-1 должно соответствовать выводам комиссии или государственного инспектора труда, проводивших расследование несчастного случая на производстве. В акте подробно излагаются обстоятельства и причины несчастного случая на производстве, а также указываются лица, допустившие нарушения установленных нормативных требований, со ссылками на нарушенные ими правовые нормы законодательных и иных нормативных правовых актов.

05.05.2017г. директором филиала ПАО АНК «Башнефть» «Башнефть-Уфанефтехим» Зайцевым А.В. утвержден акт ... о несчастном случае на производстве в отношении оператора технологических установок 5 разряда Выдрина В.Н., а также акт ... о несчастном случае на производстве в отношении оператора технологических установок 5 разряда Лыгина А.П.

Акт о несчастном случае на производстве от 05.05.2017г. получен Выдриной Т.Ф. и Лыгиной О.С. – 12.05.2017г.

Доводы о том, что ОАО АНК «Башнефть» незаконно исключено из числа виновных лиц, подрядные организации не несут ответственность перед работниками ПАО АНК Башнефть, являются несостоятельным, поскольку согласно п.8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 10.03.2011г. N2 положениями Трудового кодекса Российской Федерации, регулирующими вопросы расследования несчастных случаев на производстве (статьи 227 - 231), предусматривается возможность квалификации в качестве несчастных случаев, связанных с производством, и составление актов по форме Н-1 по всем несчастным случаям, имевшим место при исполнении работниками их трудовых обязанностей, даже если в причинении вреда работнику виновно исключительно третье лицо, не являющееся работодателем этого работника. Работодатель – филиал ПАО АНК «Башнефть» Башнефть-«Уфанефтехим» не может быть освобожден от обязанности квалифицировать, оформить и учитывать события 16.07.2016г., как несчастный случай, связанный с производством. Выполнение указанной обязанности подтверждено оформлением актов формы Н-1 в отношении потерпевших.

Истцом Выдриной Т.Ф., третьим лицом Лыгиной О.С. не указано в защиту каких нарушенных прав заявлены требования, и каким образом они будут восстановлены путем признания обжалуемых акта, заключения и предписания незаконными, а также какие права истцов должен восстановить суд.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований Выдриной Т.Ф. и третьего лица Лыгиной О.С. о признании заключения и предписания ГИТ в РБ, акта о несчастном случае на производстве, незаконными.

Руководствуясь ст. ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Выдриной Т.Ф., третьего лица Лыгиной О.С. о признании заключения государственного инспектора и.о заместителя руководителя Государственной инспекции труда в ... в Салихова А.Р. от 03.05.2017г.; предписания ...-ПВ/2214/2/НС/1 от 03.05.2017г. об отмене акта Н-1 ... от 28.11.2016г. в отношении Выдрина В.Н. и Лыгина А.П.; акта о несчастном случае на производстве ... от 05.05.2017г., в отношении Выдрина В.Н. и Лыгина А.П. - отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан через Советский районный суд ... Республики Башкортостан в течение месяца.

Судья Л.Р. Насырова