Решение по делу № 2а-2530/2018 от 23.07.2018

                               Дело №а-2530/2018

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

        17 августа 2018 года                                                           город Симферополь

        Центральный районный суд города

Симферополя Республики Крым в составе:

судьи Благодатной Е.Ю., при секретаре Василюк Э.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело

по административному исковому заявлению Еремеева Владимира Валерьевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каревской Т.С о признании недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации,

УСТАНОВИЛ:

Еремеев Владимир Валерьевич обратился в Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым с административным иском к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каревской Т.С., в котором просит признать незаконным уведомление о приостановлении государственной регистрации Симферопольского районного управления Государственного комитета по государтсвенной регистрации и кадастру Республики Крым от 25.05.2018 г. №.

Заявленные требования мотивированы тем, что 15.05.2018 г. истец обратился в Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок расположенный по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, с кадастровым номером № Вышеуказанный земельный участок приобретен по договору купли-продажи.

В судебное заседание 17.08.2018 года административный истец требования поддержал в полном объеме, просил суд иск удовлетворить.

Административный ответчик Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственной регистратор Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каревская Т.С. явку своего полномочного представителя в судебное заседание 18.12.2017 года не обеспечил, извещен надлежащим образом. Ранее административным ответчиком были представлены суду письменные возражения на заявленные исковые требования, в которых ответчик иск не признал, просил отказать в его удовлетворении в связи с необоснованностью заявленных исковых требований. Позиция административного ответчика мотивирована тем, государственная регистрация прав при наличии в органе акта уполномоченного органа о наложении запрета приостанавливается до снятия ареста. Постановлением об отмене запрета регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества 3 82020/18/22217 от 14.06.2018 г. снят арест 22.06.2018 г. Однако предупреждение числится в базе ЕГРН.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, их представителей, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Исходя из положений части 8 статьи 96 КАС РФ лица, участвующие в деле, обладающие государственными или иными публичными полномочиями, получившие первое судебное извещение по рассматриваемому административному делу, самостоятельно предпринимают меры по получению дальнейшей информации о движении административного дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи.

Учитывая изложенное выше, руководствуясь положениями статьи 226 КАС РФ, суд считает возможным проведение судебного разбирательства в отсутствие административных ответчиков.

Изучив материалы дела, всесторонне и полно исследовав все фактические обстоятельства, обосновывающие исковые требования и возражения лиц, участвующих в деле, объективно оценив доказательства, которые имеют значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, суд приходит к следующему.

Статьей 46 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

На основании части 1 статьи 218 КАС РФ граждане могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, подлежащих в соответствии с законодательством Российской Федерации государственной регистрации, урегулированы нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В соответствии с частью 3 статьи 1 вышеуказанного закона государственная регистрация прав на недвижимое имущество представляет собой юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Согласно Распоряжению Правительства Российской Федерации от 17.07.2014 года №1335-р «Об утверждении Соглашения между Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии и Советом министров Республики Крым о передаче осуществления части полномочий в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учета» осуществление полномочий по государственному учету на территории Республики Крым переданы Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, созданному Постановлением Совета Министров Республики Крым от 27.06.2014 года №164.

Права и обязанности по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на основании статьи 65 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» возложены на государственного регистратора.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных настоящим Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном настоящим Федеральным законом порядке.

Частью 1 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» установлено, что заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемые к нему документы представляются в орган регистрации прав.

К заявлению о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав прилагаются, если федеральным законом не установлен иной порядок представления (получения) документов и (или) содержащихся в таких документах сведений, следующие необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы: 1) документ, подтверждающий соответствующие полномочия представителя заявителя (если с заявлением обращается его представитель); 2) документы, являющиеся основанием для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав; 3) иные документы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и принятыми в соответствии с ним иными нормативными правовыми актами (часть 4 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

При этом в силу предписаний части 5 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» не допускается истребование у заявителя дополнительных документов, если представленные им документы отвечают требованиям статьи 21 настоящего Федерального закона и требованиям принятых в соответствии с настоящим Федеральным законом нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, если иное не установлено настоящим Федеральным законом или иными федеральными законами.

Заявитель вправе представить по собственной инициативе для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, которые в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» представляются в порядке межведомственного информационного взаимодействия (часть 6 статьи 18 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

Согласно пункту 3 статьи 29 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав включают в себя проведение правовой экспертизы документов, представленных для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, на предмет наличия или отсутствия установленных настоящим Федеральным законом оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав либо для отказа в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

Государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются в течение (независимо от формы представления документов), если иное не установлено федеральным законом, семи рабочих дней с даты приема органом регистрации прав заявления на осуществление государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов (пункт 1 части 1 статьи 16 Закона).

В силу части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случаях, предусмотренных указанной нормой закона.

Осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается на срок до устранения причин, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца, если иное не установлено настоящей статьей (часть 2 статьи 26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости»).

В соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 29 Закона орган регистрации прав при отсутствии оснований для возврата представленных заявления о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и прилагаемых к нему документов без рассмотрения, при наличии оснований для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав уведомляет о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав.

В день приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав органом регистрации прав заявителю выдается или направляется уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав с указанием оснований такого приостановления в соответствии с частью 7 настоящей статьи. Уведомление о приостановлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав должно содержать указание всех причин, послуживших основанием для приостановления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, с обязательной ссылкой на положения настоящего Федерального закона (часть 5 статьи 29 Закона).

Приказом Минэкономразвития России от 16.03.2016 № 137 утверждены порядок и способы уведомления заявителей о ходе оказания услуги по осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав (Зарегистрирован в Минюсте России 25.04.2016 №41922).

В соответствии с пунктом 3 Приказа орган регистрации прав уведомляет заявителей о ходе оказания государственной услуги одним из следующих способов:

посредством направления текстовых сообщений с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на указанный в заявлении о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество адрес электронной почты;

посредством направления коротких текстовых сообщений на указанный в заявлении абонентский номер устройства подвижной радиотелефонной связи заявителя, в случае если адрес электронной почты в заявлении не указан (при наличии технической возможности).

Как следует из материалов административного дела, с целью регистрации права собственности на объект недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на территории <адрес>, площадью <данные изъяты>, с кадастровым номером № административный истец и ФИО5, действующий в интересах ФИО6, обратились к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права на недвижимое имущество.

Указанное заявление внесено в книгу учета входящих документов 90/006/150/2018 под №.

Сторонами на регистрацию представлен договор купли-продажи земельного участка от 15.05.2018 г.

Материалами дела подтверждается, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя Отдела судебного пристава по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым от 20.04.2018 г. № в отношении объекта недвижимого имущества – земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> на территории <адрес>, площадью <данные изъяты> наложен арест. Данные сведения о наложении ареста на вышеуказанный объект недвижимого имущества внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Таким образом, наличие непогашенной записи об аресте на имущество препятствуют проведению государственной регистрации перехода права собственности на него.

Как следует из письма Администрации Сакского района Республики Крым от 18.06.2018 г. №, что входе внеплановой выездной проверки в рамках осуществления муниципального земельного контроля на земельном участке с кадастровым номером <данные изъяты> установлен факт нецелевого использования земельного участка.

В соответствии с пунктом 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют общей судьбе.

Согласно пункту 4 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации отчуждение здания, строения, сооружения, находящихся на земельном участке и принадлежащих одному лицу, проводится вместе с земельным участком.

При государственной регистрации перехода права собственности должна быть проведена государственная регистрация перехода права собственности на все расположенные на нем объекты недвижимого имущества.

В силу пункта 37 части 1 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 6 статьи 26 Закона осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.

Таким образом, государственная регистрация прав при наличии в органе акта уполномоченного органа о наложении запрета приостанавливается до снятия ареста.

Как следует из материалов дела, 25.05.2018 г. осуществление государственной регистрации прав было приостановлено в отношении земельного участок, расположенного по адресу: <адрес>, на территории <адрес>, с кадастровым номером №

06.06.2018 г. в Единый государственный реестр недвижимости внесено предупреждение о выявленном нарушении требований статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно нецелевое использование вышеуказанных земельных участков, путем возведения на них объектов капитального строительства, в том числе земельный участок кадастровый №.

Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя Отдела судебного приставов по г. Саки и Сакскому району УФССП России по Республике Крым от 14.06.2018 г. № отменен запрет регистрационных действий в отношении недвижимого имущества земельный участок, расположенный на территории <адрес>, кадастровый №.

Уведомлением от 25.05.2018 г. года № государственным регистратором приостановлена государственная регистрация прав на объект недвижимого имущества с указанием оснований такого приостановления, а именно: в Едином государственном реестре недвижимости по указанному объекту имеются записи об реестрах, наложенных на основании Постановления судебного пристава-исполнителя о внесении изменений в ранее вынесенное постановление от 20.04.2018 года №, орган выдачи6 управление федеральной службы судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым г. Саки Сакского района о запрете регистрационных действий в отношении объектов недвижимого имущества. Таким образом, государственная регистрация прав при наличии в органе акта уполномоченного орган о наложении запрета приготавливается до снятия ареста. Кроме того, согласно ответа Администрации Сакского района на данном земельном участке расположены капитальные строения.

Таким образом, установленные в ходе рассмотрения административного дела обстоятельства в своей совокупности свидетельствуют о том, государственным регистратором было принято решение о приостановлении осуществления регистрационных действий с установлением соответствующего срока в пределах, предусмотренных законом, для устранения причин, препятствующих регистрации.

Согласно статье 3 КАС РФ одной из основных задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

По смыслу статьи 218 КАС РФ действие, бездействие, решение органа государственной власти может быть признано незаконным, если в ходе судебного разбирательства установлено хотя бы одно из условий, а именно: постановление вынесено лицом, не имеющим полномочий на его принятие; существенное несоблюдение установленного порядка принятия решений, если такое требование установлено нормативными правовыми актами (форма, сроки, основания, процедура и т.п.); несоответствие содержания оспариваемого постановления требованиям закона и иного нормативного правового акта, регулирующим данные правоотношения. При этом в судебном заседании должно быть установлено, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы заявителя.

В ходе судебного разбирательства нарушения прав и законных интересов административного истца не установлено, учитывая, что государственный регистратор действовал в рамках законодательно определенной компетенции, на основании и в соответствии с требованиями закона.

Согласно части 1 статьи 178 суд принимает решение по заявленным административным истцом требованиям. Суд может выйти за пределы заявленных требований (предмета административного искового заявления или приведенных административным истцом оснований и доводов) в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При этом решение государственного регистратора от 14.08.2017 года № не является предметом рассмотрения в настоящем деле, основания для выхода за пределы заявленных исковых требований отсутствуют.

Принимая во внимание, что требование об установлении административному ответчику обязанности совершить определенные действия является производным от основного требования и должно быть направлено на устранение допущенных нарушений прав и свобод административного истца, которых в ходе рассмотрения административного дела установлено не было, суд также отказывает в их удовлетворении.

В соответствии с частью 3 статьи 178 КАС РФ при принятии решения суд также решает вопросы о распределении судебных расходов.

На основании части 1 статьи 111 КАС РФ в связи с отказом в удовлетворении исковых требований государственная пошлина взысканию с административного ответчика не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Еремеева Владимира Валерьевича к Государственному комитету по государственной регистрации и кадастру Республики Крым, государственному регистратору Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым Каревской Т.С о признании недействительным уведомление о приостановлении государственной регистрации – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд города Симферополя Республики Крым в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                      Е.Ю. Благодатная

    Решение принято судом в окончательной форме 22 августа 2018 года.