Решение по делу № 2-105/2022 от 19.01.2022

Дело № 2-105/2022

УИД 75RS0024-01-2022-000052-93

                                                     РЕШЕНИЕ

                                     Именем Российской Федерации

01 февраля 2022 года                                                                       п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего судьи Воротниковой Н.И.,

при секретаре Стуковой В.Д.,

с участием истцов Подойницыной Т.А., Подойницына И.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Подойницыной Т.А., Подойницына И.Е. к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, выделить денежные средства на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году,

                                                   установил:

Истцы обратились в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующее. Подойницына Т.А., Подойницын И.Е. проживают совместно в жилом доме по адресу: <адрес>, который принадлежит истцам на праве общей совместной собственности. Указанный жилой дом и земельный участок, на котором расположен данный жилой дом, оказался в зоне чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Чернышевского района Забайкальского края в июле 2021 года, в связи с выпадением значительного количества осадков, повышением уровня воды в реке выше неблагоприятных отметок и подтоплением территории городского поселения «Чернышевское». В результате чего Подойницына Т.А., Подойницын И.Е. являются пострадавшими от ЧС, у них пострадал жилой дом и земельный участок. Согласно заключению № в результате паводка 2021 года состояние жилого дома оценивается как работоспособное, повреждение здания в целом составляет 24%, здание повреждено в результате чрезвычайной ситуации природного характера и нуждается в капитальном ремонте. Как следует из уведомления администрации городского поселения «Чернышевское» № от ДД.ММ.ГГГГ Подойницыной Т.А. и Подойницыну И.Е. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждениы в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера на территории Забайкальского края в 2021 году по городскому поселению «Чернышевское» в связи с наличием у Подойницыной Т.А. на праве собственности иного жилого помещения пригодного для проживания. С данным решением администрации истцы не согласны, так как жилой дом по адресу: <адрес> на момент чрезвычайной ситуации в июле 2021 года является единственным для них. В собственности истца Подойницыной Т.А. имеется квартира по адресу: <адрес>, которая приобретена за счет кредитных средств (кредитный договор от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ) в связи с чем квартира находится в залоге в силу ипотеки. В данной квартире зарегистрирована и проживает дочь истцов П.М.И., которая оплачивает все коммунальные услуги за данное жилое помещение, несет бремя содержания данного имущества, при этом истцы регистрации в данной квартире не имеют. Принадлежность данной квартиры истцу Подойницыной Т.А. носит формальный характер, поскольку фактически данная квартира принадлежит их дочери. В собственности истца Подойницына И.Е. иного жилого помещения пригодного для проживания не имеется, не смотря на то, что он не зарегистрирован в поврежденном жилом доме, однако фактически проживает совместно со своей женой как на момент возникшей чрезвычайной ситуации, так и по настоящее время.

Просят признать за Подойницыной Т.А., Подойницыным И.Е. право на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. Обязать администрацию городского поселения «Чернышевское» включить Подойницыну Т.А., Подойницына И.Е. в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году для выплат на проведение капитального ремонта жилого помещения. Обязать Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края выделить денежные средства Подойницыной Т.А., Подойницыну И.Е. на капитальный ремонт жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> общей площадью жилого помещения <данные изъяты> кв.м. Обратить решение суда к немедленному исполнению.

Истцы Подойницына Т.А., Подойницын И.Е. в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Истец Подойницына Т.А. дополнительно пояснила, что жилой дом по адресу: п. Чернышевск, ул. Карла Маркса, 30 в результате чрезвычайной ситуации в июле 2021 года пострадал, на устранение последствий уже затрачены значительные материальные средства. Её супругу Подойницыну И.Е. было отказано в признании пострадавшим в результате чрезвычайной ситуации и включении в список по адресу его регистрации: <адрес>, поскольку он имеет в собственности жилой дом по адресу: <адрес> Другого жилья в собственности он не имеет. Квартира в г<данные изъяты> принадлежит ей, и даже если ей не положены меры социальной поддержки, то ее супруг имеет полное право на это, так как иным жильем не обеспечен.

Представитель ответчика – администрации городского поселения «Чернышевское» Кулешова У.В., действующая на основании доверенности, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в судебном заседании участия не принимала, в представленном отзыве просит рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, указав что администрацией городского поселения «Чернышевское» принято решение об отказе на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил) в связи с имеющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности у Подойницыной Т.А. иным жилым помещением, пригодным для проживания, находящимся по адресу: <адрес>

Представитель ответчика администрации муниципального района «Чернышевский район» Кожина Н.Ю., действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, представив в суд письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации муниципального района «Чернышевский район», в котором также указав, что ответчик возражает против удовлетворения заявленных исковых требований, в связи с тем, что заявителю Подойницыной Т.А. принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> В соотвествии со ст. 34 Семейного кодекса РФ нажитое супругами имущество во время брака является их совместной собственностью независимо от того, на имя кого из супругов оно приобретено либо на имя кого или кем из супругов внесены денежные средства. Данные обстоятельства противоречат п.п. 4 п. 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или).при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362, которым установлено, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате ЧС, являющиеся на день введения режима ЧС собственниками поврежденных жилых помещений и не имеющие на день введения режима ЧС в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания.

Представитель ответчика Министерства строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края Кравчук Е.А., действующая на основании доверенности, будучи надлежащим образом извещена о времени и месте судебного заседания, в судебном заседании участия не принимала, представив письменные возражения на исковое заявление, в которых указывает, что в соответствии с п.п. 1 п. 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных постановлением правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года №362 право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания. Гражданам отказывается во включении в соответствующий список в случае несоответствия граждан категориям, указанных в пункте 4 Правил. Подойницына Т.А. имела в собственности иное жилое помещение, пригодное для проживания, расположенное по адресу: г. Чита, ул. Донская, д.6, кв.49., в связи с чем обоснованно получила отказ во включении в список для получения выплаты на приобретение жилого помещения взамен утраченного в результате чрезвычайной ситуации. В удовлетворении заявленных исковых требований просит отказать в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно абз.1 ст.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Закон о защите от чрезвычайных ситуаций) чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

Постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).

Как следует из подп.3 п.3 Правил мерой социальной поддержки гражданам, указанным в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, жилые помещения которых повреждены, является предоставление выплат на осуществление капитального ремонта поврежденных жилых помещений, находящихся в собственности этих граждан;

Согласно пп.4 п.4 Правил право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками поврежденных жилых помещений, которые на момент их повреждения не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона, предусматривающей страхование риска поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.

Оказание мер социальной поддержки гражданам осуществляется однократно в отношении одного утраченного или поврежденного в результате чрезвычайной ситуации жилого помещения (пункт 6 Правил).

Порядок формирования списков определен Главой 2 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

При этом порядок предоставления выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, определен Главой 4 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями.

Как следует из п.19 Правил, для включения гражданина и членов его семьи в соответствующий Список, гражданин не позднее 5 месяцев со дня введения режима чрезвычайной ситуации представляет в администрацию документы.

В соответствии с п.22 Правил администрация муниципального образования в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления осуществляет проверку документов, представленных в соответствии с пунктами 19-21 Правил и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в соответствующий Список либо об отказе во включении его и членов его семьи в соответствующий Список и уведомляет гражданина о принятом решении в течение 5 рабочих дней с даты принятия соответствующего решения.

Пунктом 23 Правил предусмотрены основания для отказа гражданам во включении в соответствующий Список в случае, к которым относится, в том числе, несоответствие граждан категориям, указанным в п.4 Правил.

Администрация муниципального образования в течение 5 рабочих дней после принятия решения о включении гражданина в соответствующий Список направляет в Министерство строительства утвержденный Список по муниципальному образованию, на основании Списков по муниципальным образованиям, утвержденных главами муниципальных образований, представленных администрациями, Министерство в соответствии с п.12 Правил формирует соответствующие Списки по Забайкальскому краю и в течение 3 рабочих дней со дня их утверждения Губернатором Забайкальского края направляет их в Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (п. 34-36 Правил).

Согласно п.30 Правил размер выплаты на осуществление капитального ремонта рассчитывается исходя из общей площади (доли общей площади) поврежденного жилого помещения. При расчете размера выплаты на осуществление капитального ремонта гражданами, указанными в подпункте 4 пункта 4 настоящих Правил, учитывается стоимость капитального ремонта 1 кв. метра общей площади поврежденного жилого помещения, не превышающая стоимость, установленную федеральными Правилами.

Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Чернышевский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 23.07.2021 №358 на территории муниципального района «Чернышевский район» введен режим функционирования «Чрезвычайная ситуация», границы зоны чрезвычайной ситуации определены в пределах муниципального района «Чернышевский район».

Постановлением главы муниципального района «Чернышевский район» от 28.07.2021 №367 определены границы зоны действия режима «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района «Чернышевский район», куда вошли дома, в том числе дом, расположенный по адресу: <адрес>

Согласно заключению № от ДД.ММ.ГГГГ ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз» о техническом состоянии жилого здания, расположенного по адресу: <адрес> состояние жилого дома оценивается как работоспособное, повреждение здания в целом составляет 24%, здание повреждено в результате чрезвычайных ситуаций природного характера. В результате паводка негативному воздействию подверглись: фундаменты, полы. Площадь жилого дома составляет <данные изъяты> м?. Здание пригодно к капитальному ремонту.

В соответствии с заключением межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ об оценки соответствия помещения (многоквартирного жилого дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, составленного при участии приглашенных экспертов ООО «Забайкальская краевая лаборатория судебных экспертиз, по результатам рассмотрения документов – заключения № от ДД.ММ.ГГГГ о техническом состоянии строительных конструкций жилого дома и на основании акта межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного по результатам обследования жилого помещения <адрес>, межведомственная комиссия приняла заключение – требуется капитальный ремонт.

Распоряжением главы администрации городского поселения «Чернышевское» от ДД.ММ.ГГГГ № Подойницыной Т.А. и Подойницыну И.Е. отказано во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года, по городскому поселению «Чернышевское», на осуществление капитального ремонта жилого помещения.

В уведомлении № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении в Список граждан, жилые помещения которых повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Чернышевский район» на осуществление капитального ремонта жилого помещения, Подойницыной Т.А. разъяснено, что ей и Подойницыну И.Е. отказано во включении в указанный список на основании подпункта 1 пункта 23 Правил предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденных, постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 (несоответствие граждан категориям, указанным в пункте 4 Правил) в связи с имеющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности Подойницыной Т.А. иным жилым помещением пригодным для проживания.

Как усматривается из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, а также свидетельства о государственной регистрации права – жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> принадлежит на праве общей совместной собственности на основании договора купли-продажи жилого дома с земельным участком от ДД.ММ.ГГГГ Подойницыну И.Е., Подойницыной Т.А..

Согласно копии свидетельства о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ Подойницын И.Е. и З.Т.А.. заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. После заключения брака присвоены фамилии мужу Подойницын, жене Подойницына.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости № от ДД.ММ.ГГГГ правообладателю Подойницыной Т.А. в период до 23.07.2021 принадлежало (принадлежит) на праве собственности жилое помещение по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ, ипотека в силу закона.

В соответствии с ч.1 ст.34 СК РФ имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью.

Как следует из кредитного договора № от ДД.ММ.ГГГГ, ПАО «Сбербанк России» с одной стороны и Подойницына Т.А. и Подойницын И.Е. с другой стороны, заключили кредитный договор «Приобретение готового жилья» для приобретения объекта недвижимости: квартиры, находящейся по адресу: <адрес>

Согласно справке ООО Управляющая компания «Шестая» от ДД.ММ.ГГГГ Подойницына Т.А. является собственником без регистрации по адресу: Забайкальский <адрес>. По указанному адресу по месту жительства зарегистрирована П.М.И.. с ДД.ММ.ГГГГ, которая согласна свидетельству о рождении № является дочерью истцов.

Истцы в судебном заседании не отрицали факт приобретениями ими вышеуказанной недвижимости по кредитному договору в период брака.

Полученные в кредит в период брака денежные средства относятся к совместному имуществу супругов, а приобретенное на них имущество составляет их общую собственность.

Следовательно, квартира, как приобретенная Подойницыной Т.А. и Подойницыным И.Е. в период брака по возмездной сделке на общие средства супругов, в силу п.1 ст.34 СК РФ является их совместно нажитым имуществом.

При этом у суда не имеется оснований для применения положения п.4 ст.38 СК РФ, согласно которому суд может признать имущество, нажитое каждым из супругов собственностью каждого из них, поскольку кредитный договор «Приобретение готового жилья» заключен и исполняется в период брака сторон, соответственно, квартира признается в силу ст.34 СК РФ общим имуществом супругов.

Таким образом, проанализировав доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что не имеется правовых оснований для включения истцов Подойницыной Т.А., Подойницына И.Е. в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и предоставления им выплат на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поскольку Подойницыной Т.А., являющейся супругой Подойницына И.Е., в момент возникновения чрезвычайной ситуации на праве собственности принадлежало и принадлежит в настоящий момент иное жилое помещение по адресу: <адрес>49. Сведений о том, что данная квартира является не пригодной для проживания в материалах дела не имеется. То есть, в результате паводка не было повреждено единственное жилое помещение истцов.

Довод истцов о формальном характере принадлежности на праве собственности иного жилого помещения, поскольку в нем фактически проживает их дочь, а также нахождение квартиры в залоге, не может являться основанием для включения их в Список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, и не может быть принят во внимание судом, поскольку не основан на нормах закона. Юридически значимым для данного спора обстоятельством является повреждение единственного жилого помещения в результате стихийного бедствия. Наличие в собственности иной жилой площади, пригодной для проживания, исключает право граждан претендовать на получение выплаты на осуществление капитального ремонта жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году.

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения требований истцов у суда не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Подойницыной Т.А., Подойницына И.Е. к администрации городского поселения «Чернышевское», администрации муниципального района «Чернышевский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на проведение капитального ремонта жилого помещения поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, возложении обязанности включить в список граждан, жилое помещение которых повреждено в результате чрезвычайной ситуации, выделить денежные средства на капитальный ремонт жилого помещения, поврежденного в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году, отказать.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья                                                  Н.И. Воротникова

Решение принято в окончательной форме 03 февраля 2022 года.