Решение по делу № 5-123/2019 от 21.02.2019

Дело № 5-123/2019 (протокол <№>) УИД 29RS0014-01-2019-000846-22 УИН 10<№>
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е о назначении административного наказания
г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15	15 апреля 2019 года

Судья Ломоносовского районного суда города Архангельска Ибрагимова Н.В., с участием защитника Общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» - Гнездова С.В., старшего государственного инспектора отдела надзора за обеспечением транспортной безопасности УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора Зуева А.В., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении:

Общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» (сокращенное фирменное наименование ООО «Автоперевозки»), законный представитель Общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» - генеральный директор Карягин Н.Ю., дата регистрации в качестве юридического лица <Дата>, ОГРН 1102901004360, ИНН 2901203271, КПП 290101001, юридический адрес: 163002, Архангельская область, г. Архангельск, ..., офис 11, ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородного административного правонарушения,

установил:

ООО «Автоперевозки» повторно допустило неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, при следующих обстоятельствах.

<Дата> должностными лицами УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора проведены плановые (рейдовые) осмотры, обследования транспортных средств - пассажирских автобусов КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак К 444 ОЕ/29, (маршрут <№> Архангельск – Северодвинск) и НЕФАЗ <№>, государственный регистрационный знак М 639 РЕ/29, (маршрут <№> Архангельск – Новодвинск), на которых ООО «Автоперевозки» осуществляет перевозку пассажиров.

Установлено, что <Дата> ООО «Автоперевозки» выдана лицензия № АСС-29-201132 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Следовательно, ООО «Автоперевозки» является субъектом транспортной инфраструктуры и перевозчиком.

Статьей 2 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» установлено, что целями обеспечения транспортной безопасности являются устойчивое и безопасное функционирование транспортного комплекса, защита интересов личности, общества и государства в сфере транспортного комплекса от актов незаконного вмешательства.

В силу пункта 4 статьи 1 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» под обеспечением транспортной безопасности понимается реализация определяемой государством системы правовых, экономических, организационных и иных мер в сфере транспортного комплекса, соответствующих угрозам совершения актов незаконного вмешательства.

Согласно части 1 статьи 4 названного Федерального закона обеспечение транспортной безопасности объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств возлагается на субъекты транспортной инфраструктуры, перевозчиков, если иное не установлено настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами.

Во исполнение положений статьи 8 Федерального закона № 16-ФЗ от 09 февраля 2007 года «О транспортной безопасности» Постановлением Правительства Российской Федерации № 924 от 14 сентября 2016 года утверждены «Требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта».

Настоящий документ устанавливает требования по обеспечению транспортной безопасности, в том числе требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), учитывающие уровни безопасности для различных категорий объектов транспортной инфраструктуры автомобильного и городского наземного электрического транспорта и транспортных средств автомобильного и городского наземного электрического транспорта.

Применяется в отношении объектов транспортной инфраструктуры и транспортных средств, эксплуатируемых на территории Российской Федерации и отнесенных в соответствии с Федеральным законом «О транспортной безопасности» к объектам транспортной инфраструктуры и транспортным средствам, подлежащим категорированию.

    Пунктом 5 Требований установлено, что настоящий документ является обязательным для исполнения субъектами транспортной инфраструктуры и перевозчиками, осуществляющими непосредственную эксплуатацию транспортных средств.

     Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) в целях обеспечения транспортной безопасности транспортных средств обязаны, в том числе, информировать в наглядной и доступной форме всех физических лиц, находящихся на транспортном средстве, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности и организационно-распорядительных документах, направленных на реализацию мер по обеспечению транспортной безопасности транспортного средства, в части, их касающейся (подпункт 13 пункта 7 Требований).

Субъекты транспортной инфраструктуры (перевозчики) на транспортных средствах I категории дополнительно к требованиям, предусмотренным пунктом 7 настоящего документа, обязаны оснащать транспортное средство техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими:

- видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства;

- передачу видеоизображения в соответствии с порядком передачи данных;

- выявление проникновения нарушителя в зону транспортной безопасности транспортного средства или ее части и (или) на критические элементы транспортного средства (подпункт 7 пункта 20 Требований).

В ходе планового (рейдового) осмотра транспортных средств - пассажирских автобусов КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Северодвинск) и НЕФАЗ <№>, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Новодвинск), на которых ООО «Автоперевозки» осуществляет перевозку пассажиров, выявлены нарушения:

- не информированы в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортных средствах, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности;

- транспортные средства – пассажирские автобусы КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Северодвинск) и НЕФАЗ <№>, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Новодвинск), которым присвоена Федеральным дорожным агентством 1 категория, не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

    Неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности либо неисполнение требований по соблюдению транспортной безопасности, совершенные по неосторожности, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

    Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании защитник ООО «Автоперевозки» - Гнездов С.В. не оспаривал юридически значимое по делу обстоятельство, что <Дата> Обществу выдана лицензия № АСС-29-201132 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек.

Признал защитник и тот факт, что в ходе планового (рейдового) осмотра транспортных средств - пассажирских автобусов КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Северодвинск) и НЕФАЗ <№>, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Новодвинск), на которых ООО «Автоперевозки» осуществляет перевозку пассажиров, имели место нарушения:- не информированы в наглядной и доступной форме все физические лица, находящиеся на транспортных средствах, о требованиях законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности;

- транспортные средства – пассажирские автобусы КАВЗ 4238-42, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Северодвинск) и НЕФАЗ <№>, государственный регистрационный знак <№>, (маршрут <№> Архангельск – Новодвинск), которым присвоена Федеральным дорожным агентством 1 категория, не оснащены техническими средствами обеспечения транспортной безопасности транспортного средства, обеспечивающими видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Пояснил, что руководство ООО «Автоперевозки» принимает все возможные и необходимые меры с целью выполнения требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения транспортной безопасности.

В марте 2019 года осуществлена поставка первой партии технических средств, обеспечивающих видеообнаружение объектов видеонаблюдения в кабине (отделении водителя) транспортного средства и на путях прохода в салон транспортного средства.

Не оспаривал защитник ООО «Автоперевозки» - Гнездов С.В. и тот факт, что постановлением УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора <№>/АП-07/2018 от <Дата> ООО «Автоперевозки» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Повторно допустив неисполнение требований по обеспечению транспортной безопасности, совершенное по неосторожности, когда эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, ООО «Автоперевозки» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Факт совершения ООО «Автоперевозки» административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается совокупностью материалов дела, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса.

Доказательства получены уполномоченными должностными лицами с соблюдением установленного законом порядка и отнесены статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях к числу доказательств по делу об административном правонарушении.

Выяснив обстоятельства, подлежащие в силу статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выяснению по делу об административном правонарушении, должностное лицо правильно квалифицировало допущенное ООО «Автоперевозки» административное правонарушение по части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

За совершенное правонарушение ООО «Автоперевозки» подлежит административному наказанию.

Санкцией части 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для юридических лиц предусмотрена ответственность в виде наложения административного штрафа в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела в совокупности, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность (признание вины и раскаяние в содеянном).

Обстоятельства, отягчающих административную ответственность ООО «Автоперевозки», судом не установлено.

Далее, в соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая в полной мере обстоятельства данного дела, характер административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, наличие кредиторской задолженности, принимая во внимание отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях назначения справедливого и соразмерного наказания и возможности его исполнения, считаю необходимым назначить административное наказание в виде административного штрафа в низшем размере, чем установлено санкцией части 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Обстоятельств, исключающих производство по делу, а также оснований для освобождения от административной ответственности, не имеется.

Обстоятельств, свидетельствующих о малозначительности административного правонарушения, судом не установлено.

Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Общество с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 11.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Реквизиты для уплаты штрафа - получатель:

УФК по городу Санкт-Петербургу (УГАН НОТБ СЗФО Ространснадзора), ИНН 7838434432, КПП 783801001, счет № 40101810200000010001, Банк - ГРКЦ ГУ Банка России по городу Санкт-Петербургу, город Санкт-Петербург, БИК 044030001, ОКТМО 40303000, КБК 10611601000016000140, л/сч 04721W08290, УИН 10672327190500720195.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо предоставить в канцелярию Ломоносовского районного суда города Архангельска по адресу: г. Архангельск, ул. Р. Куликова, д. 15, кабинет № 113.

    В случае неуплаты штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления данного постановления в законную силу, лицо, не уплатившее штраф, может быть подвергнуто административному наказанию по части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей.

    Разъяснить законному представителю Общества с ограниченной ответственностью «Автоперевозки» - генеральному директору Карягину Н.Ю., что при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев (статья 31.5 Кодекса).

Постановление может быть обжаловано в Архангельский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья                                  Н.В. Ибрагимова