Решение по делу № 2-1164/2022 от 03.08.2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 августа 2022 года г. Кузнецк

Кузнецкий районный суд Пензенской области в составе:

председательствующего судьи Себряевой Н.А.,

при секретаре Литвинчук Е.М.,

с участием прокурора Подобрея Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело УИД 58RS0017-01-2022-003113-48 по исковому заявлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кузнецкого района Пензенской области, действуя в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий, указав, что в ходе проведения прокурорской проверки в деятельности образовательного учреждения были выявлены нарушения требований федерального законодательства о подготовке по основам военной службы, связанные с неполным материально-техническим оснащением для обучения учащихся начальными знаниями в области обороны и их подготовки по основам военной службы.

Так, было установлено, что в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали нормативно правовые документы в виде Конституции РФ и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебник по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., ордена России в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас по количеству обучающихся в классе; визирная линейка по количеству обучающихся в классе; аптечка АИ в количестве 1 шт.

В связи с выявленными нарушениями, 30.03.2022 года прокурором Кузнецкого района Пензенской области директору МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области внесено представление об устранении нарушений, которые до настоящего времени не устранены.

Руководство МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области действенных мер к выполнению нормативов материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы не приняты, что может негативно отразиться на качестве первичной военной подготовки граждан к исполнению конституционного долга и обязанности по защите отечества.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, положения Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», прокурор Кузнецкого района Пензенской области просит суд обязать МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в срок до 01.11.2022 года принять меры по оснащению кабинета по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно правовыми документами в виде Конституции РФ и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебником по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе; учебным пособием по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебным пособием по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; набором плакатов или электронными изданиями организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1 шт., орденом России в количестве 1 шт., макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макетом убежища в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 шт., компасами по количеству обучающихся в классе; визирными линейками по количеству обучающихся в классе; аптечкой АИ в количестве 1 шт.

В судебном заседании помощник прокурора Кузнецкого района Пензенской области Подобрей Д.А. поддержал заявленные требования по доводам и основаниям, указанным в исковом заявлении, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно; директор МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области Казаков А.С. представил в материалы дела письменное заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, содержащее также просьбу о предоставлении срока исполнения решения суда не ранее 01.11.2022 года по причине отсутствия денежных средств.

Представитель третьего лица Отдела образования Кузнецкого района Пензенской области в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом и своевременно.

Суд, выслушав прокурора, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу положений статьи 43 Конституции РФ каждый имеет право на образование. Российская Федерация устанавливает федеральные государственные образовательные стандарты, поддерживает различные формы образования и самообразования.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» отношения в сфере образования регулируются Конституцией Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, а также другими федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, содержащими нормы, регулирующие отношения в сфере образования.

К компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (п.п. 2 ч. 3 ст. 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ).

Частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» регламентировано, что обязательная подготовка гражданина к военной службе предусматривает: получение начальных, знаний в области обороны; подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования и в учебных пунктах организаций.

Федеральными государственными образовательными стандартами среднего общего образования, федеральными государственными образовательными стандартами среднего профессионального образования предусматривается получение гражданами начальных знаний об обороне государства, о воинской обязанности граждан, а также приобретение гражданами навыков в области гражданской обороны (ст. 12 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ).

До призыва на военную службу граждане мужского пола проходят подготовку по основам военной службы в образовательных организациях в рамках освоения образовательной программы среднего общего образования или среднего профессионального образования. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы осуществляется педагогическими работниками указанных образовательных организаций в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами. Подготовка граждан мужского пола по основам военной службы предусматривает проведение с такими гражданами учебных сборов (ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ.

Согласно Федерального государственного образовательного стандарта среднего общего образования, утвержденного приказом Минобрнауки России от 17.05.2012 № 413, стандарт представляет собой совокупность требований, обязательных при реализации основной образовательной программы среднего (полного) общего образования (далее - основной образовательной программы) образовательными учреждениями, имеющими государственную аккредитацию (п. 1). Требования к предметным результатам освоения базового курса основ безопасности жизнедеятельности должны отражать: 1) сформированность представлений о культуре безопасности жизнедеятельности, в том числе о культуре экологической безопасности как о жизненно важной социально-нравственной позиции личности, а также как о средстве, повышающем защищенность личности, общества и государства от внешних и внутренних угроз, включая отрицательное влияние человеческого фактора; 2) знание основ государственной системы, российского законодательства, направленных на защиту населения от внешних и внутренних угроз; 3) сформированность представлений о необходимости отрицания экстремизма, терроризма, других действий противоправного характера, а также асоциального поведения; 4) сформированность представлений о здоровом образе жизни как о средстве обеспечения духовного, физического и социального благополучия личности; 5) знание распространенных опасных и чрезвычайных ситуаций природного, техногенного и социального характера; 6) знание факторов, пагубно влияющих на здоровье человека, исключение из своей жизни вредных привычек (курения, пьянства и т.д.); 7) знание основных мер защиты (в том числе в области гражданской обороны) и правил поведения в условиях опасных и чрезвычайных ситуаций; 8) умение предвидеть возникновение опасных и чрезвычайных ситуаций по характерным для них признакам, а также использовать различные информационные источники; 9) умение применять полученные знания в области безопасности на практике, проектировать модели личного безопасного поведения в повседневной жизни и в различных опасных и чрезвычайных ситуациях; 10) знание основ обороны государства и воинской службы: законодательство об обороне государства и воинской обязанности граждан; права и обязанности гражданина до призыва, во время призыва и прохождения военной службы, уставные отношения, быт военнослужащих, порядок несения службы и воинские ритуалы, строевая, огневая и тактическая подготовка; 11) знание основных видов военно-профессиональной деятельности, особенностей прохождения военной службы по призыву и контракту, увольнения с военной службы и пребывания в запасе; 12) владение основами медицинских знаний и оказания первой помощи пострадавшим при неотложных состояниях (при травмах, отравлениях и различных видах поражений), включая знания об основных инфекционных заболеваниях и их профилактике (п. 9.7).

Согласно Инструкции об организации обучения граждан РФ начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы в образовательных учреждениях среднего (полного) общего образования, образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования и учебных пунктах, утвержденной приказом Министра обороны РФ № 96, Министерства образования и науки РФ № 134 от 24.02.2010, обучение граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовка по основам военной службы в образовательных учреждениях осуществляются в соответствии с федеральными государственными стандартами: в рамках предмета «Основы безопасности жизнедеятельности» - в образовательных учреждениях среднего общего образования, в рамках дисциплины «Безопасность жизнедеятельности», в образовательных учреждениях начального профессионального и среднего профессионального образования.

Рекомендуемые нормативы материально-технического оснащения образовательных учреждений для обучения граждан начальным знаниям в области обороны и их подготовки по основам военной службы приведены в приложении № 1 Инструкции и включают в себя нормативно-правовые документы, учебную литературу, учебно-наглядные пособия и медицинское имущество, в том числе: нормативно-правовые документы: Конституция РФ и Общевоинские уставы Вооруженных сил РФ; учебно-наглядные пособия по макету простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ; макет убежища в разрезе или в формате ЭОИ; компас; визирная линейка; электронное образовательное издание на магнитных и оптических носителях по тематике программы ЭОИ, комплект аппаратуры для демонстрации ЭОИ.

Судом установлено, что в ходе проверки, проведенной прокуратурой Кузнецкого района в МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области выявлены нарушения законодательства по основам военной службы, а именно в кабинете по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» отсутствовали: нормативно правовые документы в виде Конституции РФ и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебник по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебное пособие по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; набор плакатов или электронные издания организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве 1шт., ордена России в количестве 1 шт., макет простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве 1 шт., макет убежища в разрезе или формате ЭОИ в количестве 1 шт., компас по количеству обучающихся в классе; визирная линейка по количеству обучающихся в классе; аптечка АИ в количестве 1 шт., что подтверждается объяснениями директора МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области Казакова А.С. от 03.08.2022 года.

По представлению прокурора Кузнецкого района Пензенской области от 30.03.2022 года указанные нарушения не устранены.

Из сообщения директора МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области № от 29.04.2022 следует, что выявленное нарушение стало возможным в связи с ненадлежащим исполнением трудовых обязанностей начальником хозяйственного отдела ФИО1, а именно несвоевременного мониторинга оснащенности кабинета и формирования заявки для заказа оборудования, а также в связи с отсутствием финансирования. Начальнику хозяйственного отдела ФИО1 объявлено замечание (Приказ № от 29.04.2022 года о дисциплинарном взыскании).

На основании изложенного, суд приходит к выводу о том, что поскольку по настоящее время кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» здания МБОУ СОШ р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области не оборудован в соответствии с законодательством, нарушаются права неопределенного круга лиц.

Доказательств обратного в порядке ст. 56 ГПК РФ ответчиком суду не представлено и у суда не имеется.

Восстановление нарушенных прав неопределенного круга лиц достигается возложением на ответчика обязанности по оборудованию кабинета школы необходимыми документами в соответствии с требованиями действующего законодательства.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, с учетом вышеназванных положений законодательства, характера действий, которые требуется совершить ответчику для выполнения обязанностей, а также того, что ответчик является бюджетным учреждением, суд считает возможным установить срок для выполнения обязанностей не позднее 01 ноября 2022 года.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Кузнецкого района Пензенской области, в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц, к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области о понуждении к совершению определенных действий – удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа р.п. Евлашево Кузнецкого района Пензенской области в срок до 01 ноября 2022 года оборудовать кабинет по предмету «Основы безопасности жизнедеятельности» нормативно-правовыми документами в виде Конституции РФ и общевоинских уставов Вооруженных сил РФ по количеству обучающихся в классе; учебником по основам безопасности жизнедеятельности по количеству обучающихся в классе; учебным пособием по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; учебным пособием по основам медицинских знаний по количеству обучающихся в классе; набором плакатов или электронными изданиями организационной структуры Вооруженных сил РФ в количестве не менее 1 шт., орденом России в количестве не менее 1 шт., макетом простейшего укрытия в разрезе или в формате ЭОИ в количестве не менее 1 шт., макетом убежища в разрезе или формате ЭОИ в количестве не менее 1 шт., компасами по количеству обучающихся в классе; визирными линейками по количеству обучающихся в классе; аптечкой АИ в количестве не менее 1 шт.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пензенский областной суд через Кузнецкий районный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня его принятия.

Судья