Решение по делу № 2-490/2018 от 28.06.2018

Дело №

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

12 июля 2018 года <адрес>, Чеченская Республика

Заводской районный суд <адрес> Республики в составе:

председательствующего - судьи Хизриева А.А.,

с участием:

представителя истца - пом. прокурора <адрес> г.ФИО2,

при секретаре - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по заявлению прокурора <адрес> Республики в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних о признании незаконным бездействия должностных лиц МБДОУ «Детский сад № Забава», выразившегося в нарушении норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» с возложением обязанности устранить допущенные нарушения закона,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> Республики обратился в суд с вышеуказанным иском к МБДОУ «Детский сад № Забава».

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> ФИО4, поддержала заявленные требования по изложенным в исковом заявлении доводам, просила их удовлетворить и дополнительно пояснила, что прокуратурой района в июне 2018 года проведена проверка исполнения образовательными учреждениями района законодательства об образовании, пожарной безопасности и противодействия терроризму, в ходе которой было установлено, что должностными лицами МБДОУ «Детский сад № Забава» реальных мер по устранению ранее выявленных нарушений норм закона до настоящего времени не принято, чем создается угроза жизни и здоровью людей, в том числе несовершеннолетних.

В соответствии со ст.ст. 20, 41 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жизнь, на охрану здоровья. Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется ст.45 Конституции Российской Федерации.

В силу п.2 ч.6 ст.28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон №69-ФЗ) требования пожарной безопасности – это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством РФ, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ст.3 Федерального закона №69-ФЗ основными элементами системы обеспечения пожарной безопасности являются органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации, граждане, принимающие участие в обеспечении пожарной безопасности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Также данной нормой законодательства предусмотрены основные функции системы обеспечения пожарной безопасности.

В силу ст. 37 Федерального закона №69-ФЗ руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, разрабатывать и осуществлять меры по обеспечению пожарной безопасности, содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарной защиты, включая первичные средства тушения пожаров, не допускать их использования не по назначению. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены правила «О противопожарном режиме» (далее-ППР), которые содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Между тем, проведенной проверкой на предмет устранения ранее выявленных нарушений закона установлено, что по настоящее время в Учреждении отсутствует договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации (ППР п.61), АПС не обеспечена выводом сигнала на пульт подразделения пожарной охраны (п.7 ст.83 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»), деревянные конструкции крыши здания не обработаны огнезащитным составом, с составлением соответствующих актов (ППР п.21), АПС находится в неисправном состоянии (ППР п.61), пути эвакуации и эвакуационные выходы не обозначены соответствующими знаками пожарной безопасности (ППР п.33).

Изложенные обстоятельства послужили основанием для возбуждения 04.04.2018г. прокуратурой района в отношении, заведующей Учреждения ФИО5 дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения которого, последняя подвергнута наказанию в виде штрафа.

В адрес ФИО5 прокуратурой района 04.04.2018г. внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, которое по результатам рассмотрения признано законным и обоснованным. Однако, конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, директором Учреждения по настоящее время не приняты, что влечет возможность возникновения пожаров, либо создает препятствие к своевременному оповещению людей об их возникновении, эвакуации тушению.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ «О противодействии терроризму» одним из основных принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма.

Пунктом 11 Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.10.2009г., определены основные задачи противодействия терроризму, которые нацелены на обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов от террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.

Невыполнение требований обеспечения пожарной безопасности создает реальную опасность причинения вреда здоровью граждан, причинения ущерба государства. Кроме того, не выполнение Правил пожарной безопасности ответчиком создает угрозу возникновения пожара и безопасности детей, которые находятся в данном образовательном учреждении.

Изложенные обстоятельства противоречат вышеназванному принципу законодательства о противодействии терроризму, что в том числе создает благоприятные условия для совершения террористических актов, последствиями которых является пожар, приводящий к гибели людей и крупному материальному ущербу.

Извещенный надлежащим образом о месте и времени судебного заседания, ответчик МБДОУ «Детский сад № Забава» в суд не явился, представил в суд письменное заявление, в котором признал заявленные исковые требования и просил рассмотреть дело без участия представителя МБДОУ «Детский сад № Забава».

В соответствии с ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие, если ими не представлены сведения о причинах неявки.

В связи с изложенным суд рассмотрел и разрешил дело в отсутствие представителя ответчика, признав причины его неявки неуважительными.

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 4 ст.198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Ответчик в своем письменном заявлении указал, что признает заявленные требования, содержание статей173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ему разъяснены и понятны.

В силу ст.39,173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск, суд принимает признание иска, если это не противоречит закону и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

В соответствии с ч.1 ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации или субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах, признание ответчиком заявленных прокурором требований не противоречит закону и не нарушает чьих-либо прав и охраняемых законом интересов, ее письменное заявление приобщено к материалам дела, поэтому принимается судом, а заявление прокурора подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 173, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> Республики, – удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным бездействие должностных лиц МБДОУ «Детский сад № Забава», выразившееся в непринятии мер по устранению нарушений норм Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №69-ФЗ «О пожарной безопасности».

Обязать МБДОУ «Детский сад № Забава» устранить выявленные нарушения законодательства о пожарной безопасности и противодействии терроризму в течение 30 (тридцати) дней со дня вступления решения суда в законную силу, а именно:

- заключить договор на техническое обслуживание пожарной сигнализации;

- обработать деревянные конструкции крыши здания огнезащитным составом, с составлением соответствующих актов;

- привести в исправное состояние автоматическую пожарную сигнализацию, с обеспечением вывода сигнала на пульт подразделения пожарной охраны;

- обозначить пути эвакуации и эвакуационные выходы соответствующими знаками пожарной безопасности.

Решение может быть обжаловано в судебную Коллегию по гражданским делам Верховного суда Чеченской Республики через Заводской районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: А.А. Хизриев

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.

Подлинник решения хранится в гражданском деле №.