Решение по делу № 4А-605/2016 от 01.08.2016

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 03 октября 2016 года № 4А-605/2016

И.о.заместителя председателя Вологодского областного суда Бочкарева И.Н., рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» Козловской А.Н., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 01.03.2016, решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 30.05.2016, вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установила:

постановлением мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 01.03.2016, оставленным без изменения решением судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 30.05.2016, общество с ограниченной ответственностью «Северстрой» (далее – ООО «Северстрой») привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере ста двадцати пяти тысяч рублей.

В жалобе защитник юридического лица Козловская А.Н. просит отменить судебные постановления, прекратить производство по делу, указывая на отсутствие со стороны общества нарушений лицензионных требований.

Изучив доводы жалобы, полагаю, что оснований для ее удовлетворения не имеется.

Деятельность по управлению многоквартирными домами согласно пункту 51 статьи 12 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» подлежит лицензированию.

Согласно части 1 статьи 8 названного Федерального закона лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110, лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона Российской Федерации от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее-ЖК РФ); исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 ЖК РФ.

Согласно части 2.3 статьи 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющая организация несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из представленных материалов следует, что в ходе проверки 05.02.2016 выявлено, что ООО «Северстрой» допустило нарушение лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>, выразившееся в непредоставлении коммунальной услуги по элекстроснабжению, договоры поставки коммунальных ресурсов по электроснабжению не заключены.

Факт совершения юридическим лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, и его виновность подтверждаются совокупностью исследованных доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает.

Все собранные по делу доказательства получили оценку в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Несогласие подателя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и с применением судами положений законодательства, подлежащих применению по делу, основан на неверном толковании норм права и не свидетельствует о том, что допущены существенные нарушения норм материального и процессуального права, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Иная оценка лицом, привлеченным к административной ответственности, обстоятельств дела не свидетельствуют об ошибочности выводов суда.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательства, свидетельствующие о том, что ООО «Северстрой» приняло все необходимые меры по надлежащему содержанию общего имущества в многоквартирном доме и тем самым выполнению лицензионных требований, не предоставлены.

Как указано в дополнении к настоящей жалобе, после составления протокола об административном правонарушении 09.03.2016 юридическое лицо заключило договор на поставку электрической энергии, что свидетельствует о том, что общество имело возможность для соблюдения лицензионных требований при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирным домом <адрес>.

Бездействие ООО «Северстрой» правильно квалифицировано по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Постановление о привлечении к административной ответственности вынесено судьей в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Совершенное административное правонарушение свидетельствует о пренебрежительном отношении к лицензионным требованиям при осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, существенно нарушает охраняемые законом права жителей многоквартирных домов и не может быть признано малозначительным.

Нарушений норм процессуального права, которые могли повлиять на вынесение законных и обоснованных судебных постановлений, не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13 и 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановила:

постановление мирового судьи Вологодской области по судебному участку № 38 от 01.03.2016, решение судьи Череповецкого районного суда Вологодской области от 30.05.2016 оставить без изменения, жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Северстрой» Козловской А.Н., действующей на основании доверенности, на вступившие в законную силу судебные постановления – без удовлетворения.

И.о. заместителя председателя

Вологодского областного суда И.Н. Бочкарева