Решение по делу № 2-816/2016 от 16.06.2016

№ 2-816/16

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

02 августа 2016 г. ст. Милютинская

Судья Морозовского районного суда Ростовской области Целованьева Н.А.,

с участием: помощника прокурора Милютинского района Ростовской области Суховой Н.С.,

представителя ответчика ПАО «Сберабнк России» Лисиной Т.Ю.

при секретаре Ивановой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление прокурора Милютинского района Ростовской области в защиту прав инвалидов к ПАО «Сбербанк России» об обязании устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Милютинского района Ростовской области обратился в суд в порядке ст. 45 ГПК РФ к ответчику с исковыми требованиями, ссылаясь на то, что прокуратурой Милютинского района проведена проверка соблюдения законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности дополнительного офиса № 5221/0715 Ростовского отделения № 5221 ПАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: <адрес>. По результатам проверки, проведенной в марте 2016 года управляющему Каменского отделения (на правах отдела) Ростовского отделения № 5221 ПАО «Сбербанк России» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства, в том числе ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» с требованием обустройства входа в здание дополнительного офиса пандусом с поручнями. Согласно ответа на представление прогнозируемый срок выполнения строительно-монтажных работ-03.06.2016г.

В ходе проверки, проведенной 13.06.2016 года установлено, что вход в здание дополнительного офиса № 5221/0715 Ростовского отделения № 5221 ПАО «Сбербанк России», расположенного по адресу: <адрес> в нарушение ст. 2, 15, 16 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», п. 4.1.14, 5, 5.1.1, 5.1.2, 5.1.9 «СП 59.13330.2012 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Минрегиона России от 27.12.2011г. №605, до настоящего времени пандусом и поручнями не оборудован, что влечет нарушение прав лиц с ограниченными возможностями.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. 45, 131-132 Граждан­ского процессуального кодекса Российской Федерации, просит суд обязать ПАО «Сбербанк России» принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию дополнительного офиса № 5221/0715.

В судебном заседании помощник прокурора Сухова Н.С. исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика Лисина Т.Ю. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении требований, при этом пояснила, что прокуратурой после проведенной проверки соблюдения банком законодательства о социальной защите инвалидов в деятельности Дополнительного офиса №522/0715, банку было предписано обустроить вход в здание офиса пандусом с поручнями.

На данное предписание банк дал ответ в прокуратуру, в котором сообщалось о проведении банком работ по обеспечению беспрепятственного доступа маломобильных групп населения в здание офиса.

Таким образом, банк проинформировал прокуратуру об исполнении ее предписаний. Далее было также отправлено в прокуратуру письмо о продлении срока исполнения Представления. В настоящее время банком осуществляются необходимые мероприятия по исполнению представления от 11.03.2016 г. в части создания условий для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию дополнительного офиса №5221/0715 и проведению мероприятий по оборудованию входа в здание соответствующим пандусом и поручнями. Поэтому считают требования прокуратуры о понуждении в судебном порядке банка осуществить данные мероприятия необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Выслушав объяснения помощника прокурора Сухову Н.С., изучив материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (вклю­чая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепят­ственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям), а также для беспре­пятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным, междугородным автомобильным транспортом и всеми видами городского и пригородного пассажир­ского транспорта, средствами связи и информации (включая средства, обеспечиваю­щие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации).

Часть 5 ст. 15 указанного Федерального закона предусматривает, что в случаях, когда действующие объекты невозможно полностью приспособить для нужд инва­лидов, собственниками этих объектов должны осуществляться по согласованию с общественными объединениями инвалидов меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

Во исполнение требований ст. 15 Федерального закона «О социальной защите инвалидов» разработана и действует система нормативных документов в строитель­стве «Обеспечение доступной среды жизнедеятельности для инвалидов и других маломобильных групп населения».

Основными документами в системе названных нормативных документов явля­ются: Свод правил по проектированию и строительству «Требования доступности об­щественных зданий и сооружений для инвалидов и других маломобильных посети­телей», принятых постановлением Госстрой РФ от 29.11.1999 №73; Строительные нормы и правила Российской Федерации «Доступность зданий и сооружений для ма­ломобильных групп населения», принятых постановлением Госстрой РФ от 16.07.2001 №73 и введенных в действие с 1 сентября 2001 года (СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001).

К СНиП 35-01-2001 разработаны следующие своды правил: СП 35-101-2001 «Проектирование зданий и сооружений с учетом доступности для маломобильных групп населения. Общие положения»; СП 35-102-2001 «Жилая среда с планировоч­ными элементами, доступными инвалидам»; СП 35-103-2001 «Общественные здания и сооружения, доступные маломобильным посетителям»; СП 35-104-2001 «Здания и помещения с местами труда для инвалидов».

Вопреки требованиям СП 31-102-99 и СНиП 35-01-2001 вход в здание офиса банка, расположенного по адресу: <адрес> не имеет пандуса, наружная лестница при входе в здание не имеет поручней с учетом технических требований к опорным стационарным устройствам по ГОСТ Р 51261.

Указанное нарушение банка требований законодательства существенно ущемляет права инвалидов на беспрепятственное пользование объекта­ми социальной инфраструктуры.

Статьей 45 ГПК РФ предусмотрено право прокурора обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В связи с данными обстоятельствами прокурор правомерно обратился в суд с исковыми требованиями об обязании банка устранить нарушения законодательства о социальной защите инвалидов, которые суд считает подлежащими удовлетворению. Доводы ответчика о том, что банком предпринимаются в настоящее время меры к установке пандуса при входе в банк не могут повлиять на выводы суда об обоснованности иска.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как иск прокурора, освобожденного в Сулу закона от уплаты госпошлины удовлетворен, с ПАО Сбербанка России подлежит взысканию в доход бюджета госпошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199, 220 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Обязать ПАО «Сбербанк России» в лице Дополнительного офиса №5221/0715 Ростовского отделения №5221 ПАО «Сбербанк России» принять меры к созданию условий для беспрепятственного доступа инвалидов к зданию дополнительного офиса, расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Морозовский районный суд Ростовской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение изготовлено 8 августа 2016г.

Судья: