Решение по делу № 2а-1407/2021 от 08.09.2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Пос. Шаховская                                                                             26 октября 2021 года

Волоколамский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Дзюбенко Н.В.,

при секретаре Рейтер Е.С.,

             рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1407/2021 по административному исковому заявлению Ломанова А.А. к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании действий незаконными и обязании рассмотрения обращения по существу,

у с т а н о в и л:

Ломанов А.А., уточнив заявленные требования в порядке ст. 46 КАС РФ, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании действий незаконными и обязании рассмотрения обращения по существу по тем основаниям, что 30.07.2021 года он обратился через портал государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства в администрацию городского округа Шаховская с обращением за номером в ГИС ЖКХ №, в котором просит дать разъяснения к ответу на обращение, а именно: «Включены ли администрацией городского округа Шаховская в план работ на декабрь 2023 года – январь 2024 года работы по кадастровому учету земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом <адрес>?». Поскольку полученный им 30.08.2021 года ответ от административного ответчика не является ответом по существу направленного обращения, просит суд признать незаконными действия администрации городского округа Шаховская Московской области, выразившихся в предоставлении ответа 30.08.2021 года за номером в ГИС ЖКХ № не по существу поставленного вопроса, обязать административного ответчика рассмотреть обращение административного истца в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в части предоставления ответа по существу поставленного в данном обращении вопроса.

          Административный истец: Ломанов А.А. извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, представив письменный отзыв на возражения административного ответчика.

          Административный ответчик: представитель администрации городского округа Шаховская Московской области извещен надлежащим образом о слушании дела, в суд не явился, представив письменные возражения по делу.

          Изучив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Ломанова А.А. к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании действий незаконными и обязании рассмотрения обращения по существу не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу пункта 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

По смыслу статьи 218, статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии обжалуемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушение прав административного истца в результате принятия такого решения, совершения действий (бездействия).

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В силу положений части 2 статьи 8 и статьи 12 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления и рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Статьей 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" регламентировано, что государственный орган или должностное лицо обеспечивают объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения.

Пунктом 4 статьи 10 Федерального закона от 2 мая 2006 года N 56-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ответ на обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, или в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении.

Материалами административного дела подтверждается и установлено судом, что первоначально административный истец через портал ГИС ЖКХ направил административному ответчику обращение № о формировании земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>.

В ответ на данное обращение административного истца, 02.06.2021 года административным ответчиком был дан ответ №, согласно которого на текущий момент образовать земельный участок по указанным в обращении многоквартирным домом не представляется возможным, поскольку при его образовании не будет соблюден предельный минимальный размер земельного участка в 5000 кв.м, установленный действующими правилами в отношении земельных участков с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» в территориальной зоне Ж-2, в которой расположен жилой дом. Администрация городского округа Шаховская Московской области сможет вернуться к рассмотрению данного вопроса только после внесения необходимых изменений в правила.

06.06.2021 года административный истец через портал ГИС ЖКХ направил административному ответчику обращение №, согласно которого просил административного ответчика указать сроки по формированию и проведению кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>

В ответ на данное обращение административного истца, 28.06.2021 года административным ответчиком был дан ответ №, согласно которого администрация сообщила заявителю об изменении сроков осуществления работ по формированию данного земельного участка с четвертого квартала 2021 года на четвертый квартал 2023 года, поскольку постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № 267/12 были изменены сроки внесения изменений в документы территориального планирования г.о. Шаховская Московской области.

28.06.2021 года административный истец через портал ГИС ЖКХ направил административному ответчику обращение №, согласно которого просил административного ответчика дать разъяснения по указанным выше ответам и сообщить о сроках выполнения работ по формированию и проведению кадастрового учета указанного выше земельного участка.

В ответ на данное обращение административного истца, 16.07.2021 года административным ответчиком был дан ответ №, согласно которого администрация повторно сообщила заявителю об изменении сроков осуществления работ по формированию данного земельного участка с четвертого квартала 2021 года на четвертый квартал 2023 года, поскольку постановлением Правительства Московской области от 13.04.2021 года № были изменены сроки внесения изменений в документы территориального планирования г.о. Шаховская Московской области.

Аналогичные обращения были направлены административным истцом в адрес административного ответчика 17.07.2021 года и 30.07.2021 года.

Аналогичные указанному выше ответу от 17.06.2021 года, административный ответчик дал ответы и 30.07.2021 года и 30.08.2021 года.

Кроме того, ответ администрации городского округа Шаховская Московской области содержал сведения о том, что работы по формированию и проведению кадастрового учета земельного участка под многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, могут быть начаты не ранее декабря 2023 года – января 2024 года.

Согласно письменным пояснениям административного ответчика, работы по постановке на кадастровый учет входят в состав работ по образованию земельного участка под многоквартирным домом, срок образования земельного участка был ранее указан заявителю в ответе от 16.07.2021 года. План работ по постановке на кадастровый учет земельных участков административным ответчиком не составлялся, поскольку не предусмотрен действующим законодательством.

           На основании изложенного, суд, не установив нарушение прав и законных интересов административного истца, считает, что основания для удовлетворения административного искового заявления Ломанова А.А. к администрации городского округа Шаховская Московской области о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении ответа 30.08.2021 года за номером в ГИС ЖКХ № не по существу поставленного вопроса, обязании рассмотреть обращение в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в части предоставления ответа по существу поставленного в данном обращении вопроса отсутствуют.

           Руководствуясь ст.ст.226-228 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Ломанову А.А. в удовлетворении административных исковых требований к администрации городского округа Шаховская Московской о признании незаконными действий, выразившихся в предоставлении ответа 30.08.2021 года за номером в ГИС ЖКХ № не по существу поставленного вопроса, обязании рассмотреть обращение в соответствии с требованиями ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ, в части предоставления ответа по существу поставленного в данном обращении вопроса - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд в течение одного месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

    Председательствующий: .

Решение в окончательной форме изготовлено: 29.10.2021 года.

     Председательствующий: