Решение от 24.06.2021 по делу № 33-8958/2021 от 27.04.2021

        ВЕРХОВНЫЙ СУД

        РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

        АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

        дело № 2-230/2021 (№ 33-8958//2021)

г. Уфа                24 июня 2021 года

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего       Гадиева И.С.,

судей Вахитовой Г.Д.,

                                                                                   Ибрагимовой И.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Хаматхановой М.Ю.,

        рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайнуллина Н.З,, Налимовой С.В., Сулейманова А.А., Тухфаева С.С., Яковлева А.И. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан о возложении обязанности выдать удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС,

по апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан на решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 года.

    Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Вахитовой Г.Д., судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

УСТАНОВИЛА:

Зайнуллин Н.З., Налимова С.В., Сулейманов А.А., Тухфаев С.С., Яковлев А.И. обратились в суд с иском к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан о возложении обязанности выдать удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В обоснование предъявленных требований указано на то, что истцы в период времени с 25 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года в составе студенческого сводного отряда «Башкортостан», образованного на базе шести Уфимских ВУЗов, участвовали в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС. Участники студенческого строительного отряда работали в Механизированной колонне №131 при строительстве жилых домов для пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в с.Королевка Макаровского района Киевской области. Указанный населённый пункт находится в 120 километрах от Чернобыльской АЭС и относится к радиационной загрязненной зоне. В период времени с 30 июня 1986 по 15 июля 1986 года бойцов студенческого сводного отряда периодически возили на работу в близлежащие районы г.Чернобыля, где они занимались уборкой территории, снимали и вывозили загрязненный грунт, разгружали гравий, щебень и т.д. С 15 июля 1986 года по 15 августа 1986 года бойцы студенческого отряда «Башкортостан» совместно с работниками РСУП «ПМК-91» работали на строительстве очистных сооружений в зоне «отчуждения» (д.Ясени Брагинского района Гомельской области Республики Беларусь). В период с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года истцы работали в составе студенческого стройотряда «Башкортостан» при УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова. Работы производились возле четвертого разрушенного энергоблока на промышленной площадке Чернобыльской АЭС, в результате истцы получили радиационное излучение.

03 мая 2018 года комиссией Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан приняты решения о выдаче истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и направлении документов в МЧС России для выдачи девяти бланков удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в том числе 2 удостоверения с отметкой «дубликат»).

Письмом МЧС России №14-4-2213 от 31 августа 2018 года истцам по надуманным основаниям отказано в выдаче бланков удостоверений.

Отказы ответчиков в выдаче удостоверений при наличии положительного решения от 03 мая 2018 года истцы считают незаконными, нарушающими гарантированные государством права на получение мер социальной поддержки граждан, принимавших участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

Ссылаясь на вышеназванные обстоятельства, просили признать отказы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконными; обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий выдать истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 26 января 2021 года постановлено исковые требования Зайнуллина Н.З., Налимовой С.В., Сулейманова А.А., Тухфаева С.С., Яковлева А.И. к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан удовлетворить.

Признать отказы Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года в выдаче Зайнуллину Н.З., Налимовой С.В., Сулейманову А.А., Тухфаеву С.С., Яковлеву А.И. удостоверений участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС незаконными.

Обязать Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Зайнуллину Н.З., Налимовой С.В., Сулейманову А.А., Тухфаеву С.С., Яковлеву А.И. удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Исковые требования Зайнуллина Н.З., Налимовой С.В., Сулейманова А.А., Тухфаева С.С., Яковлева А.И. к Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в лице Главного Управления МЧС России по Республике Башкортостан оставить без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан ставится вопрос об отмене приведенного решения суда и принятии по делу нового решение об отказе в удовлетворении исковых требований к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела. Указывают, на бланки удостоверений выдаются МЧС России непосредственно представителям уполномоченных органов на основании заявки (письменного обращения), доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения. При представлении уполномоченным органом документов, не соответствующих требованиям Порядка, бланк удостоверения не выдается. Уполномоченным органом по принятию решений о выдаче удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие аварий на Чернобыльской АЭС, в Республике Башкортостан является Министерство семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан (далее - Министерство).

В 2017 году истцы обращались в Кировский районный суд г. Уфы Республики Башкортостан с исковым заявлением об установлении юридического факта участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с 25 июня по 15 сентября 1986 года в зоне отчуждения и обязании Министерство выдать им удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Решением Кировского районного суда г. Уфы от 11 апреля 2017 года по делу № 2-1883/2017 было вынесено решение об удовлетворении исковых требований истцов. Однако, апелляционным определением Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года вышеуказанное решение Кировского районного суда г. Уфы было отменено и истцам отказано в удовлетворении их исковых требований.

В 2018 году по вопросу выдачи удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС истцы повторно обратились в комиссию Министерства. В связи с предоставлением новых сведений об участии в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС комиссией Министерства было вынесено решение о выдаче истцам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и направлении их документов в МЧС России.

06 сентября 2018 года в Министерство поступило письмо МЧС России (исх. № 14-4-2213 от 31 августа 2018 года) (далее - письмо МЧС России) о наличии неполной информации в представленных истцами документах.

Впоследствии, Министерством были сделаны в Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины о предоставлении сведений об участии истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

                    Институтом проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии     наук Украины    была представлена информация о выявленных фактах неправомерности оформления инженером учреждения - Касавченко А.Н. ряда справок о работах на Чернобыльской АЭС, а также об отсутствии сведений о работе студенческих строительных отрядов.

Поскольку справки, послужившие основанием для вынесения решений в 2018 году об установлении статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года Зайнуллину Н.З., Налимовой С.В., Сулейманову А.А., Тухфаеву С.С, Яковлеву А.И. (не признаны организацией, их выдавшей, легитимными, а также отсутствием иных сведений, в том числе у заявителей, об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, в рамках требований федерального законодательства право на установление статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС 1986 года у истцов не определяется.

Учитывая, что представленные ранее истцами документы не отвечают требованиям Порядка, а новые документы, подтверждающие факт их участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения, в Министерство не представлены, оснований для повторного направления документов Зайнуллина Н.З., Налимовой СВ., Сулейманова А.А., Тухфаева С.С, Яковлева А.И. в МЧС России для получения бланков удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС не имеется.

Полагают несостоятельным вывод суда первой инстанции, что Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан не отменены ранее принятые решения о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС вышеуказанным истцам, поскольку согласно новому Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21 апреля 2020 года (далее - Порядок и условия), уполномоченные органы вправе осуществлять только проверку документов, представленных гражданином на выдачу удостоверения. Правовых норм об осуществлении комиссиями субъектов Российской Федерации ревизии ранее принятых уполномоченными органами решений о выдаче удостоверения Порядок не содержит. В связи с чем, Министерство в рамках новых федеральных норм не правомочно отменить (признать утратившими силу) ранее принятые решения (приказы № 361-0 от 11.05.2018 и № 500-о от 04.07.2018).

Также судом не учтено, что понятия «зона отчуждения» и «объект Укрытие» имеют различное определение. Зона отчуждения - это Чернобыльская АЭС, а также территория вокруг нее в радиусе 30 км, из населенных пунктов которой в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. Под работами по объекту «Укрытие» понимаются все работы внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС, а также практическое несение боевой службы военнослужащими внутренних войск по охране объекта «Укрытие» на постах №№ 15 - 19, работы по контролю за несением службы, уровнем дозовых нагрузок на постах и проверке инженерно-технических средств охраны объекта «Укрытие» по периметру, ограниченному указанными постами (приказ МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России № 727/831/165н от 08 декабря 2006 года). Поскольку истцы согласно предоставленной ими информации не работали внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС, вывод суда об их работе по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие» безоснователен.

Так же судом не дана надлежащая оценка справкам Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины. По утверждению истцов данные в Базу данных вносились во время их пребывания в территории Украины. Однако, период ввода этих данных датируется 2001 и 2002 годами, а изменение - 2018 годом. Соответственно, с учетом того, что истцы принимали участие в работах в 1986 году, дата ввода информации в Базу данных должна соответствовать времени участия истцов в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (1986 год), а не противоречить ей. Судом не учтено также то, что данные справки, выдаваемые на основании архивных сведений, не содержат ссылки на первоисточники, т.е. на документы, послужившие основанием для их выдачи, что не соответствует правилам архивного делопроизводства. Кроме того, неоднократные официальные запросы Министерства не подтвердили данные указанные в справках.

Истцы утверждают, что с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года принимали участие в работах, проводимых УС-605 КЭ при ИАЭ им. И.В. Курчатова на территории пром.площадки ЧАЭС, по решению штаба. В этой связи отмечают, что согласно примечанию к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, утвержденному постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 № 5625-1, работами, связанными с ликвидацией последствий аварии, признаются таковые при условии, если они выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти, по направлениям комсомольских органов, согласованным с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (в ред. Федерального закона от 08 марта 2015 № 53-ФЗ). В соответствии с приведенными нормами для установления статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС на граждан возложена также обязанность представить помимо документов, определенных Порядком, документы, подтверждающие, что работы, в которых они принимали участие, выполнялись в зоне отчуждения по указанию государственных органов исполнительной власти. Вместе с тем, документы (например, приказы УС-605, решение штаба и т.д.), подтверждающие о согласовании участия в работах в период с 15.08.1986 по 15.09.1986 с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами истцами не представлены.

Кроме того, суд не учитывая, что Министерство не располагает бланками удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, данные документы строгой отчетности (п. 10.9 Порядка и условий) находятся в ведении МЧС России, выносит решение об обязании Министерства выдать Зайнуллину Н.З., Налимовой СВ., Сулейманову А.А., Тухфаеву С.С, Яковлеву А.И. удостоверения установленного образца, что по своей сути не исполнимо.

Также, решение суда первой инстанции в части признания отказов Министерства от 27 мая 2019 года незаконными является необоснованным и не отвечающим обстоятельствам данного дела, поскольку из вышеуказанных ответов Министерства от 27 мая 2019 года следует, что истцы уведомляются о том, что «МЧС России было отказано в выдаче на Вас бланка удостоверения установленного образца. До настоящего времени новые документы, подтверждающие факт участия в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в 1986 году в зоне отчуждения Вами в Министерство не представлены».

Направленные истцам письма носили информационно-разъяснительный характер, отказа истцам от Министерства не было, до истцов была доведена информация о том, что МЧС России, отказал в выдаче и бланков, и что Министерством ведется переписка с организациями, обладающими информацией о гражданах, принимавших участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Кроме того, поскольку у Зайнуллина Н.З., Налимовой С.В., Сулейманова А.А., Тухфаева С.С, Яковлева А.И. документы (в т.ч. решение суда об установлении факта, имеющего юридическое значение) об их участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения отсутствуют, оснований для повторного направления документов заявителей в МЧС России у Министерства также не имеется (п. 6 Порядка и условий).

Таким образом, решение Кировского районного суда г. Уфы от 26 января 2021 года является заранее неисполнимым.

Также обращают внимание на несоответствие в резолютивной части решения суда первой инстанции отчества Зайнуллина Н.З. его паспортным данным: Загитович, - должно быть Зигатович.

    Представитель истцов Дусалиев Р.С., не согласившись с доводами апелляционной жалобы, представил свои возражения, в которых просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Иными участвующими в деле лицами постановленное решение не обжалуется.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы надлежащим образом, об отложении дела слушанием не просили. Информация о дате и времени рассмотрения дела заблаговременно размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет. В связи с чем, судебная коллегия на основании статьями 118, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы.

    Учитывая приведенные положения части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав представителей Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан – Казанцеву Е.В., Мальцеву О.А., поддержавших доводы апелляционной жалобы, Сулейманова А.А., Яковлева А.И., представителя истцов Дусалиева Р.С., полагавших решение суда законным и обоснованным, представителя Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Башкортостан – Шарипову Л.Ф., поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение суда является законным в том, случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьями 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Принятое по делу решение суда не отвечает приведенным требованиям в оспариваемой его части.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что 03 мая 2018 года и 03 июля 2018 года комиссией Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан внесены предложения о выдаче истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и направлении документов в МЧС России для выдачи девяти бланков удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС (протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов для оформления и выдачи удостоверений гражданам, подвергшимся воздействию радиации от 03 мая 2018 года за № 241 и 03 июля 2018 года за №244).

11 мая 2018 года и 04 июля 2018 года на основании приведенных выше протоколов Министерством семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан изданы приказы соответственно за № 361-О и №500-О о выдаче истцам удостоверений участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России) на обращение Министерства семьи, труда и социальной защиты населения республики Башкортостан от 07 августа 2018 года по вопросу дачи разъяснений по причинам отказа в выдаче удостоверений участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС Зайнуллину Н.З., Налимовой С.В., Сулейманову А.А., Тухваеву С.С. и Яковлеву А.И. своим письмом от 31 августа 2018 года исх.№ 14-4-2213 на л.д.126-127,т.1 сообщило, что представленные документы вызывают ряд вопросов, в связи с чем рекомендуется запросить у заявителей документы, подтверждающие факт направления (с 15 августа по 15 сентября 1986 года в управление строительства № 605) на работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зону отчуждения, а также уточнить: почему у заявителей отсутствуют удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС «союзного образца» серии «А»; кем направлялись запросы в Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины (далее ИПБ АЭС); почему граждане впервые обратились за выдачей удостоверения только в настоящее время, через 32 года после участия в ликвидации последствий Чернобыльской катастрофы (при наличии справок ИПБ АЭС, выданных в 2007 году; каким образом заявителям удавалось одновременно совмещать работы по строительству жилых домов для пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в с.Королевка Макаровского района Киевской области в период с 25 июня 1986 года по 22 августа 1986 года и работ возле 4-го разрушительного энергоблока в составе управления строительства № 605 в период с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года. Вопрос выдачи бланков удостоверений для оформления заявителям будет дополнительно рассмотрен после доработки представленных документов.

Письмами Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан от 27 мая 2019 года истцы уведомлены о том, что МЧС России отказало в выдаче бланков удостоверения, поскольку представленные истцами документы содержали неполную и противоречивую информацию (нет в справках ссылки на источник информации, а также отсутствие данных УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова об участии в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения в иных документах).

Разрешая спор и удовлетворяя заявленные требования к Министерству семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан, суд первой инстанции исходил из того, что сравнительный анализ представленных истцами документов: справок, выданных Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, сопроводительных писем к ним, распечаткам из Базы данных, удостоверений, выданных Налимовой С.В. и Яковлеву А.И. Башкирским обкомом ВЛКСМ, в совокупности с объяснениями истцов позволяет суду прийти к выводу о том, что истцы с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года принимали участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения (промплощадка ЧАЭС, четвертый разрушенный энергоблок), в связи с чем на основании пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 №244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» они являются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, следовательно, истцы, как привлеченные в указанный период времени к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий Чернобыльской катастрофы в зоне отчуждения, вправе в соответствии с пунктом 2 Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС требовать выдачи им удостоверения участника ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС.

    Судебная коллегия считает, что выводы суда первой инстанции сделаны без учета требований закона и фактических обстоятельств по делу.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", действие настоящего закона распространяется на территории, подвергшиеся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Границы этих зон и перечень населенных пунктов, находящихся в них, устанавливаются в зависимости от изменения радиационной обстановки и с учетом других факторов и пересматриваются Правительством Российской Федерации не реже чем один раз в пять лет.

Согласно статье 8 указанного закона, зона отчуждения (именовавшаяся в 1986-1987 годах 30-километровой зоной, а с 1988 года до 15 мая 1991 года - зоной отселения) - территория вокруг Чернобыльской АЭС, а также часть территории Российской Федерации, загрязненные радиоактивными веществами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, из которых в соответствии с Нормами радиационной безопасности в 1986 и в 1987 годах население было эвакуировано. В зоне отчуждения на территории Российской Федерации запрещается постоянное проживание населения, ограничивается хозяйственная деятельность и природопользование. Перечень видов хозяйственной деятельности, порядок ее организации и природопользования в зоне отчуждения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с положениями пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, в частности, относятся граждане (в том числе временно направленные или командированные), принимавшие в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятые в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС.

В силу статьи 7 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 Российской Федерации зоны радиоактивного загрязнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Указанный Перечень устанавливался Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 года N 1582 "Об утверждении Перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 апреля 2005 года N 197 "Об изменении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В настоящее время Перечень населенных пунктов Российской Федерации, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 08 октября 2015 года N 1074.

Перечень населенных пунктов зоны отчуждения бывших союзных республик СССР также устанавливается на основании постановлений высших органов власти указанных республик.

Согласно части 4 статьи 15 названного Закона гражданам, указанным в пунктах 1 и 2 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются специальные удостоверения инвалидов, а гражданам, указанным в пунктах 3 и 4 части первой статьи 13 настоящего Закона, выдаются удостоверения участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и нагрудные знаки. Эти документы дают право на меры социальной поддержки, предусмотренные настоящим Законом, с момента их предъявления.

Порядок и условия оформления и выдачи удостоверений определяются органами, уполномоченными Правительством Российской Федерации.

Порядок и условия оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС утверждены приказом МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21 апреля 2020 года (далее - соответственно Приказ, Порядок). Приказ зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 августа 2020 года № 59305.

Ранее действующий приказ МЧС России, Минздравсоцразвития России, Минфина России от 08 декабря 2006 № 727/831/165н «Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС» признан утратившим силу с 29 августа 2020 года (пункт 2 Приказа).

В соответствии с пунктом 2 Порядка удостоверение выдается:

а) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1986 - 1987 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на работах, связанных с эвакуацией населения, материальных ценностей, сельскохозяйственных животных, и на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в этот период для выполнения работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, включая летно-подъемный, инженерно-технический составы гражданской авиации, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ; лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1986 - 1987 годах службу в зоне отчуждения; гражданам, в том числе военнослужащим военнообязанным, призванным на военные сборы и принимавшим участие в 1988 - 1990 годах в работах по объекту "Укрытие"; младшему и среднему медицинскому персоналу, врачам и другим работникам лечебных учреждений (за исключением лиц, чья профессиональная деятельность связана с работой с любыми видами источников ионизирующих излучений в условиях радиационной обстановки на их рабочем месте, соответствующей профилю проводимой работы), получившим сверхнормативные дозы облучения при оказании медицинской помощи и обслуживании в период с 26 апреля по 30 июня 1986 года лиц, пострадавших в результате чернобыльской катастрофы и являвшихся источником ионизирующих излучений;

б) гражданам (в том числе временно направленным или командированным), принимавшим в 1988 - 1990 годах участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения или занятым в этот период на эксплуатации или других работах на Чернобыльской АЭС; военнослужащим и военнообязанным, призванным на специальные сборы и привлеченным в эти годы к выполнению работ, связанных с ликвидацией последствий чернобыльской катастрофы, независимо от места дислокации и выполнявшихся работ, а также лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, проходившим в 1988 - 1990 годах службу в зоне отчуждения;

в) членам семьи, в том числе вдовам (вдовцам) умерших участников ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, указанных в пункте 3 части первой статьи 13 Закона.

Согласно пункту 6 Порядка документами, подтверждающими участие граждан в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, являются любой из нижеперечисленных:

а) командировочное удостоверение с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения;

б) справка об участии в работах в зоне отчуждения, выданная в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения; Штабом Гражданской обороны СССР, соответствующими архивами;

в) трудовая книжка (раздел "Сведения о работе") с записью о работе в зоне отчуждения;

г) табель учета рабочего времени в зоне отчуждения;

д) справка о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения);

е) задания (заявка) на полет в зону отчуждения, летная книжка и полетные листы летно-подъемного состава с записью о полетах в зону отчуждения;

ж) военный билет (разделы "Прохождение учебных сборов" и "Особые отметки") с записью о работе по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС (в зоне отчуждения);

з) выписка из приказа по личному составу воинской части, принимавшей участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, о прибытии, убытии и работе в зоне отчуждения;

и) выписка из приказа по личному составу начальника органа безопасности (государственной безопасности) о командировании военнослужащих КГБ СССР для участия в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и сроках пребывания в зоне отчуждения в 1986 - 1990 годах.

В Постановлении от 1 апреля 2014 года N 9-П Конституционный Суд Российской Федерации указал, что приобретение гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

В соответствии со "Списком работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденным Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 года N 5625-1, к ним относятся в том числе, по пункту 15 - работы, связанные с организацией и проведением эвакуации (переселения) населения, материально-технических ресурсов, сельскохозяйственных животных, а также с обеспечением торгового, социально - бытового, медицинского и культурного обслуживания, снабжением продуктами питания населения.

Исходя из этого граждане, которые в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года принимали участие в предусмотренных данным Списком работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы в пределах зоны отчуждения, признаются участниками ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. Соответственно, приобретение такими гражданами статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС обусловлено, главным образом, подтверждением факта их непосредственного участия в работах, виды которых перечислены в Списке и которые производились в зоне отчуждения в указанный период.

По смыслу взаимосвязанных положений частей четвертой и пятой статьи 15 Закона Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" и принятых во исполнение их предписаний Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, для приобретения статуса участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС эти граждане должны представить в органы, уполномоченные Правительством Российской Федерации на оформление и выдачу удостоверений, дающих право на предоставление предусмотренных названным Законом Российской Федерации мер социальной поддержки, документы, подтверждающие их участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения. К таковым, согласно пункту 6 указанного Порядка, относятся командировочные удостоверения с отметками о пребывании в населенных пунктах (пункте), находящихся в зоне отчуждения, справки об участии в работах в зоне отчуждения, выданные в 1986 - 1990 годах предприятием, организацией, учреждением, воинскими частями, выполнявшими работы непосредственно в зоне отчуждения, трудовые книжки с записью о работе в зоне отчуждения, табели учета рабочего времени в зоне отчуждения, справки о праве на повышенный размер оплаты труда (о выплате денежного содержания в повышенных размерах) за работу в зоне отчуждения (в зонах опасности внутри зоны отчуждения) и другие документы.

В соответствии с пунктом 9 Приказа МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21 апреля 2020 "Об утверждении Порядка и условий оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС" бланки удостоверений выдаются Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий непосредственно представителям уполномоченных органов на основании заявки (письменного обращения), доверенности, выданной в порядке, установленном гражданским законодательством Российской Федерации, и копий документов, послуживших основанием для принятия решений о выдаче гражданам удостоверения. При представлении уполномоченным органом документов, не соответствующих требованиям Порядка и условий, бланк удостоверения не выдается.

Таким образом, с учетом приведенных норм права по данному делу юридически значимым обстоятельством является выяснение вопроса о том, выполняли ли истцы работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами истцы ранее обращались в суд с иском к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта их участия на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года в зоне «отчуждения».

Решением Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года исковые требования Тухфаева С.С., Хубатулина Р.Г., Сулейманова А.А., Асафьева А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллина Н.З., Яковлева А.И. были удовлетворены, постановлено установить факт, имеющий юридическое значение, а именно факт участия Тухфаева С.С., Хубатулина Р.Г., Сулейманова А.А., Асафьева А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллина Н.З., Яковлева А.И. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года в связи с осуществлением работ в зоне «отчуждения»; обязать Министерство труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан выдать Тухфаеву С.С., Хубатулину Р.Г., Сулейманову А.А., Асафьеву А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллину Н.З., Яковлеву А.И. удостоверение в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ, участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тухфаева С.С., Хубатулина Р.Г., Сулейманова А.А., Асафьева А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллина Н.З., Яковлева А.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне «отчуждения», об обязании выдать удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Из мотивировочной части апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года следует, что отменяя решение суда первой инстанции и отказывая в удовлетворении приведенных требований истцов суд апелляционной инстанции исходил из того, что поскольку у ответчика отсутствовали документы подтверждающие выполнение истцами работ в зоне отчуждения, в соответствии с пунктом 4 Порядка истцы были обязаны были представить один из документов, указанных в пункте 6 Порядка, то есть документ, подтверждающий выполнение ими работ в зоне отчуждения; однако такие документы ни в Министерство, ни суд первой, ни в суд апелляционной инстанции истцами не представлены, в деле также они не имеются.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 61 данного кодекса обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В силу части 2 статьи 209 этого же кодекса после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут вновь заявлять в суде те же исковые требования, на том же основании, а также оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.

Аналогичные разъяснения даны в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении".

Приведенные положения процессуального закона и разъяснения Верховного Суда Российской Федерации направлены на обеспечение обязательности вступивших в законную силу судебных постановлений и законности выносимых судом постановлений в условиях действия принципа состязательности.

Как следует из материалов дела апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года по вновь открывшимся или новым обстоятельствам не пересматривалось.

          По данным архивных справок Центрального архива общественных объединений Республики Башкортостан от 02, 06 и 10 июня 2006 года, представленного в рамках рассмотрения вышеприведенного гражданского дела по иску Тухфаева С.С., Хубатулина Р.Г., Сулейманова А.А., Асафьева А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллина Н.З., Яковлева А.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта участия на работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года в зоне «отчуждения», Тухфаев С.С., Сулейманов А.А., Налимова С.В., Зайнуллин Н.З., Яковлев А.И. работали на строительстве жилых домов для пострадавших в результате аварии на Чернобыльской АЭС в с. Королевка Макаровского района Киевской области с 25 июня 1986 года (приказ № 42-к от 30 июня 1986 года) по 22 августа 1986 года (приказ № 65-к от 22 августа 1986 года (решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года, апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года).

Как следует из материалов дела в соответствии с перечнем населенных пунктов, отнесенных к зоне радиоактивного загрязнения вследствие чернобыльской катастрофы, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины 23 июля 1991 года № 106, с. Королевка Макаровского района Киевской области, где истцы работали в составе ССО «Башкортостан» с 25 июня по 22 августа 1986 года, относится к зоне проживания со льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справке №29 от 06 февраля 2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Зайнуллин Н.З. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.20,т.1)

Из сопроводительного письма к данной справке видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Зайнуллина Н.З. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.19,т.1).

По данным распечатки из Базы данных №30 от 06 февраля 2018 года, Зайнуллин Н.З., 07 декабря 1960 года рождения уроженец д.Сахаево Кармаскалинского района БАССР, работал Моптаж.р-ны ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность стропальщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.1.БЭР/работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 20.1, системный номер 11950. Дата ввода 16 октября 2001 года (л.д.21,т.1).

В соответствии справкой №17 от 31 января 2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Налимова С.В. (Новикова до регистрации брака) работала в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года дезактиваторщиком, выполняла работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.29,т.1).

Из сопроводительного письма к данной справке от 08 февраля 2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Налимовой С.В. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.28,т.1).

Согласно распечатке из Базы данных №18 от 31 января 2018 года, Налимова (Новикова) С.В., 05 декабря 1964 года рождения уроженка с.Ермолаево БАССР работала на промплощадке ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность дезактиваторщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 10.3.БЭР/работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 10.3, системный номер 2622. Дата ввода 16 октября 2001 года (л.д.30,т.1).

Согласно справке №21 от 05 февраля 2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Сулейманов А.А. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года прорабом, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.39,т.1)

Из сопроводительного письма к данной справке от 08 февраля 2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Сулейманова А.А. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.38, т.1).

Согласно распечатке из Базы данных №22 от 05 февраля 2018 года, Сулейманов А.А., 17 марта 1966 года рождения уроженец г.Уфы БАССР работал на Монтаж. Р-ны ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность прораб, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 25БЭР/пост.работа возле 4-го разр.блока, суммарная доза облучения 25, системный номер 17341. Дата ввода 14 января 2002 года (л.д.40,т.1).

Согласно справке №19 от 01 февраля 2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Тухфаев С.С. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года стропольщиком, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.48,т.1).

Из сопроводительного письма к данной справке от 08 февраля 2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Тухфаева С.С. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.47,т.1).

Согласно распечатке из Базы данных №20 от 01 февраля 2018 года, Тухфаев С.С. 07.05.1960 года рождения уроженец г.Уфы БАССР работал на Монтаж. р-ны ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность стропальщик, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.4БЭР/пост.выезды на 4-й разр.блок, суммарная доза облучения 20.4, системный номер 1615. Дата ввода16 января 2001 года (л.д.49, т.1).

Согласно справке №25 от 05.02.2018 года, выданной Институтом проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины, Яковлев А.И. работал в составе студенческого стройотряда «Башкирия» в УС-605 КЭ при ИАЭ им.И.В. Курчатова с 15 августа 1986 по 15 сентября 1986 года грузчиком-монтажником, выполнял работы возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС объект «Укрытие» (л.д.55,т.1).

Из сопроводительного письма к данной справке от 08 февраля 2018 года видно, что она выдана на основании Базы данных по дозам ИДК КЭ при ИАЭ, распечатка из Базы данных прилагается, что подтверждает участие Яковлева А.И. в работах по ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС на объекте «Укрытие». Финансовые документы на командировочных и военнообязанных в архивы Чернобыля не поступали, отсылались по основному месту работы или службы (л.д.54,т.1).

Согласно распечатке из Базы данных №26 от 05 февраля 2018 года, Яковлев А.И., 12 сентября 1964 года рождения уроженец д.Ильтеряково Кармаскалинского р-на БАССР работал на промплощадке ЧАЭС Подр. УС-605 строительный отряд должность грузчик-монтажник, Укрытие 15.08.1986 – 15.09.1986 / 20.1БЭР/пост.работа на промплощадке ЧАЭС, суммарная доза облучения 20.1, системный номер 5273. Дата ввода 16 октября 2001 года (л.д.56,т.1).

Приведенные выше справки Института проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины по мнению судебной коллегии не являются достаточными доказательствами, подтверждающими участие истцов на работах в зоне «отчуждения».

При этом, судебная коллегия учитывает следующее при оценке вышеприведенных справок Института проблем безопасности Атомных электростанций Национальной академии наук Украины.

Так, в приведенных распечатках из Базы данных по дозам – ИДК КЭ при ИАЭ указано, что дата ввода информации 16 октября 2001 года в отношении Зайнуллина Н.З., Новиковой С.В., Тухваева С.С., Яковлева А.И.; 14 января 2002 года в отношении Сулейманова А.А., то есть информация введена значительно позже работ приведенных в распечатках. Распечатки из Базы данных по дозам – ИДК КЭ при ИАЭ подписаны инженером архива Касавченко А.Н. и скреплены печатью канцелярии института, а не печатью института как юридического лица.

Также заслуживает внимания то обстоятельство, что в приведенных справках в графе, где указана суммарная доза не заполнена графа «доза за период» (у Зайнуллина Н.З. и Новиковой С.В. стоит знак «0»), а также указано «справки нет». Между тем, в своем письме на запрос Министерства Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины указал, что Институт может подтвердить об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС только на лиц, работавших на постоянной основе в Комплексной экспедиции (КЭ) при ИАЭ им.И.В.Курчатова в 1988-1992гг., в их организации как правопреемника КЭ при ИАЭ им.И.В.Курчатова, имеется только электронная база о дозовой нагрузке на основании карточек индивидуального дозиметрического контроля (ИДК) военнослужащих некоторых войсковых частей; Институт в своем ответе на запрос Министерства также сообщил о том, что сведения о работе студенческих отрядов их организация не имела (письмо № 09-06/076 от 05 марта 2019 года, письмо № 09-06/225 от 31 июля 2019 года, на л.д.168-1719 т.1).

Из представленных в материалы дела писем Министерства семьи, труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан исх.№15-3027 от 15 ноября 2018 года, №15-506 от 13 февраля 2019 года, №15-848 от 12 марта 2019 года, №№15-2044, 15-2046, 15-2048, 15-2052 от 24 июня 2019 года, №15-2878 от 13 сентября 2019 года следует, что Министерством были запрошены у Института проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины сведения об участии истцов в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения (л.д.159-167,т.1).

Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины на запросы Министерства сообщил, что направляемые запросы об участии в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС Институт проблем безопасности атомных электростанций Национальной академии наук Украины может подтвердить только на лиц, работавших на постоянной основе в Комплексной экспедиции (КЭ) при ИАЭ им.И.В.Курчатова в 1988-1992гг., в их организации как правопреемника КЭ при ИАЭ им.И.В.Курчатова, имеется только электронная база о дозовой нагрузке на основании карточек индивидуального дозиметрического контроля (ИДК) военнослужащих некоторых войсковых частей, также указано на то, что справки оформленные инженером учреждения Касавченко А.Н. не всегда являлись правомерными, в связи с выявленными фактами нарушений Касавченко А.Н. была уволена, при увольнении инженер Касавченко А.Н. злоупотребив своим служебным положением, не передала журнал регистрации исходящей корреспонденции, поэтому подтвердить правомерность выданных справок не представляется возможным; Институт в своем ответе на запрос Министерства также сообщил о том, что сведения о работе студенческих отрядов их организация не имела (письма за исх.№№ 09-06/076 от 05 марта 2019 года, 09-06/076 от 05 марта 2019 года, 09-06/122 от 10 апреля 2019 года, 09-06/225 от 31 июля 2019 года, 09-06/337 от 10 октября 2019 года на л.д.168-172, т.1).

Частное учреждение «Центральный архив атомной отрасти государственной корпорации по атомной энергии «Росатом» своими письмами от 23 августа 2016 года исх.23-01/684, от 19 августа 2016 года исх.№ 23-01/663, от 23 августа 2016 года исх.№ 23-01/688, от 23 августа 2016 года исх.№ 23-01/685 и от 12 июля 2019 года исх.№ 23-01/529 на запрос Министерства сообщило, что сведений, подтверждающих участие Сулейманова А.А., Зайнуллина Н.З., Налимовой (Новиковой) С.В., Сулейманова А.А., Яковлева А.И. в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в архивных документах переданных на хранение в ЧУ «Центратомархив» не обнаружено, дополнительно сообщено, что документы отраслевых архивных фондов (в том числе документы ГУП «Чернобыльский архив») переданы на хранение в ЧУ «Центратомархив» (л.д.140,184, 196-199, т.1)

Архив г. Чернобыля на запрос Министерства сообщило, что в архиве отсутствуют данные об участии в работах по ликвидации последствий аварии на ЧАЭС на студентов сводного строительного отряда «Башкортостан» в 1986 году (письмо от 01 октября 2019 года исх.№212-1987 на л.д.175,т.1).

Из ответа Государственного специализированого научно-производственного предприятия «Чернобыльский радиоэкологический центр» от 20 октября 2016 года видно, что сведения о дозах внешнего облучения студентов стройотряда «Башкортостан» для ввода в информационного-справочную систему ИДК измерительного центра РЭМРДК ГСП «Экоцентр» не поступали, карты постановки на дозиметрический учет отсутствуют; согласно документов, которые находятся на хранении в архиве предприятия, данных о табелировании и заработной плате на студентов стройотряда «Башкортостан» нет (л.д.190-193, т.1).

ГСП «Чернобыльская АЭС» на запрос Министерства письмом от 29 июля 2019 года сообщило, что в архив ОДО ЧАЭС документы, подтверждающие участие в работах по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в августе-сентябре 1986 года студентов сводного строительного отряда «Башкортостан» указанных в запросе на хранение не поступали и списках командировочного персонала не числятся (л.д.181, т.1).

          Доказательств выдачи ранее истцам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС союзного образца материалы дела не содержат.

В порядке пункта 6 Порядка, утв. Приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 8 декабря 2006 г. N 727/831/165н (признан утратившим силу с 29 августа 2020 года), документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, о направлении для работ на объекте "Укрытие" и включенным в Перечень воинских частей, личный состав которых принимал участие в работах (выполнял служебные обязанности) по ликвидации последствий аварии, соответствующего архива;

выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие"; выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие"; пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 г. по 31 декабря 1988 г. с шифром "Шлем" (рисунок "буденовки"); с 01.01.1989 с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 01.01.1989 по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрациями Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в абзацах 13 (кроме пропусков), 14 пункта 6, должны быть заверены гербовой печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо ПО "Комбинат", либо их соответствующими службами, выдавшими эти документы.

Под работами в 1988 - 1990 годах по объекту "Укрытие" понимаются все работы внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС независимо от времени пребывания в нем и полученной дозовой нагрузки, а также практическое несение боевой службы военнослужащими внутренних войск по охране объекта "Укрытие" на постах N 15 - 19, работы по контролю за несением службы, уровнем дозовых нагрузок на постах и проверке инженерно-технических средств охраны объекта "Укрытие" по периметру, ограниченному указанными постами.

Согласно пункту 7 Порядка, утв.Приказ МЧС России N 253, Минтруда России N 207н, Минфина России N 73н от 21 апреля 2020 года, документами, подтверждающими участие в работах по объекту "Укрытие" (с указанием о работе по данному объекту), являются любой из нижеперечисленных:

а) выписка из приказа по воинским частям, принимавшим участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения, о направлении для работ на объекте "Укрытие" соответствующего архива;

б) выписка из журналов выдачи дозиметров и контроля доз по проходу на объект "Укрытие";

в) выписка из наряда допуска на проведение работ на объекте "Укрытие";

г) пропуска для прохода на объект "Укрытие" для ведения соответствующих работ: с июля 1987 года по 31 декабря 1988 года с шифром "Шлем" (рисунок "буденовки"); с 1 января 1989 года с шифром "Тубус" (рисунок микроскопа); с 1 января 1989 года по пропускам 3 группы и временным с шифром "Птица" (рисунок птицы с поднятыми крыльями);

д) справка о времени работы на объекте "Укрытие", табели учета рабочего времени, относящегося к работе на объекте "Укрытие", справки об оплате труда, относящиеся к работе на объекте "Укрытие", выданные администрацией Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедицией Института им. И.В. Курчатова, либо Межотраслевым научно-техническим центром "Укрытие" Национальной академии наук Украины (правопреемником Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова).

Документы, перечисленные в подпунктах "б", "в" и "д" настоящего пункта, должны быть заверены печатью администрации Чернобыльской АЭС, либо Комплексной экспедиции Института им. И.В. Курчатова, либо производственного объединения "Комбинат", либо их соответствующих служб, выдавших эти документы.

Следовательно, лицам претендующим на получение оспариваемого удостоверения на основании пункта 3 статьи 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" как принимавшие участие в работах по объекту "Укрытие", необходимо доказать, что в оспариваемый период времени выполняли работы внутри защитного сооружения 4-го энергоблока Чернобыльской АЭС, при этом необходимо представить письменные доказательства, указанные в пункте 7 Порядка (в пункте 6 по ранее действовавшему Порядку).

Таких доказательств материалы дела не содержат, более того, из содержания искового заявления следует, что истцы работали возле 4-го разрушенного энергоблока на промплощадке Чернобыльской АЭС.

Имеющиеся в материалах дела копии удостоверений Башкирского обкома ВЛКСМ от 23 июня 1986 года подтверждают только факт направления Новикову (после регистрации брака Налимова) С.В., Яковлева А.И. в качестве бойца студенческого отряда «Башкортостан» для участия в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС., а удостоверение, выданное Сулейманову А.А. Союзом Демократической Молодежи Башкирии от 22 февраля 1993 года, то, что он участвовал в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в 1986 году. Данные документы не подтверждают факт выполнения истцами работ в зоне отчуждения в оспариваемый период.

    В мотивировочной части решения суд ссылается на тот факт, чтоМинистерством семьи, труда и социальной защиты населения РеспубликиБашкортостан не отменены ранее принятые решения о выдаче удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы наЧернобыльской АЭС вышеуказанным истцам.

Вместе с тем, согласно новому Порядку и условиям оформления и выдачи гражданам удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным приказом МЧС России № 253, Минтруда России № 207н, Минфина России № 73н от 21 апреля 2020 года, уполномоченные органы вправе осуществлять только проверку документов, представленных гражданином на выдачу удостоверения. Правовых норм об осуществлении комиссиями субъектов Российской Федерации ревизии ранее принятых уполномоченными органами решений о выдаче удостоверения Порядок не содержит. В связи с чем, Министерство в рамках новых федеральных норм не правомочно отменить (признать утратившими силу) ранее принятые решения (приказы № 361-0 от 11 мая 2018 и № 500-о от 04 июля 2018).

Также судебная коллегия обращает внимание на то, что в материалах делах отсутствуют и направления комсомольских органов, согласованными с исполнительными и распорядительными органами государственной власти и с партийными органами, которые обеспечивали формирование и функционирование единой системы органов и организаций, задействованных в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС.

    Довод возражений на апелляционную жалобу представителя истцов Дусалиева Р.С. о том, что Файзуллин А.Ф. и истцы в период с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года участвовали в составе студенческого строительного отряда «Башкортостан» в зоне отчуждения в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, что подтверждается апелляционным определением от 27 августа 2020 года, которым установлен факт участия Файзуллина А.Ф. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года в зоне отчуждения, судебная коллегия находит необоснованным.

Как было приведено выше апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 19 июля 2017 года решение Кировского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 11 апреля 2017 года отменено, по делу принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Тухфаева С.С., Хубатулина Р.Г., Сулейманова А.А., Асафьева А.В., Сулеймановой Г.А., Налимовой С.В., Зайнуллина Н.З., Яковлева А.И. к Министерству труда и социальной защиты населения Республики Башкортостан об установлении юридического факта участия в работах по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в зоне «отчуждения», об обязании выдать удостоверения участника ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС. В мотивировочной части приведенного апелляционного определении указано, что допрошенные свидетели Файзуллин А.Ф., Сорокин С.М., Валиахметов Р.М., Саттаров Р.Ф., Хатмуллин А.М. подтвердили факт направления истцов на выполнение работ по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС, при этом в своих показаниях они указали на то, что отряд куда входили истцы был разделен и выезжал в различные зоны. Свидетели не указали в какой зоне истцы выполняли работу по ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 25 июня 1986 года по 15 сентября 1986 года.

Следовательно, судебное постановление об установлении факта участия Файзуллина А.Ф. в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС в период с 15 августа 1986 года по 15 сентября 1986 года в зоне отчуждения не может подтверждать выполнение истцами работ в указанный период в зоне отчуждения.

Оценив представленные в материалы дела доказательства и применив нормы права, регулирующие порядок признания лиц участниками ликвидации катастрофы на Чернобыльской АЭС и их и социальной защиты, в том числе Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 года N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Постановление Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. N 1074 "Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Список работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 г. по 31 декабря 1990 г. в зоне отчуждения Российской Федерации", утвержденный Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 13 августа 1993 г. N 5625-1, а также порядок и условия оформления и выдачи соответствующий удостоверений (Приказ МЧС России N 727, Минздравсоцразвития России N 831, Минфина России N 165н от 8 декабря 2006 ░. "░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░" (░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ 29 ░░░░░░░ 2020 ░░░░), ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ № 253, ░░░░░░░░ ░░░░░░ № 207░, ░░░░░░░ ░░░░░░ № 73░ ░░ 21 ░░░░░░ 2020 ░░░░ «░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░»), ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 15 ░░░ 1991 N 1244-1, ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 1986 - 1990 ░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ 328-330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░

░░░░░░░░░░:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 27 ░░░ 2019 ░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░; ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ – ░░░░░░░░.

    ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░. ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 26 ░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░                         ░.░.░░░░░░

░░░░░                                     ░.░.░░░░░░░░

                                                                                        ░.░. ░░░░░░░░░░

░░░░░░░:

░░░░░ ░░░49