Решение по делу № 2-572/2016 от 30.08.2016

№ 2-559/2016

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

05 октября 2016 года г. Туринск

Туринский районный суд Свердловской области в составе:

председательствующего Радченко Е.Ю.,

при секретаре судебного заседания Карлиной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в суде гражданское дело по иску

Ленюшкина И.Н., Ленюшкиной Н.И., Ленюшкина О.И. и Ленюшкиной Т.В., действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ленюшкина С.И., ****** года рождения, Ленюшкиной А.И., ****** года рождения к Администрации Туринского городского округа о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости,

У С Т А Н О В И Л:

Ленюшкин И.Н., Ленюшкина Н.И., Ленюшкин О.И. и Ленюшкина Т.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей Ленюшкина С.И., ****** года рождения, Ленюшкиной А.И., ****** года рождения, обратились в Туринский районный суд с исковым заявлением к Администрации Туринского городского округа о признании их пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и возложении обязанности включить в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости.

В судебном заседании истец Ленюшкина Т.В. в обоснование заявленных требований пояснила, что она и ее семья: муж Ленюшкин И.Н. и дети Ленюшкина Н.И., Ленюшкин С.И., Ленюшкина А.И., Ленюшкин О.И., Ленюшкин А.И. с ****** зарегистрированы по адресу: <адрес>. Однако фактически с ****** по настоящее время проживают по адресу: <адрес>. В апреле 2016 года в Туринском городском округе произошла чрезвычайная ситуация федерального характера, обусловленная резким подъемом воды в реке Тура. В результате в зоне подтопления оказались придомовые территории и жилые дома, в том числе и дом <адрес>, то есть место их фактического проживания. В результате паводка их имущество, находящееся по вышеуказанному адресу утрачено. Она обратилась с заявлением о выплате денежных средств в Администрацию Туринского городского округа, однако ответчиком во включении их семьи в списки лиц на получение единовременных денежных выплат было отказано, так как у них отсутствуют документы, подтверждающие регистрацию по вышеуказанному адресу. Просит суд признать её Ленюшкину Т.В. и членов её семьи: мужа Ленюшкина И.Н., детей Ленюшкину Н.И., Ленюшкина С.И., Ленюшкину А.И., Ленюшкина О.И. пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, возникшей на территории Туринского городского округа. Обязать Администрацию Туринского городского округа включить ее и членов её семьи в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Истцы Ленюшкин И.Н., Ленюшкина Н.И., Ленюшкин О.И. также исковые требования поддержали, суду дополнили, что действительно зарегистрированы по адресу: <адрес>, но постоянно проживают в доме по адресу: <адрес>, обрабатывают огород, платят за электроэнергию и воду. В период паводка их дом затопило, часть имущества первой необходимости пострадало: два дивана, два кресла, двух ярусная кровать, комод. Это их общее имущество.

Представитель ответчика Администрации Туринского городского округа Неймышева О.А., действующая на основании № от ******, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований и пояснила, что действительно в период с 22.04.2016 года по 25.05.2016 года в связи с резким подъемом уровня воды в реке Тура на территории Туринского городского округа был введен режим чрезвычайной ситуации, который признан федеральным. В результате были затоплены жилые дома, в том числе и жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. По данному адресу выезжала комиссия, которая установила факт подтопления данного жилого дома, а также проводила обследование утраченного имущества первой необходимости. Ленюшкина Т.В. обращалась с заявлением о включении в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой им имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа. Во включении семьи в указанные списки было отказано, в связи с тем, что не был подтвержден факт постоянного проживания по указанному адресу. Адрес регистрации истцов не соответствовал месту постоянного жительства. Считает, что в ходе судебного заседания данный факт установлен.

Представитель Правительства Свердловской области - третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельных исковых требований, относительно предмета спора, Тертышный А.Н. в судебное заседание не явился, был надлежащим образом извещен о месте и времени проведения судебного заседания, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие.

В представленном суду письменном отзыве вопрос об удовлетворении либо отказе в удовлетворении исковых требований оставил на усмотрение суда, указав, что органы местного самоуправления муниципальных образований, расположенных на территории Свердловской области, не позднее одного месяца с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации могут направлять Председателю Правительства Свердловской области обращение о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайной ситуации с предоставлением обосновывающих документов. К документам, обосновывающим размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости. Только с учетом представленных списков, Правительством Свердловской области рассматривается вопрос о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. В случае если в течение трехмесячного срока с даты возникновения чрезвычайной ситуации или с даты получения сведений об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации, обосновывающие документы в полном объеме не представлены (не представлен хотя бы один из обосновывающих документов по соответствующим мероприятиям) и (или) не оформлены надлежащим образом, процесс дальнейшего рассмотрения обращения завершается в установленном порядке.

При таких обстоятельствах суд, руководствуясь положениями ч. 5 ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствии представителя Правительства Свердловской области.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу абз. 7 ч.1 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право, в том числе, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

Согласно ч.2 ст. 18 Федерального закона от 21.12.1994 года №68-ФЗ порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.02.2014 №110 «О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий» утверждены «Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий». В указанных Правилах установлен порядок выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации (далее - резервный фонд) на финансовое обеспечение мер по ликвидации чрезвычайных ситуаций федерального, межрегионального и регионального характера (далее - чрезвычайные ситуации).

Согласно подпунктов «г» и «д» п. 2 Правил бюджетные ассигнования из резервного фонда выделяются федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации для частичного покрытия расходов на финансовое обеспечение следующих мероприятий, связанных с ликвидацией чрезвычайных ситуаций: оказание гражданам единовременной материальной помощи в размере 10 тысяч рублей на человека; оказание гражданам финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости (из расчета за частично утраченное имущество - 50 тысяч рублей на человека, за полностью утраченное имущество - 100 тысяч рублей на человека).

Порядок подготовки документов, обосновывающих размер запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда на финансовое обеспечение оказания гражданам единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой ими имущества первой необходимости при ликвидации чрезвычайных ситуаций установлен п. 7 Приказа МЧС России от 29.08.2014 года №470 «Об утверждении Порядка подготовки документов для обоснования размеров запрашиваемых бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий».

Кроме того, Постановлением Правительства Свердловской области от 06.08.2014 года № 688-ПП утверждены Правила выделения бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Свердловской области для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Указанными актами установлено, что к документам, обосновывающими размер запрашиваемых бюджетных ассигнований, относится список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и список граждан, нуждающихся в оказании финансовой в связи с утратой ими имущества первой необходимости.

Данные списки граждан на получение финансовой помощи в связи с утратой ими имущества (первой необходимости) формируются на основании заявлений граждан, а также по результатам комиссионного обследования утраченного имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. Акт обследования составляется комиссией, создаваемой органом местного самоуправления в целях определения степени утраты (полностью или частично) имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации. При формировании списка граждан следует учесть, что в список должны быть включены граждане, пострадавшие в результате чрезвычайной ситуации, которые постоянно проживают и зарегистрированы по указанному адресу. То есть для занесения в список необходимо соблюдение этих условий.

При этом, к имуществу первой необходимости относится минимальный набор непродовольственных товаров общесемейного пользования, необходимых для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности, в том числе: холодильник, телевизор, шкаф для одежды, шкаф для посуды, кровать, диван, стол, кресло, табуретка, газовая плита (электроплита), водонагреватель или котел отопительный (переносная печь), насос для подачи воды в случае отсутствия централизованного водоснабжения, медицинские предметы для поддержания жизнедеятельности граждан с ограниченными возможностями (гл. 2 Методических рекомендаций по оформлению дополнительных документов для рассмотрения вопроса о выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий (утв. МЧС России от 03.10.2014 №2-4-87-24-7)).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что постановлением главы Туринского городского округа №198 от 22.04.2016 года «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа» на территории Туринского городского округа с 10 часов местного времени 22.04.2016 года введен режим чрезвычайной ситуации, в связи с резким и значительным подъемом воды в реке Тура, подтоплением жилых домов, придомовых территорий и объектов инфраструктуры, который был снят постановлением главы Туринского городского округа №233 от 24.05.2016 года с 20 часов 25.05.2016 года.

В соответствии с заключением Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Свердловской области от 24.06.2016 года указанной чрезвычайной ситуации был присвоен характер – федерального значения.

На основании актов визуального обследования объекта, пострадавшего в результате чрезвычайной ситуации в Туринском городском округе, а также обследования утраченного имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа от ******, составленных межведомственной комиссией по обследованию и определению степени утраты имущества (имущества первой необходимости) граждан, пострадавших в результате чрезвычайной ситуации природного характера, вызванной весенним паводком на территории Туринского городского округа, жилой дом по адресу: <адрес>, оказался в зоне подтопления. Кроме того, частично утрачено имущество первой необходимости: два дивана, два кресла.

Распоряжением главы Туринского городского округа от ****** № был утвержден реестр подтопленных жилых домов и придомовых территорий Туринского городского округа в период весеннего половодья 2016 года. В указанном реестре значится жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>.

****** Ленюшкина Т.В. обратилась в Администрацию Туринского городского округа с заявлением о включении её и членов её семьи в списки граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи и (или) финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа.

Постановлением главы Туринского городского округа от ****** № во включении в указанные списки Ленюшкиным было отказано, в связи с тем, что заявителем не был подтвержден факт постоянного проживания в жилом помещении по адресу: <адрес>, пострадавшем в результате чрезвычайной ситуации на момент ее возникновения.

На момент возникновения чрезвычайной ситуации, Ленюшкин И.Н. и Ленюшкина Т.В, а также их дети Ленюшкина Н.И., Ленюшкин О.И., Ленюшкин С.И., Ленюшкина А.И., постоянно проживали в указанном жилом помещении, что подтверждается характеризующим рапортом участкового уполномоченного ОМВД России по Туринскому району полиции от ******, согласно которому Ленюшкина Т.В. и члены её семьи муж Ленюшкин И.Н.; дети: Ленюшкина Н.И., Ленюшкин О.И., Ленюшкин С.И., Ленюшкина А.И.в период с ****** и по настоящее время проживают по адресу: <адрес> в том числе и в период чрезвычайной ситуации обусловленной резким подъемом уровня воды в реке Тура в апреле 2016 года.

Помимо письменных доказательств по делу указанное обстоятельство подтверждается показаниями свидетелей.

Так свидетель Г., <данные изъяты>

У суда нет оснований не доверять показаниям свидетеля, поскольку они согласуются с письменными доказательствами по делу.

Таким образом, учитывая, что в судебном заседании был установлен факт возникновения в апреле 2016 года чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа, обусловленной резким подъемом уровня воды в реке Тура, которая носит федеральный характер, а также факт подтопления жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, в результате чего, было частично утрачено имущество первой необходимости, факт постоянного проживания Ленюшкина И.Н., ЛенюшкинойТ.В., а также Ленюшкиной Н.И., Ленюшкина О.И., Ленюшкина С.И., Ленюшкиной А.И. в жилом помещении по вышеуказанному адресу на момент возникновения чрезвычайной ситуации, то данные обстоятельства в своей совокупности позволяют суду удовлетворить исковые требования, возложив обязанность на Администрацию Туринского городского округа включить Ленюшкина И.Н., Ленюшкину Т.В., а также Ленюшкину Н.И., Ленюшкина О.И., Ленюшкина С.И., Ленюшкину А.И. в список граждан, нуждающихся в оказании единовременной материальной помощи, а также список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи, в связи с утратой имущества первой необходимости, в результате чрезвычайной ситуации на территории Туринского городского округа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░.░. ****** ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░> ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░░░░ ░.░., ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 20 ░░░░░░░ 2016 ░░░░