Решение по делу № 12-43/2016 от 05.02.2016

Дело № 12-43/2016

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Новочебоксарск                  2 марта 2016 года

Судья Новочебоксарского городского суда Чувашской Республики Ефимов Д.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу Кисуниной Н.В. на постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ, которым

Кисунина Н.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженка <адрес>, жительница <адрес>, гражданка Российской Федерации,

подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 5 000 рублей за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ постановлением заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике ФИО10 по делу об административном правонарушении № Кисунина Н.В. привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.1 КоАП РФ и ей назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Кисунина Н.В. признана виновной в использовании земельного участка, расположенного по адресу: Чувашская Республика, <адрес>, гаражный кооператив № «<данные изъяты>» №, без предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

Не согласившись с вынесенным постановлением, Кисунина Н.В. в установленный законом срок принесла жалобу об отмене данного постановления по тем основаниям, что в ее действиях отсутствует состав вмененного ей административного правонарушения, привлечение к ответственности было осуществлено с нарушениями, т.к. доказательства были получены не в соответствии с положениями КоАП РФ, имеются основания для применения ст, 2.9 КоАП РФ. Просила отменить обжалуемое постановление и производство по делу прекратить.

Кисунина Н.В., будучи извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась, об уважительных причинах неявки суду не сообщила.

Защитник Кисуниной Н.В. – Галкин Е.А., действующий на основании доверенности б/н от ДД.ММ.ГГГГ, доводы жалобы поддержал в полном объеме, вновь приведя их суду.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по ЧР ФИО10 действующий на основании доверенности, просил в удовлетворении жалобы отказать, поскольку со стороны Кисуниной Н.А. имело место нарушение Земельного законодательства РФ, указанные обстоятельства полностью подтверждены материалами административного дела.

Суд, выслушав участников процесса, изучив доводы жалобы и материалы административного дела, приходит к следующему.

Согласно пунктам 1 статей 25 и 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Права на земельные участки удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Статья 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает административную ответственность за самовольное занятие земельного участка или части земельного участка, в том числе использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок.

В п. 1 Постановления Пленума ВАС РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 11 сказано, что статьей 7.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за самовольное занятие земельного участка или использование земельного участка без оформленных в установленном порядке правоустанавливающих документов на землю, а в случае необходимости - без документов, разрешающих осуществление хозяйственной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" (ч. 1 ст. 26 Земельного кодекса РФ).

Факт совершения Кисуниной Н.В. административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 КоАП РФ, подтверждается собранными по делу доказательствами. С 23 ноября по ДД.ММ.ГГГГ органом муниципального контроля была проведена проверка в отношении Кисуниной Н.В., по результатам которой был составлен акт проверки от ДД.ММ.ГГГГ согласно которому в ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов РФ в сфере земельного законодательства.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кисуниной Н.В. оформлен протокол об административном правонарушении №, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Новочебоксарский отдел Управления Росреестра по Чувашской Республике от Управления имущественных и земельных отношений администрации <адрес> Чувашской Республики поступили материалы о нарушении земельного законодательства Кисуниной Н.В. при использовании земельного участка с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес> гаражный кооператив № «<данные изъяты>» №. Материалами проведенной проверки было установлено, что Кисуниной Н.В. вышеуказанный земельный участок используется для эксплуатации гаража, согласно списку членов гаражного кооператива № «<данные изъяты>» Кисунина Н.В. является членом гаражного кооператива и владельцем (собственником) гаража-бокса №.

В соответствии со сведениями Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о регистрации гаража – бокса № и земельного участка, расположенного в гаражном кооперативе № «<данные изъяты>» отсутствует.

Таким образом, было установлено, что земельный участок площадью 24 кв. метра с кадастровым номером № расположенный по адресу: <адрес>, гаражный кооператив № «<данные изъяты>» № используется Кисуниной Н.В. не имеющей предусмотренных законодательством Российской Федерацией прав на указанный земельный участок, что свидетельствует о нарушении ст.ст. 25, 26 Земельного кодекса РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона при составлении протокола не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно. В связи с чем, у суда не имеется оснований признавать данное доказательство недопустимым, а сведения, указанные в нем, несоответствующими действительности.

В совокупности указанные доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными и они подтверждают выводы должностного лица в обжалуемом постановлении по делу об административном правонарушении о виновности Кисуниной Н.В. в инкриминируемом ей административном правонарушении.

Процессуальных нарушений как при возбуждении административного дела, так и при его рассмотрении должностными лицами не допущено.

Доводы Кисуниной Н.В. в жалобе о ее невиновности во вменяемом ей правонарушении и о том, что указанный земельный участок она использует на законных основаниях, на основании постановления Новочебоксарской городской администрации от ДД.ММ.ГГГГ №, судья находит необоснованными. Указанные документы могут рассматриваться лишь в качестве разрешения на строительство гаража и не являются свидетельством о предоставлении Кисуниной Н.В. вещных либо обязательственных прав на земельный участок с кадастровым номером №.

Утверждение в жалобе о том, что вмененное административное правонарушение может быть признано малозначительным, подлежит отклонению. Исходя из характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, основания для признания совершенного Кисуниной Н.В. административного правонарушения малозначительным отсутствуют.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что постановление заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Кисуниной Н.В. вынесено законно и обоснованно.

Виновные действия Кисуниной Н.В. квалифицированы правильно.

Оспариваемое постановление о привлечении Кисуниной Н.В. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено в пределах санкции ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 4.1, 4.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, объектом которого является охрана собственности.

При таких обстоятельствах, суд не находит законных оснований для отмены обжалуемого Кисуниной Н.В. постановления должностного лица по делу об административном правонарушении, в связи с чем, жалоба Кисуниной Н.В. на постановление по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30. 7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу Кисуниной Н.В. об отмене постановления заместителя главного государственного инспектора <адрес> по использованию и охране земель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике от ДД.ММ.ГГГГ о признании Кисуниной Н.В. виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначении ей наказания в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей оставить без удовлетворения, а постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ – оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Чувашской Республики в течение десяти суток со дня вручения или получения копии.

Судья                                    Д.Е. Ефимов