Решение по делу № 5-37/2024 (5-2483/2023;) от 28.12.2023

УИД 11RS0001-01-2023-018443-38 Дело № 5-37/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 февраля 2024 года город Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Мосунова Е.В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Абесадзе Марины Вахтанговны, ... ранее не привлекавшейся к административной ответственности,

установил:

Заместителем начальника отдела по вопросам миграции УМВД России по г.Сыктывкару направлен для рассмотрения административный материал в отношении в отношении индивидуального предпринимателя Абесадзе Марины Вахтанговны по факту совершения административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из протокола об административном правонарушении №... от ** ** ** следует, что ** ** ** в 14 час. 30 мин. в ходе проведения документарной проверки (распоряжение №... от ** ** **) установлено, что с ** ** ** ... Абесадзе Марина Вахтанговна, привлекла гражданина ... ФИО2, ..., к трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации. Гражданин ... ФИО2, ** ** ** года рождения, находясь по адресу: ... осуществлял трудовую деятельность, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации. Постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** ** гражданин Республики Узбекистан ФИО2, ** ** ** года рождения, признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, без административного выдворения. Своими действиями индивидуальный предприниматель Абесадзе Марина Вахтанговна, допустив с ** ** ** к трудовой деятельности гражданина Республики ... ФИО2, ** ** ** года рождения, не имеющего соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Росси    йской Федерации, нарушила пункт 4 статьи 13 и статью 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

При рассмотрении дела представитель УМВД по г.Сыктывкару Крамаренко А.Н. настаивала на привлечении к административной ответственности.

Представитель ... Абесадзе М.В. – Ярошенко И.А. в судебном заседании пояснила, что факт совершения административного правонарушения не оспаривают, так как подтверждается материалами дела, хотя Абесадзе М.В. поясняла, что до заключения трудового договора к трудовой деятельности ФИО2 не привлекала, такого распоряжения не давала. Ходатайствовала о замене административного штрафа предупреждением.

ИП Абесадзе М.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте извещена надлежащим образом.

Выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон о правовом положении иностранных граждан).

Согласно статьи 29.2 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции включает в себя федеральный контроль (надзор) за пребыванием и проживанием иностранных граждан в Российской Федерации и федеральный государственный контроль (надзор) за трудовой деятельностью иностранных работников.

В соответствии с частью 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Абзацем 2 части 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ установлено, что работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 2 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 №115-ФЗ работодателем в соответствии с настоящим Федеральным законом является физическое или юридическое лицо, получившее в установленном порядке разрешение на привлечение и использование иностранных работников (за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей) и использующее труд иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых договоров. В качестве работодателя может выступать в том числе иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Как следует из материалов дела, что ** ** ** в 14 час. 20 мин. в ходе проведения документарной проверки (распоряжение №... от ** ** **) установлено, что с ** ** ** ... Абесадзе Марина Вахтанговна, привлекла гражданина ... ФИО2, ** ** ** года рождения, к трудовой деятельности с нарушением законодательства Российской Федерации. Гражданин ... ФИО2, ** ** ** года рождения, находясь по адресу: ... осуществлял трудовую деятельность, не имея соответствующих документов для осуществления трудовой деятельности на территории Российской Федерации..

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления должностным лицом в отношении индивидуального предпринимателя Абесадзе М.В. протокола об административном правонарушении по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

Вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №... от ** ** **, распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки ИП Абесадзе М.В. №... от ** ** **, актом проверки №... от ** ** ** №..., рапортами от ** ** **, приказом о приеме работника на работу №... от ** ** **, трудовым договором №... от ** ** **, приказом о приеме работника на работу №... от ** ** **, трудовым договором №... от ** ** **, объяснениями Абесадзе М.В. от ** ** **, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО8у., патентом, миграционными картами, паспортом, постановлением Сыктывкарского городского суда Республики Коми №... от ** ** **, иными материалами дела.

Все вышеперечисленные доказательства являются допустимыми и достоверными, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Санкция части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает за совершение указанного административного правонарушения административное наказание в виде административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии со статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

В силу части 2 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания учитываю требования статей 3.1, 4.1, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, все обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, степень вины нарушителя, прихожу к выводу о возможности заменить индивидуальному предпринимателю Абесадзе М.В. административный штраф предупреждением.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Абесадзе Марину Вахтанговну виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.

Жалоба может быть подана в тот же срок непосредственно в Верховный суд Республики Коми.

Судья Е.В. Мосунова