Решение по делу № 2-2037/2016 от 14.09.2016

                                 Дело № 2-2037/16

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

24.11.2016 г.                                г. Сальск

Сальский городской суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Масловой Н.Г.,

с участием Сальского городского прокурора,

при секретаре Черненко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Министерства обороны Российской Федерации к Люлько В.А., Люлько Л.А., Люлько Л.В., Люлбко В.В., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, МО УФМС России по Ростовской области в г.Сальске, Управление образования Сальского района об обязании ответчиков сдать жилое помещение в установленном порядке,

УСТАНОВИЛ:

Министерство обороны Российской Федерации обратилось в суд с иском к Люлько В.А,, Люлько Л.А., Люлько Л.В., Люлько В.В., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, МО УФМС России по Ростовской области в г.Сальске, Управление образования Сальского района о признании утратившим право пользования жилым помещением, выселении из служебного жилого помещения, в котором указало, что ответчику Люлько В.А. на период прохождения военной службы и членам его семьи было предоставлено жилое помещение <адрес> ДОС (доме офицерского состава) № <адрес>, в которое они вселились, зарегистрировались и стали проживать.

В связи с увольнением по льготному основанию и при наличии выслуги лет по состоянию на 31 августа 2012 года - 24 года Люлько В.А. на состав семьи 4 человека был обеспечен жилым помещением по адресу: <адрес> на основании договора социального найма № 4077 от 30 ноября 2011 года, он исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения, и направлен на воинский учет в отдел военного комиссариата по городам Подольску, Климовску, Щербинке и Подольскому району, ему выданы перевозочные документы к избранному месту проживания от станции Сальск до станции Ростов-Главный по форме 3, от станции Ростов-Главный до станции Москва на майора Люлько В.А. и членов его семьи: жену - Люлько Л.А., дочь - Люлько Л.В., сына - Люлько В.В.

В соответствии с Приказом Министерства обороны РФ от 30.09.2010 года №1280 «О предоставлении военнослужащим Вооруженных Сил Российской Федерации жилых помещений по договору социального найма и служебных жилых помещений» служебное жилое помещение при обеспечении военнослужащего жильем на условиях социального найма, служебное жилье подлежит сдаче, о чем выдается справка уполномоченным органом.

Однако ООО «ГУ ЖФ» обособленное подразделение «Южный» 23 марта 2016 года за исх. № 33/207 представлены сведения, согласно которым Люлько В.А. и члены его семьи служебную квартиру <адрес> до настоящего времени не сдали.

Обязанность по сдаче жилья, занимаемого военнослужащим и членами его семьи, в период прохождения военной службы возложена на военнослужащих, которым было предоставлено жилье для постоянного проживания, в данном случае на Люлько В.А. но данный ответчик не исполнил обязанность по сдаче спорного жилого помещения и не получил справку о сдаче жилого помещения, в нарушение ЖК РФ и приказа МО РФ № 1280 не освободил фактически служебную <адрес>, ДОС №, <адрес>. В связи с изложенным в адрес Люлько В.А. и членов его семьи было направлено уведомление за исходящим от 28 апреля 2016 года о необходимости освобождения служебного жилого помещения в срок до 20 мая 2016 года. Однако до настоящего времени служебная <адрес>, ДОС №, <адрес> не освобождена.

Более того, истец указывает, что согласно выписке из финансово-лицевого счета на спорную квартиру имеется задолженность по уплате коммунальных платежей на 23 марта 2016 года в размере 13 278, 06 рублей. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что Люлько В.А. и члены его семьи не должным образом эксплуатируют квартиру, принадлежащую Минобороны России.

Ссылаясь на указанные фактические обстоятельства и нормы жилищного законодательства, регулирующего вопросы предоставления и выселения из служебных жилых помещений, истец просит обязать ответчиков сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС №, <адрес>, в установленном законом порядке.

Уполномоченный представитель истца в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, что подтверждается в материалах дела почтовым уведомлением, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя (л.д. 113). Поскольку истец воспользовался правом, предусмотренным частью 5 статьи 167 ГПК РФ и просил рассмотреть дело в отсутствие его представителя, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя истца.

Ответчики в судебном заседание в назначенное время не явились, о дне слушания извещены надлежащим образом. Суду направлен письменный отзыв, из которого следует, что ответчики возражают против исковых требований, полагая их незаконными, ссылаясь на то, что спорное жилье ему предоставлялось по договору найма и по ордеру, по акту приема (сдачи) данное жилое помещение им не передавалось, о необходимости сдачи жилья их никто не уведомлял. С августа 2012 года у Люлько В.А. прекращены все отношения и обязательства с Министерством обороны РФ, он не является военнослужащим. С этого момента прошло более трех лет, в связи с чем он полагает, что истек срок давности для таких требований. Жилье он сдал в надлежащем состоянии, ключи от него также сдал, доступа в квартиру не имеет, в иске просит отказать.

Третьи лица: ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ о месте и времени судебного заседания извещены своевременно в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, письменным ходатайством просят рассмотреть дело в отсутствие представителя, согласно представленному в материалы дела отзыву считают, что исковые требования Министерства обороны Российской Федерации обоснованны и подлежат удовлетворению, поддерживают позицию истца.

ФГКУ «Югрегионжилье» Министерства обороны РФ о месте и времени судебного заседания извещены в порядке, предусмотренном ст.113 ГПК РФ, поддержали позицию истца.

Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных выше участников процесса.

Выслушав заключение прокурора, участвующего в деле несмотря на то, что исковые требования истцом были изменены, полагавшего исковые требования подлежащими удовлетворению, исследовав материалы дела, суд считает, требования об обязании ответчиков сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, ДОС №, <адрес>, в установленном законом порядке подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов, самостоятельно определив способы их судебной защиты в соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) Жилищное законодательство регулирует отношения по поводу: возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов, пользования жилыми помещениями частного жилищного фонда, пользования общим имуществом собственников помещений, отнесения помещений к числу жилых помещений и исключения их из жилищного фонда, учета жилищного фонда, содержания и ремонта жилых помещений, переустройства и перепланировки жилых помещений, управления многоквартирными домами, создания и деятельности жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья, прав и обязанностей их членов, предоставления коммунальных услуг, внесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги, в том числе уплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме.

В силу пункта 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения отнесены к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

Согласно ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем.

В соответствии с частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса.

В судебном заседании установлено, что Люлько В.А. на период прохождения военной службы и членам его семьи было предоставлено жилое помещение <адрес> ДОС (доме офицерского состава) № <адрес>. Данное обстоятельство не отрицается и ответной стороной.

В связи с увольнением по льготному основанию и при наличии выслуги лет по состоянию на 31 августа 2012 года - 24 года 30.11.2011 между Люлько В.А. и ФГУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ заключен договор социального найма жилого помещения № 4077, согласно которому нанимателю и членам его семьи предоставлено в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в федеральной собственности, трехкомнатная квартира общей площадью 77,2 кв.м., расположенная по адресу: <адрес> (л.д. 37-40).

Обращаясь с настоящим иском, истец ссылается на то, что несмотря на направляемые ответчикам уведомления об освобождении квартиры до настоящего времени этого не было сделано, процедура сдачи жилья не доведена до конца.

Материалами дела, информацией ООО «ГУЖФ» по состоянию на март 2016 подтверждается, что лицевой счет по квартире был открыт, имелась задолженность по оплату коммунальных услуг, в связи с чем ответчикам были направлены уведомления №№ 11544 от 28.04.2016, 11544 от 28.04.2016, 25173 от 15.09.2015 (л.д. 28,29,30,31,32).

В возражениях на иск в уточненной формулировке Люлько В.А. указывает, что в августе 2016 он лично приезжал в Сальск, сдал жилье в надлежащем состоянии представителю ООО «ГУ ЖФ», по актам, с описью имущества, лицевой счет закрыт, без задолженности. Никаких личных вещей его семьи в квартире, а также доступа в данную квартиру у них нет (л.д. 77-78).

По ходатайству Сальского городского прокурора в судебном заседании в качестве свидетеля была допрошена Руденко Н.А., как представитель ООО «ГУ ЖФ», которая пояснила, что семья Люлько в спорной квартире не проживает. Однако практически до 2016 года в ней кто-то жил, имелась задолженность по оплате коммунальных услуг. В августе 2016 года приезжал сам Люлько, она вместе с ним обследовала квартиру, которая к этому моменту уже была пустой, Люлько В.А. предоставил ей сведения о том, что задолженность погашена, а также сдал ключи от квартиры. Они составили акты о сдаче квартиры и ключей, данные акты должны быть подписаны, с одной стороны представителем ООО «ГУ ЖФ», с другой – именно Люлько В.А., однако последний пояснил, что у него нет времени заниматься этим, после чего уехал, не доведя до конца процедуру сдачи этого жилья. Сейчас он должен приехать, подписать акты, и подучить справку об освобождении жилья. Если бы он это все сделал хотя бы в августе, к нему никаких претензий бы не было.

Материалами дела обстоятельства, на которые указывает ответчик, подтверждаются не только показаниями свидетеля, но и представленными документами – копиями платежных квитанций, справкой об отсутствии задолженности (л.д. 79,80,81,82,83).

Однако, как следует из Актов № 66 и 67 от 001.08.2016, представитель ООО «ГУ ЖФ» и Люлько В.А. засвидетельствовали соответствие установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства состояние жилого помещения <адрес> ДОС (дом офицерского состава) № <адрес>, а также передачу ключей от данного жилого помещения. При этом установлено, что в актах отсутствует подпись самого Люлько В.А., то есть процедура сдачи жилья, которая предусматривает оформление таких актов, в дальнейшем – получение справки о сдаче жилого помещения, им не доведена до конца, что и явилось причиной обращения истца с уточненной формулировкой требований (л.д. 103, 104).

Ответчики, возражая против иска, ссылаются на то, что нигде не расписывались о необходимости сдачи предоставленного им ранее жилого помещения, оно не передавалось им по акту приема-передачи, договор найма отсутствует, следовательно, о такой обязанности они не были поставлены в известность, исковые требования необоснованны.

Между тем, суд не может признать данные доводы состоятельными.

Федеральный закон Российской Федерации от 27.05.1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", устанавливающий основы государственной политики в области правовой и социальной защиты военнослужащих, а также граждан Российской Федерации, уволенных с военной службы, и членов их семей, предусматривает как ряд государственных гарантий и компенсаций, так и ряд ограничений, в том числе в сфере реализации жилищных прав указанных лиц. Принятием указанного Закона государство взяло на себя соответствующие публично-правовые обязательства и гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений или выделение денежных средств на их приобретение в порядке и на условиях, которые устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Формы и порядок реализации военнослужащими конституционного права на жилище установлены статьей 15 указанного Федерального закона.

В силу п. 14 ст. 15 Закона 14. Обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз. Документы о сдаче жилых помещений Министерству обороны Российской Федерации (иному федеральному органу исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба) и снятии с регистрационного учета по прежнему месту жительства представляются указанными гражданами и совместно проживающими с ними членами их семей при получении жилого помещения по избранному месту жительства.

Порядок предоставления жилых помещений по договорам социального найма лицам, указанным в ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" определен Инструкцией о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, жилых помещений по договору социального найма, утвержденной Приказом Министра Обороны РФ от 30 сентября 2010 года N 1280.

На основании п. 17 Инструкции в случае освобождения жилых помещений, занимаемых военнослужащими и совместно проживающими с ними членами их семей, за исключением жилых помещений, находящихся в их собственности, военнослужащие обязаны направить в структурное подразделение уполномоченного органа по месту нахождения освобождаемого жилого помещения документы, подтверждающие освобождение этого помещения, о чем военнослужащим структурным подразделением уполномоченного органа выдается (направляется) справка по рекомендуемому образцу согласно Приложению 10 к настоящей Инструкции.

Исходя из положений указанных норм, Люлько В.А. при выезде из спорного жилого помещения по адресу: <адрес>-7, ДОС №, <адрес>, в соответствии с действующим законодательством обязан был сдать его в установленном порядке. В судебном заседании бесспорно установлено, что при выезде Люлько В.А. в 2011 году, этого не было сделано, что подтверждается наличием открытого лицевого счета, задолженностью по оплате коммунальных услуг, актами от 01.08.2016 №№ 66 и 67 о сдаче жилья и ключей от него, все это свидетельствует о том, что ранее помещение не сдавалось в установленном порядке.

Доводы Люлько В.А. об отсутствии у него сведений об обязанности такой процедуры, которые могли бы быть указаны в договоре найма, либо актах, которыми ему передавалось спорное жилье, судом не принимаются, так как такая обязанность устанавливается на законодательном уровне, договоры и акты лишь дублируют данные положения закона. Кроме того, своими действиями в августе 2016 Люлько В.А. подтверждает, что процедура сдачи жилья ему была известна, дополнительно разъяснялась представителями ООО «ГУЖФ», оснований не доверять показаниям свидетеля у суда не имеется.

Что касается возражений ответчиков и применении срока исковой давности к возникшим правоотношениям, суд также не может признать их заслуживающими внимания.

Заявленные истцом требования, изначально – о выселении и освобождении помещения, затем – об обязании сдать его в установленном порядке, охватываются сферой действия негаторного иска, поскольку предусмотренный статьей 304 ГК РФ способ защиты, в силу которого законный владелец имущества вправе требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения, подлежит применению в том случае, если собственник не утратил владения вещью. Владельцем спорного жилого помещения является Министерство обороны РФ, которое вправе в любое время поставить вопрос о его освобождении, ином устранении нарушений своего права, соответственно, на заявленное требование собственника или иного владельца об устранении нарушений их прав, не связанных с лишением владения в силу абзаца 5 статьи 208 ГК РФ исковая давность не распространяется.

В силу ст. 55 ГПК РФ Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Всесторонне исследовав и оценив представленные сторонами доказательства, учитывая заключение Сальского городского прокурора, суд считает права собственника жилого помещения нарушенными, следовательно, исковые требования истца об обязании ответчиков сдать жилое помещение в установленном порядке подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства обороны Российской Федерации к Люлько В.А., Люлько Л.А., Люлько Л.В., Люлько В.В., третьи лица: ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, ФГКУ «Северо-Кавказское территориальное управление имущественных отношений» Министерства Обороны РФ, МО УФМС России по Ростовской области в г.Сальске, Управление образования Сальского района об обязании ответчиков сдать жилое помещение в установленном порядке удовлетворить.

Обязать Люлько В.А., Люлько Л.А., Люлько Л.В., Люлько В.В. сдать жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>-7, ДОС №, <адрес>, в установленном законом порядке.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий                    Н.Г. Маслова

В окончательной форме решение изготовлено 29.11.2016.