Решение от 26.02.2019 по делу № 2а-750/2019 от 20.12.2018

Дело 2а-750/2019

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г.Бор                                26 февраля 2019 года

Борский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Калыновой Е.М.,

при секретаре судебного заседания Баевой С.К.,

с участием старшего помощника Борского городского прокурора К.О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. Борского городского прокурора Нижегородской области, действующего в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, к Попкову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

и.о.Борского городского прокурора Нижегородской области, действующий в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, обратился с административным иском к Попкову Д.С. о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование заявленных требований указано, что Попков Д.С. , 1990 года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, категории № выданное 17 декабря 2013 года.

Между тем, в ходе проведенной проверки прокуратурой было установлено, что Попков Д.С. , имеющий право управления транспортными средствами на основании полученного удостоверения на право управления транспортными средствами, состоит на учете с диагнозом «<данные изъяты>», запрещающим ему управлять транспортными средствами

Имеющееся у Попкова Д.С. заболевание относится к числу медицинских противопоказаний для осуществления деятельности, связанной с источником повышенной опасности для окружающих (использование транспортных средств), а, следовательно, деятельность ответчика по управлению транспортным средством не отвечает требованиям безопасности дорожного движения, влечет нарушение прав неопределенного круга лиц - участников дорожного движения и может повлечь причинение вреда в будущем.

На основании изложенного и.о. Борского городского прокурора Нижегородской области просит суд прекратить действие специального права Попкова Д.С. на управление транспортными средствами.

В судебном заседании старший помощник Борского городского прокурора Нижегородской области К.О.В. административное исковое заявление поддержала по основаниям, подробно изложенным в иске.

Административный ответчик Попков Д.С. в судебное заседание не явился, судебное извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении направлено Попкову Д.С. в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области, где Попков Д.С. отбывает наказание по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 16 января 2018 года, о чем имеется расписка. Нормы КАС РФ не предусматривают обязательного этапирования административного ответчика, отбывающего наказание в виде лишения свободы, в суд для участия в судебном заседании.

Заинтересованные лица ОГИБДД ОМВД России по Нижегородской области, ГУ МВД России по Нижегородской области, ГБУЗ НО «Борская ЦРБ», извещенные о дате и месте судебного разбирательства надлежащим образом, в судебное заседание не явились, позиции по заявленным требованиям не выразили.

Таким образом, учитывая требования ст.ст.150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, находит требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено ограничение прав гражданина в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ст.1 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее также - Закон) задачами закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статья 3 названного Закона в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определяет приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

Статьей 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 8 ноября 1968 года и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, установлено, что водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 28 Закона, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года №1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, согласно пункту 7 которого противопоказаниями для управления транспортным средством являются, в том числе психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по МКБ-10 F10 - F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления).

Таким образом, федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих", психические расстройства и расстройства поведения, в числе которых и наркологические заболевания, отнесены к социально значимым.

Постановлением Совета Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 "О реализации Закона РФ "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании" утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В соответствии с названным Перечнем лица, страдающие наркоманией, допускаются к осуществлению деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно: к управлению автомобилями - категория "B" с правом работы по найму и к управлению автомобилем категории "C", после специального лечения, при установлении стойкой ремиссии не менее трех лет, в отсутствие деградации личности и соматоневрологических расстройств.

Пунктами 2, 4, 7 Приказа Минздрава России №1034н от 30 декабря 2015 года "Об утверждении Порядка оказания медицинской помощи по профилю "психиатрия-наркология" и Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ" установлено, что диспансерное наблюдение представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения заболевания, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии заболевания. Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-психиатры-наркологи (врачи-психиатры-наркологи участковые) медицинских организаций.

Осмотр врачом-психиатром-наркологом (врачом-психиатром-наркологом участковым) пациентов, находящихся под диспансерным наблюдением, осуществляется: в течение первого года ремиссии - не реже одного раза в месяц; находящихся в ремиссии от 1 до 2 лет - не реже одного раза в шесть недель; находящихся в ремиссии свыше 2 лет - не реже одного раза в три месяца.

В силу п.12 Приказа Минздрава России №1034н от 30 декабря 2015 года решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях: наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом "синдром зависимости", в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом "употребление с вредными последствиями"; если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Как следует из материалов дела и достоверно установлено судом, в результате проверки соблюдения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения Борским городским прокурором установлено, что Попков Д.С. , 1990 года рождения, имеет водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданное 17 декабря 2013 года.

Согласно медицинскому заключению ГБУЗ НО «Борская центральная районная больница» поликлиники № от ДД.ММ.ГГГГ Попков Д.С. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит на диспансерном наблюдении с диагнозом F19,2 «Синдром зависимости от наркотических веществ», имеет медицинские противопоказания, препятствующие безопасному управлению транспортными средствами.

Указанные обстоятельства подтверждаются также и исследованной в судебном заседании медицинской картой амбулаторного больного, представленной по запросу суда, согласно которой Попков Д.С. поставлен на учет ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом F №.

Согласно сведениям ОМВД России по <адрес> Попков Д.С. имеет водительское удостоверение №, категории <данные изъяты>», выданное 17 декабря 2013 года.

На момент рассмотрения настоящего административного дела Попков Д.С. отбывает наказание в ФКУ ИК-16 ГУФСИН России по Нижегородской области по приговору Борского городского суда Нижегородской области от 16 января 2018 года по ч.2 ст.228, ч.2 ст.228 УК РФ, и не имеет стойкой ремиссии.

Установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что состояние здоровья Попкова Д.С. препятствует безопасному управлению транспортными средствами, что влечет прекращение действия права на управление транспортными средствами.

Ответчиком доказательств, опровергающих указанный вывод суда, не представлено.

При таких обстоятельствах, а также с учетом приведенных выше положений законодательных актов, суд приходит к выводу о наличии достаточных правовых оснований для прекращения действия права Попкова Д.С. на управление транспортными средствами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░.░. , 07.11.1990 ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░ <░░░░░░ ░░░░░░> ░░░░░░░░ 17 ░░░░░░░ 2013 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░                                        ░.░. ░░░░░░░░