Решение по делу № 12-13/2024 от 04.04.2024

КОПИЯ

производство № г.

УИД №

РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ 2024 года                                                     <адрес>

Судья <адрес> городского суда <адрес> ФИО2,

с участием: подателя жалобы – ФИО1,

начальника ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда жалобу ФИО1 на постановление по делу об административном правонарушении о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Постановлением по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенным начальником отделения по вопросам миграции ОМВД России по <адрес> ФИО4, ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2.000,00 рублей. Не согласившись с указанным постановлением ФИО1 подал жалобу, обосновав ее тем, что основанием для вынесения обжалуемого постановления послужило то обстоятельство, что ФИО1 проживал в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> края без регистрации, свыше установленного законом срока. Вместе с тем, согласно примечанию к ст. 19.15.1 КРФ об АП ФИО1 освобождается от административной ответственности за указанное административное правонарушение, поскольку является по отношению к собственнику жилого помещения ФИО3 сыном и проживает по указанному адресу с ним совместно. Данные обстоятельства не были установлены и не отражены в постановлении, хотя устно им заявлялись, с предоставлением документа, подтверждающего родство (свидетельства о рождении). В постановлении также имеется отметка, что с нарушением ФИО1 не согласен. ФИО3 имеет регистрацию в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес> края, из чего следует, что основано на неправильном применении норм ст. 19.15.1 КРФ об АП, без учета примечания к ней. Просит суд постановление от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП в отношении ФИО1 отменить, производство по делу прекратить на основании п. 9 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП.

В судебном заседании заявитель ФИО1 полностью поддержал доводы, указанные в жалобе, дополнив тем, что ранее он имел постоянную регистрацию в квартире, принадлежащей его отцу ФИО3, расположенную по адресу: <адрес> края. В связи с намерениями о продаже указанной квартиры в 2023 году он выписался, но приезжал к отцу и проживал в ней без регистрации. Постоянно зарегистрировался ДД.ММ.ГГГГ. При подаче документов на регистрацию был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 1915.1 КРФ об АП, как он полагает, незаконно.

Опрошенный в судебном заседании начальник ОВМ Отдела МВД России по <адрес> ФИО4 показал, что им было вынесено постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП в виду того, что он не регистрировался по месту проживания с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включительно. Также по его ходатайству к материалам дела было приобщено письменное объяснение соседки ФИО3 – ФИО5, проживающей по адресу: <адрес> края, из которого следует, что ФИО1 она знает с трехлетнего возраста, после окончания института в 2020 году он по указанному адресу не проживает, периодически приезжал к родителям, проживает в <адрес> со своей девушкой.

Проверив доводы жалобы, заслушав ФИО1, ФИО4, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с подп. 3 п. 1 ст. 30.1 КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в ст. ст. 25.1 - 25.5 Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в суд по месту рассмотрения дела.

ФИО1 обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление.

Согласно ст. 30.1 КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судом установлено, что постановление по делу об административном правонарушении №, которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.15.1 КРФ об АП вынесено ДД.ММ.ГГГГ, получена ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, о чем имеется его подпись, обжаловано ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в срок, установленный ст. 30.1 КРФ об АП.

Частью 1 статьи 19.15.1 КРФ об АП предусмотрена административная ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации либо допущение такого проживания нанимателем или собственником этого жилого помещения свыше установленных законом сроков.

Примечанием к указанной статье установлено, что граждане Российской Федерации освобождаются от административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное настоящей статьей, в случае:

если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками.

Абзац 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ освобождает от административной ответственности субъекта гражданина Российской Федерации за проживание без регистрации, но не освобождает нанимателя (собственника) жилого помещения от административной ответственности за допущение проживания гражданина Российской Федерации по месту жительства без регистрации свыше установленных законом сроков.

Применение абзацах 5 и 6 примечания к статье 19.15.1 КоАП РФ зависит от наличии регистрации нанимателя (собственника) в жилом помещении, в котором проживает без регистрации его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, или же факта совместного проживания нанимателя (собственника) в жилом помещении с гражданином Российской Федерации.

Если наниматель (собственник) имеет регистрацию в жилом помещении, то его близкий родственник - гражданин Российской Федерации, проживающий в данном жилом помещении без регистрации свыше установленных сроков, подлежит освобождению на основании абзаца 5 примечания, при этом совместное проживание нанимателя (собственника) с гражданином Российской Федерации не требуется.

В соответствии со статьей 24.1 КРФ об АП задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КРФ об АП в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Суду представлено свидетельство о рождении ФИО1 серии № №, согласно которому его отцом является ФИО3, а также выписка из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости, согласно которой правообладателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> края, ДД.ММ.ГГГГ является ФИО3

Должностное лицо ФИО4, в установочной части постановления по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ указывает, что ФИО1 проживает без регистрации по месту жительства (<адрес> края) в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время, что является нарушением п. 16 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию».

Пункт 16 Постановления Правительства РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах РФ и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию» указывает, что гражданин, изменивший место жительства, обязан не позднее 7 дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицам, ответственным за прием и передачу в органы регистрационного учета документов. Освобождение от этой ответственности предусмотрено, в частности, в случае, если проживающие совместно с нанимателем или собственником жилого помещения лица являются по отношению к нему супругами, детьми (в том числе усыновленными), подопечными, супругами детей, родителями, усыновителями, опекунами, попечителями, супругами родителей, родными братьями и сестрами, бабушками, дедушками или внуками (примечание к ст. 19.15.1 КоАП РФ).

Статья 19.15.1 КРФ об АП устанавливает административную ответственность за проживание гражданина Российской Федерации по месту пребывания или по месту жительства в жилом помещении без регистрации.

Судом установлено, что ФИО1 проживал без регистрации в жилом помещении, являясь при этом сыном собственника указанного жилого помещения ФИО3, имеющего регистрацию по месту жительства в данном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается представленной копией паспорта.

В силу ст. 1.6 КРФ об АП лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основании и в порядке, установленных законом.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КРФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 данного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, факт проживания ФИО1 по вышеуказанному адресу без регистрации по месту жительства подпадает под исключение, установленное примечанием к статье 19.15.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и является обстоятельством, исключающим возможность привлечения к административной ответственности и постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 подлежит отмене, а производство прекращению в связи с отсутствием в его действиях состава вменяемого административного правонарушения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.1 - 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

Жалобу ФИО1 на постановление                               по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с которым он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – удовлетворить.

Постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное начальником отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> ФИО4, в соответствии с которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.15.1 КРФ об АП и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, – отменить; производство по административному делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КРФ об АП в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд через <адрес> городской суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья                                              подпись                                ФИО2