Решение по делу № 33-3973/2021 от 25.11.2021

Судья Мясищев И.Н. № 33-3973/2021

№ 2-670/2021

67RS50006-01-2021-001255-47

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 декабря 2021 г. г. Смоленск

Судебная коллегия по гражданским делам Смоленского областного суда в составе:

председательствующего (судьи) - Коржакова И.П.,

судей: - Филенковой С.В., Шнытко С.М.,

при секретаре (помощнике судьи) - Потапченко С.И.,

при участии представителей ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области - Храмцовой Н.Н., участвующей посредством видеоконференц-связи через Рославльский городской суд Смоленской области, Перехожевой О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Фещенковой Н.В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) о возложении обязанности включить период работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

по апелляционной жалобе Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области на решение Рославльского городского суда Смоленской области от 14 сентября 2021 г.

Заслушав доклад судьи Коржакова И.П., объяснения представителей ответчика Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области - Храмцовой Н.Н., Перехожевой О.В.,

установила:

Фещенкова Н.В. обратилась в суд с иском к ГУ - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонному) о включении в специальный стаж периода работы и назначении досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование требований указала, что решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) № от (дата) ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия требуемого специального стажа. В специальный стаж не был включён период её работы: с (дата) . в должности машиниста крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования; с (дата) – в качестве машиниста крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе. С решением ГУ-Управления Пенсионного Фонда в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) истец не согласилась. Просила обязать ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) включить в специальный стаж вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости с (дата)

Фещенкова Н.В., извещённая надлежащим образом, в адресованном суду заявлении, просила о рассмотрении данного дела без её участия, исковые требования поддержала в полном объёме.

Представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) Храмцова Н.Н. представила заявление, согласно которому в удовлетворении исковых требований просила отказать, указывая на отсутствие оснований для включения спорных периодов в специальный стаж и назначения досрочной пенсии по старости.

Решением Рославльского городского суда Смоленской области от 14 сентября 2021 г. исковые требования Фещенковой Н.В. удовлетворены. Суд обязал ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) назначить Фещенковой Н.В. досрочную страховую пенсию по старости с (дата) засчитав в специальный стаж период её работы с (дата) . в качестве машиниста крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования и с (дата) – в качестве машиниста крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе.

В апелляционной жалобе представитель Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области просит вышеуказанное решение отменить, вынести по делу новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В обоснование указывает на то, что опираясь на заключение экспертизы условий труда, суд сделал неправильный вывод о том, что спорные периоды работы истца подлежат включению в специальный стаж в соответствии со Списком № 2. Указывает, что юридически значимым критерием для установления права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в данном случае является документально подтвержденная занятость по периоду работу с (дата) в металлургическом производстве в должности машиниста крана, в период с (дата) на участках работ по травлении термообработке и волочении в должности машиниста крана (крановщика) в течении полного рабочего дня (начиная с 1 января 1992 г.). Ссылается на то, что заключение носит предположительный характер, перед экспертом не ставился вопрос о выполнении условий о полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, тем самым не подтвержден факт осуществления истцом трудовой деятельности в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах, предусмотренных позициями 2040100а-13792 раздела III, 2070100а-13790 раздела VI Списка № 2. Кроме того, указывает на то, что в материалах дела отсутствуют документы, бесспорно подтверждающие выполнение истцом в течение полного рабочего дня работ, предусмотренных Списком № 2.

Судом апелляционной инстанции в соответствии с правилами статьи 44 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации произведена замена Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) на правопреемника Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области.

Проверив законность и обоснованность решения, исходя из доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, (дата) . Фещенкова Н.В. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонное) с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости по нормам пункта 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Рославльском районе Смоленской области (межрайонного) от (дата) Фещенковой Н.В. отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2003 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" из-за отсутствия специального стажа (л.д.14-16 ).

В специальный стаж не включены периоды работы с (дата) в качестве машиниста крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования; с (дата) – в качестве машиниста крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе.

Пенсионным органом страховой стаж Фещенковой Н.В. установлен в <данные изъяты>, а на соответствующих видах работ (в качестве машиниста крана) - специальный стаж отсутствует.

Спорные периоды работы истца не включены пенсионным органом в ее стаж на соответствующих видах работ, так как подлежащая проверке в порядке части 9 статьи 21 Федерального закона "О страховых пенсиях" достоверность сведений об этом стаже не подтверждена, в том числе по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно трудовой книжке Фещенкова (ФИО13) Н.В.(дата) года рождения, в период с (дата) . обучалась в СПТУ № № г. ... с присвоением квалификации машинист кранов (крановщик) по управлению мостовыми и козловыми кранами 4 разряда, что подтверждается копией диплома № (л.д.29); (дата) . принята машинистом крана 4 разряда участка сборки-сварки цеха металлоконструкций <данные изъяты> завода по ремонту металлургического оборудования, откуда (дата) . уволена по соглашению сторон; (дата) . принята машинистом крана (крановщик) 4 разряда в цех подъёмно-транспортного оборудования <данные изъяты> автоагрегатного завода, (дата) . перерегистрированного в ЗАО «<данные изъяты> автоагрегатный завод» АМО ЗИЛ; (дата) . присвоен 5 разряд по профессии машинист крана (крановщик); в связи с реструктуризацией завода (дата) переведена машинистом крана (крановщиком) в ремонтно-механический цех (л.д.17-20).

Периоды работы Фещенковой Н.В. по профессии машинист крана подтверждаются записями в личной карточке № форма Т-2 (л.д.32).

В оспариваемый период трудовой деятельности истец проходила проверку знаний по охране труда по профессии машинист крана (л.д.81-87).

В материалы дела также представлены данные о мостовом кране, использовавшемся на <данные изъяты> автоагрегатном заводе, грузоподъёмностью 10 т, пролетом 16,5 м, регистрационный № дата ввода в эксплуатацию – (дата) года, место управления – из кабины, который проходил обследование и проверку состояния, установлен в компрессорном цехе (л.д. 88-143).

Действовавшими в спорные периоды работы Фещенковой Н.В. классификаторами: Общесоюзным классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов. 1 86 016, утвержденным постановлением Госстандарта СССР от 27 августа 1986 г. № 016 и Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов ОК 016-94, принятым постановлением Госстандарта Российской Федерации от 26 декабря 1994 г. № 367 предусмотрена самостоятельная должность - машинист крана (крановщик).

Согласно Выписке из индивидуального лицевого счёта застрахованного лица дата регистрации Фещенковой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования – (дата) Раздел «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработка за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» (с 1 сентября 1985 г. по 14 июля 1988 г. – учёба в СПТУ № 59; с 1 августа 1988 г. по 1 ноября 1989 г. – работа на Дебальцевском заводе по ремонту металлургического оборудования; с 21 февраля 1990 г. по 31 декабря 2001 г. – работа на Рославльском автоагрегатном заводе - сведений с указанием особых условий труда в качестве машиниста крана не содержит (л.д.74).

Согласно заключению государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № 57/3 от 16 июля 2021 г., характер выполняемой Фещенковой Н.В. работы в период с (дата) . по профессии машинист крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования соответствовал характеру работы «Машинисты кранов (крановщики)», предусмотренной позицией 2040200а-13790 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение; характер выполняемой Фещенковой Н.В. работы в период с (дата) по профессии машинист крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе соответствовал характеру работы «Машинисты кранов (крановщики)», занятые на травлении, термообработке и волочении», предусмотренной позицией 2070100а-13790 раздела VI «Производство метизов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, дающими право на льготное пенсионное обеспечение (л.д.157-162).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Фещенковой Н.В. о включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" спорных периодов ее работы, суд первой инстанции исходил из заключения государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № от (дата) ., а также из того, что сведения о работе истца в указанные периоды по профессии машиниста крана (крановщика), которая предусмотрена Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10, подтверждены записями в трудовой книжке истца.

При этом суд указал, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца при наличии соответствующих записей в ее трудовой книжке не может являться безусловным основанием для отказа во включении периодов трудовой деятельности истца в ее трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. Вместе с тем суд отметил, что обязанность предоставлять достоверные сведения на каждое застрахованное лицо и справки с кодом льготы, а также сведения о характере трудовой деятельности работника является обязанностью работодателя.

Судебная коллегия считает, что вывод суда первой инстанции основан на неверном толковании и применении норм материального права, а также не соответствует материалам дела.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

Пунктом 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве, других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В статье 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ приведен перечень иных периодов, засчитываемых в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены статьей 11 данного закона.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций. Если работники в связи с сокращением объемов производства работали в режиме неполной рабочей недели, но выполняли в течение полного рабочего дня работы, дающие право на пенсию в связи с особыми условиями труда, то специальный трудовой стаж, дающий право на пенсию в связи с особыми условиями труда, исчисляется им по фактически отработанному времени (пункт 5 Разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29).

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н во исполнение пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 2 названного порядка подтверждению подлежат, в частности, периоды работы женщин в качестве трактористов-машинистов в сельском хозяйстве и других отраслях экономики, а также в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 г. N 958н утвержден перечень документов, в том числе необходимых для назначения досрочной страховой пенсии по старости. К таким документам подпунктом "а" пункта 2 названного перечня отнесены документы, подтверждающие периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при наличии определенных условий, в числе которых страховой стаж, то есть суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

С наличием страхового стажа определенной продолжительности (от 7 лет 6 месяцев до 30 лет) связывается и право отдельных категорий работников на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Так, право на досрочную страховую пенсию по старости имеют женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали в качестве машинистов строительных, дорожных и погрузочно-разгрузочных машин постоянно, в течение полного рабочего дня не менее 15 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. При этом периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат подтверждению соответствующими документами в порядке и на условиях, установленных законом.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

При подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (часть 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Аналогичные положения содержатся в пункте 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 31 марта 2011 г. N 258н.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются в том числе создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении (абзацы первый - третий статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Однако суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела по требованию Фещенковой А.В не учел в полной мере нормативные акты, устанавливающие порядок и условия подтверждения стажа, наличие которого дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, оставил без внимания факт отсутствия выполнения Фещенковой Н.В. в спорные периоды в течение полного рабочего дня работы в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин, не принял во внимание достоверность отражения данных об этих периодах работы в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица дата регистрации Фещенковой Н.В. в системе обязательного пенсионного страхования – (дата) Раздел «Сведения о периодах трудовой или иной общественно полезной деятельности и заработка за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» (с (дата) – учеба в СПТУ №; с (дата) – работа на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования; с (дата) – работа на <данные изъяты> автоагрегатном заводе) – сведений с указанием особых условий труда в качестве машиниста крана не содержит (л.д. 74). Сведения с кодом льготных условий работодателем в соответствующий Пенсионный фонд Российской Федерации не предоставлялись.

Вывод суда о том, что отсутствие сведений персонифицированного учета о льготных периодах работы истца не влечет правовых последствий для работника при определении его стажа работы, поскольку представление достоверных сведений на каждое застрахованное лицо и справок с кодом льготы, а также сведений о характере трудовой деятельности работника является исключительно обязанностью работодателя, является несостоятельным.

Судом первой инстанции не учтено, что в отношении Фещенковой Н.В. работодателем вообще не предоставлялись сведения о включаемых в стаж периодах деятельности для досрочного назначения страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ.

При этом в материалах дела отсутствуют документы, безусловно подтверждающие выполнение ею работы постоянно в течение полного рабочего дня в качестве машиниста погрузочно-разгрузочных машин в спорные периоды, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, имевшие место после 1 января 1992 г.

Поскольку в силу статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" работодатель представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, а Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии со статьей 8.1 названного закона осуществляет внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц и с учетом того, что в данном случае сведения работодателями в отношении стажа Фещенковой Н.В. не представлялись, иные письменные доказательства, подтверждающие выполнение ею работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, представлены не были, оснований для удовлетворения требований не имелось.

Согласно части 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации в трудовую книжку вносятся сведения о работнике, выполняемой им работе, переводах на другую постоянную работу и об увольнении работника, а также основания прекращения трудового договора и сведения о награждениях за успехи в работе. Сведения о взысканиях в трудовую книжку не вносятся, за исключением случаев, когда дисциплинарным взысканием является увольнение (часть 4 статьи 66 Трудового кодекса Российской Федерации).

В трудовой книжке содержатся данные о периодах трудовой деятельности работника и занимаемых им должностях. Внесение в трудовую книжку сведений о характере выполняемой гражданином работы, ее выполнении в определенных условиях, в течение полного рабочего дня, законом не предусмотрено.

Из материалов дела усматривается, что в трудовой книжке Фещенковой Н.В. содержатся сведения о периодах ее трудовой деятельности в определенных должностях и организациях. Данных о характере и условиях выполняемой истцом работы в ее трудовой книжке не содержится.

Ссылка суда первой инстанции на заключение государственной экспертизы условий труда Департамента Смоленской области по социальному развитию № от (дата) в которой определено, что характер выполняемой Фещенковой Н.В. работы в спорный период с (дата) по профессии машиниста крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования соответствал характеру работы (трудовой функции) «машинисты кранов (крановщики)», предусмотренной позицией 2040200а-13790 раздела III «Металлургическое производство (черные металлы)» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, а также характер выполняемой Фещенковой Н.В. работы в спорный период с 21 февраля 1990 г. по 14 февраля 2010 г. по профессии машиниста крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе соответствовал характеру работы (трудовой функции) «машинисты кранов (крановщики), занятые на травлении, термообработке и волочении», предусмотренной позицией 2070100а-13790 раздела VI «Производство метизов» Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) льготное пенсионное обеспечение, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10, не может быть принята во внимание, так как оценка доказательствам должна даваться в их системной взаимосвязи.

По существу данное экспертное заключение носит предположительный характер, перед экспертом не ставился вопрос о выполнении условий о полной занятости на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с чем не подтвержден факт осуществления Фещенковой Н.В. трудовой деятельности в условиях постоянной и непосредственной занятости на работах, предусмотренных позициями 2040100а-13792 раздела III, 2070100а-13790 раздела VI Списка № 2. Кроме того, из материалов дела не усматривается, что такие документы о полной занятости истца после 1 января 1992 г. имеются.

Из экспертного заключения видно, что по периоду (дата) не определен конкретный вид крана. По периоду с (дата) вид крана определен на основании крана № (л.д.161), установленного в компрессорной станции (л.д.93-94, 107) на <данные изъяты> автоагрегатном заводе, который отнесен к категории редко используемых (л.д.90). При этом на предприятии имелось несколько кранов (л.д.95), в том числе редко используемых. В то же время истец работала в цехе подъемно-транспортного оборудования, какой вид крана был закреплен конкретно за истцом, из материалов дела не усматривается.

В то же время ссылка заявителя жалобы на то, что при назначении досрочной пенсии по старости должен быть определен вид крана, погрузочно-разгрузочной машины, заслуживает внимания.

Основным критерием занятости женщин на работах, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в случае назначения пенсии по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ является работа в качестве машиниста, который осуществляет непосредственное управление машинами, выполняющими погрузочно-разгрузочные работы. Никакие другие дополнительные условия, в том числе о том, какие погрузочно-разгрузочные работы и где эти работы должны выполняться, как это предусмотрено в соответствии со Списками, законодательством не предусмотрены. К погрузочно-разгрузочным машинам относятся краны (козловые, портальные, башенные и др.) погрузчики, экскаваторы и другие машины, осуществляющие погрузочные и разгрузочные работы.

Женщинам, работающим на подъемно-транспортных средствах и механизмах, станциях и установках, пенсия назначается на общих основаниях, поскольку характер работы и условия труда машинистов, обслуживающих указанные установки, станции и механизмы, отличаются от характера работы и условий труда женщин, работающих в качестве машинистов крана на погрузочно-разгрузочных работах.

В соответствии с Порядком допуска рабочих к управлению кранами этот порядок различен в зависимости от способа управления краном: из кабины или с пола.

Для управления краном, снабженным кабиной управления допускаются только рабочие, имеющие классификацию машиниста (крановщика). К управлению кранами с пола или со стационарного пульта (кроме управления по радио) допускаются рабочие основных профессий, пользующиеся такими кранами, после инструктажа и проверки навыков по управлению краном и зацепке грузов, то есть рабочий управляющий краном с пола – это не крановщик.

Во всех случаях по техническим паспортам оборудования, закрепленного за работником, необходимо смотреть, к какому типу относится то или иное оборудование: к машинам, устройствам и др.

Однако из материалов дела не видно, каким видом машины управляла истец в спорные периоды, какая машина была за ней закреплена, работодатель не подавал на истца сведения, как на крановщика.

Таким образом, как в случае рассмотрения вопроса о досрочной пенсии женщинам по пункту 3 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, так и в случае назначения пенсии по Списку №2 необходим вид крана, а с 1 января 1992 г. – условие о полной занятости работника. Данные обстоятельства материалами дела не подтверждаются.

При таких обстоятельствах с учетом отсутствия сведений перснифицированного учета о льготных периодах работы истца и доводов об их оспаривании вывод суда о включении в специальный стаж Фещенковой Н.В. периодов ее работы с (дата) . в должности машиниста крана на <данные изъяты> заводе по ремонту металлургического оборудования; с (дата) – в качестве машиниста крана на <данные изъяты> автоагрегатном заводе и о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости с (дата) нельзя признать правильным.

Аналогичная правовая позиция изложена в определении Верховного Суда Российской Федерации от 11 сентября 2017 г. №47-КГ17-13.

С учетом изложенного доводы апелляционной жалобы содержат правовые основания для отмены решения, с принятием нового решения об отказе Фещенковой Н.В. в удовлетворении заявленных требований о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Рославльского городского суда Смоленской области от 14 сентября 2021 г. отменить, принять по делу новое решение, в соответствии с которым в удовлетворении исковых требований Фещенковой Н.В. к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Смоленской области о возложении обязанности включить периоды работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, отказать.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 28.12.2021.