Решение по делу № 2-1521/2019 от 10.01.2019

Дело № 2-1521/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 февраля 2019г.                                          г. Краснодар

Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                                            Глущенко В.Н.

при секретаре                                                    Сенцовой И.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Соколовой Н. В. к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

У С Т А Н О В И Л:

Соколова Н.В. обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении срока для постановки на учет нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указано, что Соколова Н.В. родилась ДД.ММ.ГГГГ в Кировском районе Красноярского края. Родителями указаны ФИО1 и ФИО2. Родители в браке не состояли, сведения об отце вписаны со слов матери. Сведения об отце не известны, мать решением Кировского районного суда г. Красноярска от 28.02.2001 лишена родительских прав в отношении Соколовой Н.В. до совершеннолетия судьбой дочери не интересовалась. Постановлением Администрации Кировского района г. Красноярска № от 30.11.1993 Соколова Н.В. определена в детское государственное учреждение. Постановлением Администрации г. Минусинска Красноярского края №-п от 08.09.2008 над Соколовой Н.В. установлена опека. С 06.07.2000 по 19.07.2011 Соколова Н.В. училась и воспитывалась в государственных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. С заявлением на постановку на очередь на предоставление жилья обращалась в Администрацию г. Красноярска до достижения возраста 23 лет, однако ответы не сохранились. В настоящий момент проживает в г. Краснодаре, является нанимателем жилого помещения без права на предоставление жилой площади. На обращение в Министерство труда и социального развития Краснодарского края, получен ответ, из которого следует, что при наличии судебного решения и соответствующего перечня документов, Соколова Н.В. вправе обратиться с заявлением о включении в список в управление по жилищным вопросам администрации МО г. Краснодара.

На основании изложенного, Соколова Н.В. просит суд восстановить ей пропущенный срок на постановку на учёт граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В судебном заседании истица настаивала на удовлетворении требований, полагая их законными и обоснованными.

Представитель истицы Бегляк С.В. поддержал исковые требования, просил признать уважительной причину пропуска срока постановки на учет и признать за Соколовой Н.В. право на постановку на учет граждан в качестве нуждающихся в жилым помещениях по льготному списку лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Представитель ответчика администрации муниципального образования город Краснодар – Атагой Н.С. возражала против удовлетворения требований согласно доводам, изложенным в письменном отзыве, просила в иске отказать.

Представитель Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения относительно исковых требований, просил в иске отказать.

Представитель 3-го лица Управления по вопросам семьи и детства Администрации МО г. Краснодара Тлеуж Р.Ш. против удовлетворения иска возражал, полагая, что оснований для восстановления срока на обращение с заявлением о постановке на учет не имеется.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Как установлено в ходе судебного разбирательства и следует из материалов дела, Соколова Н. В. родилась ДД.ММ.ГГГГ и является сиротой, в связи с тем, что её мать, ФИО2, не состоявшая в браке, решением Кировского районного суда г. Красноярска от 28.02.2001 лишена родительских прав. Отец, которого истица не знала, в свидетельстве о рождении записан со слов матери.

Справкой № от 26.08.2011 подтверждается факт о том, что Соколова Н.В. проживала и обучалась с 06.07.2000 по 08.09.2008 в краевом государственном казенном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Минусинская специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат VIII вида» и находилась на полном государственном обеспечении. Выбыла под опеку согласно постановлению администрации г. Минусинска № 1428-п от 08.09.2008.

Извещением об установлении диагноза у детей, оставшихся без попечения родителей, по состоянию на 18.05.2000, у Соколовой Н.В. установлена <данные изъяты>

Указанное также подтверждается выпиской из протокола № Краевой психолого-медико-педагогической комиссии г. Красноярска от 18.05.2000.

Согласно справки № от 18.02.2019, выданной Администрацией Кировского района в г. Красноярске, Соколова Н.В. по состоянию на 06.02.2010 относилась к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно информации из ГУП КК «Крайтехинвентаризация - Краевое БТИ» по г. Краснодару по состоянию на 12.10.2018, собственником какого-либо недвижимого имущества истица не является, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Кроме того, справкой, выданной Восточно-Сибирским филиалом АО «Ростехинвентаризация – Федеральное БТИ», подтверждается, что собственником какого-либо недвижимого имущества Соколова Н.В. не является, сведения об участии в приватизации отсутствуют.

Из уведомления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю следует, что у Соколовой Н.В. отсутствуют зарегистрированные права на недвижимое имущество.

Из выписки из лицевого счета жилого помещения частного жилого фонда от 05.10.2018 следует, что Соколова Н.В. проживает с 05.10.2018 в <адрес> в г. Краснодаре, в которой является квартирантом.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 2 статьи 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьёй 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке».

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (в редакции Федерального закона от 29.02.2012 № 15-ФЗ) детям- сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом названного пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Таким образом, федеральный законодатель определил основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, указанным в абзаце первом пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

Аналогичные положения содержатся и в Законе Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае».

Исходя из приведённых норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения в муниципальном образовании Краснодарского края на основании Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты; дети, оставшиеся без попечения родителей; лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», проживавшие и проживающие на территории соответствующего муниципального образования Краснодарского края, вставшие на учёт в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.

При этом предоставление жилого помещения лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении, из чего следует, что до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учёт нуждающихся в получении жилых помещений. При обращении в соответствующие органы для принятия их на учёт нуждающихся в жилом помещении после достижения возраста 23 лет, указанные граждане не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на постановку на учёт, как лица, имеющие право на предоставление предусмотренных Федеральным законом от 21.12.1996 № 159-ФЗ мер социальной поддержки, так как при этом не соблюдается одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Из материалов дела усматривается, что Соколова Н.В. родилась в г. Красноярске и воспитывалась в государственных учреждениях Красноярского края, в 2016 году прибыла на постоянное место жительство в Краснодарский край.

С заявлением о включении в список нуждающихся в предоставлении жилого помещения по льготной категории детей-сирот в уполномоченный орган администрации муниципального образования г. Краснодар в установленном порядке истица обратилась после достижения 23 лет.

Как пояснила Соколова Н.В. в судебном заседании, о своем праве на получение жилого помещения ей известно не было, опекуны, а также ни одно из учреждений, в которых она воспитывалась и обучалась, постановкой ее на квартирный учет не занималось, возможность получить жилье на льготных условиях ей не разъяснялась, в связи с чем, было нарушено ее право на обеспечение жильем.

Одной из причин, которая может быть признана судом уважительной, относится состояние здоровья лица, имеющего право на обращение с заявлением, которое объективно препятствовало обращению с таким заявлением в установленный законом срок с 18 до 23 лет.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что у Соколовой Н.В. имеется заболевание – умственная отсталость легкой степени, которая не позволяет ей в полной мере осознавать происходящее.

В связи с чем, суд находит возможным признать уважительной причину пропуска срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, поскольку заболевание Соколовой Н.В. объективно не позволяло ей встать на учет нуждающихся в жилом помещении в установленный законом срок.

Оценив в совокупности все доказательства по делу, принимая во внимание, что истцом пропущен срок постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по льготной категории граждан по уважительной причине, суд считает необходимым удовлетворить требования искового заявления в полном объеме.

Согласно ч. 2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Соколовой Н. В. удовлетворить.

Восстановить Соколовой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке г. Красноярска, срок на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением.

Признать за Соколовой Н. В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г. Красноярска, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 26.02.2019.

Судья Первомайского районного

суда г. Краснодара                         В.Н. Глущенко