Решение по делу № 2-208/2023 от 05.04.2023

Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

4 мая 2023 г. с. Бабаюрт

Бабаюртовский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего Мурзабекова М.Д.,

при секретаре судебного заседания Меджидовой Д.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-208/2023 по исковому заявлению прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан к администрации МР «Бабаюртовский район» и МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева» об обязании устранить нарушения законодательства о противодействии терроризму,

                 у с т а н о в и л:

Прокурор Бабаюртовского района РД Сейтиев А.С.-С. обратился в суд с исковым заявлением, в котором просил признать незаконным бездействие администрации МР «Бабаюртовский район» и МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева» указанного района, выразившееся в невыполнении требований законодательства о противодействии терроризму, обязав их:

- оборудовать объект (территорию) камерами видеонаблюдения для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, помещением для охраны на 1-м этаже с установкой системы видеонаблюдения и охранной сигнализации, системой контроля и управления доступом, а также контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию;

- организовать и обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) таким образом, чтобы она обеспечивала оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращении паники;

- обеспечить автономное и бесперебойное электропитание системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, был выше допустимого уровня шума, а речевые оповещатели были расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации, а охрану объекта (территории) – сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оснастить объект (территорию) в достаточной мере системами видеонаблюдения (дооборудовать наружными и внутренними камерами) и охранной сигнализацией;

- организовать архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

В обоснование иска прокурор указал, что в результате проверки, проведенной прокуратурой Бабаюртовского района РД, в указанном образовательном учреждении выявлены следующие нарушения требований законодательства о противодействии терроризму.

В нарушение требований, утвержденных постановлением Правительства РФ от 2 августа 2019 г. № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)», п. 3 ст. 3 «Конвенции о правах ребенка», ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействию терроризму», Концепции противодействия терроризму в РФ, утвержденной Президентом Российской Федерации 5 октября 2009 г., приказа Федерального агентства по образованию Министерства образования и науки от 11 ноября 2009 г. № 2013 «О мерах по обеспечению пожарной и антитеррористической безопасности образовательных учреждений», МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева» не оборудовано камерами видеонаблюдения, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, не оснащено и не оборудовано охранной сигнализацией, системой контроля и управления доступом, контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию, помещением для охраны на 1-м этаже с установкой в нем систем видеонаблюдения и охранной сигнализации, не организовано архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца, не обеспечена охрана объекта (территории) сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны.

Указанные нарушения требований закона создают реальную угрозу жизни и здоровью лиц, обучающихся в данном образовательном учреждении, сотрудников, а также граждан, проживающих в непосредственной близости со школой.

Согласно ст. 2 и п. 4 ст. 3 Федерального закона от 6 марта 2006 г. № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» принципами противодействия терроризму являются обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности, приоритет мер предупреждения терроризма. Противодействие терроризму – деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Прокурор, представители ответчиков: администрации МР «Бабаюртовский район» Гамидова Ф.А. и директор МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева» Алыпкачева Р.А., надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились и просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Из заявления Гамидовой Ф.А. и Алыпкачевой Р.А. также следует, что исковые требования они признают полностью, последствия признания иска им разъяснены и понятны.

Согласно части 4.1 статьи 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Поскольку представители ответчиков признали иск в полном объеме, и их признание не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц, то суд принимает данное признание иска и в соответствии с ч. 3 ст. 173 ГПК РФ полагает необходимым удовлетворить исковые требования.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Иск прокурора Бабаюртовского района Республики Дагестан удовлетворить.

Признать бездействие администрации МР «Бабаюртовский район» и МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева» этого же района, выразившееся в невыполнении требований законодательства о противодействии терроризму, незаконным.

Обязать администрацию МР «Бабаюртовский район» и МКОУ «Хамаматюртовская СОШ № 2 им. З.Х. Хизриева»:

- оборудовать объект (территорию) камерами видеонаблюдения для осуществления контроля за состоянием помещений, используемых для проведения мероприятий с массовым пребыванием людей, системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, помещением для охраны на 1-м этаже с установкой системы видеонаблюдения и охранной сигнализации, системой контроля и управления доступом, а также контрольно-пропускным пунктом при входе (въезде) на прилегающую территорию;

- организовать и обеспечить работу системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) таким образом, чтобы она обеспечивала оперативное информирование лиц, находящихся на объекте (территории), о необходимости эвакуации и других действиях, обеспечивающих безопасность людей и предотвращении паники;

- обеспечить автономное и бесперебойное электропитание системы оповещения и управления эвакуацией людей на объекте (территории) таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, уровень громкости, формируемый звуковыми и речевыми оповещателями, был выше допустимого уровня шума, а речевые оповещатели были расположены таким образом, чтобы в любой точке объекта (территории), где требуется оповещение людей, обеспечивалась разборчивость передаваемой речевой информации, а охрану объекта (территории) – сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны;

- оснастить объект (территорию) в достаточной мере системами видеонаблюдения (дооборудовать наружными и внутренними камерами) и охранной сигнализацией;

- организовать архивирование и хранение данных с камер видеонаблюдения в течение одного месяца.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Бабаюртовский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу М.Д. Мурзабеков