Решение от 11.04.2013 по делу № 2-265/2013 от 21.03.2013

К делу № 2-265/2012

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Славянск-на-Кубани 11 апреля 2013 года

Славянский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Щербакова Я.В.

при секретаре Борзиловой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края об обязании проведения комплекса работ по рекультивации нарушенных земель,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в лице руководителя управления Фонтанецкиого А.С. обратилось в Славянский районный суд Краснодарского края с иском к Администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края об обязании проведения комплекса работ по рекультивации нарушенных земель, а именно: разработать проект рекультивации нарушенных земель сельскохозяйственного назначения – земельного участка площадью 0,3 га с кадастровым номером <номер>, место положения которого установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в границах земельного участка, ранее принадлежащего СПК «Колхоз имени XXII съезда КПСС»; после разработки проекта рекультивации, провести рекультивационные работы нарушенных земель сельскохозяйственного назначения – земельного участка площадью 0,3 га с кадастровым номером <номер>, место положения которого установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в границах земельного участка, ранее принадлежащего СПК «Колхоз имени XXII съезда КПСС».

В судебном заседании представитель истца по доверенности Михеева С.Г. поддержала заявленные требования и пояснила, что, согласно письма начальника отдела земельного контроля Управления Россельхознадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, Темрюкским межрайонным отделом ветеринарного и фитосанитарного надзора Управления ВФН по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от Управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, была получена информация о размещении на территории Анастасиевского сельского поселения Славянского района на земельном участке сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <номер> площадью 0,3 га, место положения установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в границах земельного участка, ранее принадлежащего СПК «Колхоз имени XXII съезда КПСС», расположена свалка твердых бытовых отходов. Указанный земельный участок используется Администрацией Анастасиевского сельского поселения в качестве места хранения и складирования отходов производства и потребления, в связи с чем в отношении главы Анастасиевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ. Поскольку земельный участок сельскохозяйственного назначения должен представлять собой оптимально организованный и экологически сбалансированный устойчивый агроландшафт, ухудшение плодородного и потенциально плодородного слоев почвы оказывает негативное воздействие на окружающую среду, в связи с чем, не представляется возможным использовать данный земельный участок в соответствии с его целевым назначением. В связи с чем, не проведенные в соответствии с проектом рекультивации работы по восстановлению плодородного слоя повлекут существенное нарушение конституционных прав граждан на благоприятную окружающую природную среду, предусмотренных статьей 42 Конституции РФ, а также охраняемых законом интересов
общества и государства.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Мельникова Е.А. исковые требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея не признала и просила суд отказать в их удовлетворении, поскольку решением Славянского районного суда Краснодарского края от 25.10.2012 года по заявлению Славянского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, о признании незаконными бездействия администрации Анастасиевского сельского поселения Славянского района Краснодарского края, выразившиеся в несвоевременной организации сбора и вывоза твердых бытовых отходов с несанкционированной свалки, расположенной на расстоянии 500 м на северо-восток от ст. Анастасиевской Славянского района Краснодарского края, на Администрацию Анастасиевского сельского поселения Славянского района возложено обязательство принять меры по установлению собственника указанного земельного участка, а также организовать вывоз мусора с несанкционированной свалки на специально отведенное для таких целей место. Кроме того, постановлением мирового судьи судебного участка №199 Славянского района Краснодарского края от 25.01.2013 года юридическое лицо – Администрация Анастасиевского сельского поселения Славянского района признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в доход государства в размере 10000 рублей. Также срок исполнения предписания об устранении нарушений земельного законодательства от 25.12.2012 года, выданного Администрации Анастасиевского сельского Славянского района Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея, продлен до 01 июля 2013 года. В настоящее время Администрацией Анастасиевского сельского поселения Славянского района ведется работа по устранению допущенных нарушений законодательства.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 58 Конституции Российской Федерации устанавливает приоритет охраны природы и окружающей среды.

Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа соблюдения права человека на благоприятную окружающую среду, обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека и др.

В соответствии со статьей 42 указанного Федерального закона, при эксплуатации объектов сельскохозяйственного назначения должны соблюдаться требования в области охраны окружающей среды, проводиться мероприятия по охране земель, почв, водных объектов, растений, животных и других организмов от негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду.

Часть 1 статьи 6 Федерального закона от 24.07.2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» определяет, что собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы, арендаторы земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения обязаны использовать указанные земельные участки в соответствии с целевым назначением данной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны причинить вред земле как природному объекту, в том числе приводить к деградации, загрязнению, захламлению земель, отравлению, порче, уничтожению плодородного слоя почвы и иным негативным (вредным) воздействиям хозяйственной деятельности.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 23.02.1994 года №140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», рекультивация земель, нарушенных юридическими лицами и гражданами при разработке месторождений полезных ископаемых и торфа, проведении всех видов строительных, геолого-разведочных, мелиоративных, проектно-изыскательских и иных работ, связанных с нарушением поверхности почвы, а также при складировании, захоронении промышленных, бытовых и других отходов, загрязнении участков поверхности земли, если по условиям восстановления этих земель требуется снятие плодородного слоя почвы, осуществляется за счет собственных средств юридических лиц и граждан в соответствии с утвержденными проектами рекультивации земельных участков

Из материалов дела следует, что Управлением Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в ходе проведения мероприятий по контролю за соблюдение требований действующего законодательства в области ветеринарного и фитосанитарного надзора выявлено, что Администрацией Анаставиевского сельского поселения Славянского района земельный участок сельскохозяйственного назначения общей площадью 0,3 га с кадастровым номером <номер>, место положения установлено относительно ориентира: Краснодарский край, Славянский район, Анастасиевское сельское поселение, в границах земельного участка, ранее принадлежащего СПК «Колхоз имени XXII съезда КПСС», используется под складирование твердых бытовых отходов. При этом юридическое лицо не выполняет установленные требования и обязательные мероприятия по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

При таких обстоятельствах, требования Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея подлежат удовлетворению в полном объеме, так как они законны, обоснованы и подтверждаются материалами дела: предписанием Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Краснодарскому краю и Республике Адыгея об устранении нарушений земельного законодательства от 17.05.2012 года; протоколом об административном правонарушении №27-25(Ф)/123 от 17.05.2012 года; постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, №27-25(Ф)/123 от 25.05.2012 года; письмом начальника Темрюкского межрайонного отдела ветеринарного и фитосанитарного надзора от 11.03.2012 года №27-18/194; решением Славянского районного суда Краснодарского края от 25.10.2012 года, а также постановлением по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ, от 25.01.2013 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,3 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ XXII ░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ 0,3 ░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░ ░░░░░ XXII ░░░░░░ ░░░░».

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ –

«░░░░░░░░░░░»

___________________ ░.░. ░░░░░░░░

«___» ______ 2013 ░░░░

░░░░░░░: ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░