Решение по делу № 2-1490/2017 от 10.01.2017

(марка обезличена)

Дело № 2 - 1490/2017                                  

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Нижний Новгород                                         (дата)

Советский районный суд города Нижнего Новгорода в составе: председательствующего судьи Телковой Е.И.,

при секретаре Ростовской И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску обществу с ограниченной ответственностью «Газпромтрансгаз Нижний Новгород» к Савченко Сергею Владимировичу об устранении нарушений в зоне минимальных расстояний ГРС

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику Савченко С.В., указав в обоснование заявленных требований следующее.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является организацией,

эксплуатирующей газораспределительную станцию «Горький-3» (далее ГРС-3) и газопровод-отвод к ГРС «Горький-3» диаметром 700 мм., с рабочим давлением 2,9 МПа (30 атм.), введенные в эксплуатацию в (дата) и расположенные по адресу: ..., район Советский, в 0,7 км. в западном направлении от д. Кузнечиха.

Собственником данных объектов является ПАО «Газпром» на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия №...

Истец - дочернее предприятие ПАО «Газпром», основной деятельностью которого является транспортировка природного газа по трубопроводам.

ПАО «Газпром» по договору аренды имущества №... от (дата) предоставило истцу в аренду имущество, в том числе, ГРС-3 и газопровод-отвод на ГРС-3 (Приложение №... к договору аренды). Имущество предоставлено для использования в целях обеспечения основных видов его деятельности, определённых его уставом.

Вышеназванные объекты используются для газоснабжения всей нагорной части ... и частично заречной части ....

Фактическое расположение ГРС «Горький-3» нанесено на карту землепользования г.Н.Новгорода.

В соответствии с п.2.1. Правил охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от (дата) №... и заместителем топлива и энергетики России от 22.04.1992г. (с изм., внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994г. №...) (далее по тексту - Правил охраны магистральных трубопроводов), газопровод относится к объектам повышенного риска. Его опасность определяется совокупностью опасных производственных факторов процесса перекачки и опасных свойств перекачиваемой среды. Опасными производственными факторами являются: разрушение трубопровода или его элементов, сопровождающееся        разлётом осколков металла и грунта; возгорание продукта при разрушении трубопровода, открытый огонь и термическое воздействие пожара; взрыв газовоздушной смеси; обрушение и повреждение зданий, сооружений, установок; пониженная концентрация кислорода, дым, токсичность продукции; социальные     риски,     отсутствие     газо-тепло-электроснабжения населения прилегающих районов.

ГРС-3 и газопровод-отвод к ГРС-3 являются опасными производственными объектами 2-го и 1-го класса опасности и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности», что подтверждается Свидетельством о регистрации от (дата).

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99 №69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы». Согласно СНиП 2.05.06-85* 7.16. расстояния от ГРС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно п.1 табл.5 СНиП минимальное расстояние от ГРС до ближайшего строения при примыкающем газопроводе, имеющем диаметр от 0 до 800 мм., должно составлять не менее 200 метров.

Несоблюдение минимального     расстояния         расположения     объектов     к     опасному производственному объекту создаёт угрозу жизни и здоровья граждан и препятствует эксплуатации ГРС и газопровода.

Кроме того, зона минимальных расстояний входит в санитарно - защитную зону ГРС (в радиусе 300 м. от ограждения ГРС), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух значений, установленных гигиеническими нормативами в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с ФЗ от 30.03.1999г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В зоне минимальных расстояний ГРС-3 расположены земельные участки под кадастровыми номерами №... в юго-восточной части ... принадлежащие ответчику на праве собственности. На данных земельных участках в радиусе, менее 200 метров от газораспределительной станции «Горький - 3», расположен многоквартирный жилой дом, который попадает в зону минимальных расстояний ГРС-3.

Данный факт подтвержден топографическим планом зоны минимальных расстояний ГРС-3, выполненным Инженерно-техническим центром - филиалом ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» (Свидетельство о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства №... от (дата)).

В соответствии с п.6 ст.90 Земельного Кодекса РФ, границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил охраны магистральных трубопроводов, других утверждённых в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99г. 69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было       зданий, сооружений и т.п. Согласно п.4.4 Правил охраны магистральных трубопроводов в охранных зонах и зонах минимальных расстояний трубопроводов без письменного разрешения предприятий трубопроводного транспорта запрещается: возводить любые постройки и сооружения, высаживать деревья и кустарники всех видов, складировать корма, удобрения, материалы, размещать сады и огороды и т.п.

В силу положений ст.ст.3,9 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана соблюдать требования промышленной безопасности, которые должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов, то есть обеспечивать безопасную эксплуатацию объекта.

В соответствии со ст.32 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99 69-ФЗ (в ред. от 26.06.2007г.) организация-собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

При этом здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Ответчику неоднократно предлагалось устранить нарушение зоны минимальных расстояний в добровольном порядке.

Действиями ответчика созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на ГРС-3 и газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.

На основании вышеизложенного, в соответствии со ст.ст.12, 304 Гражданского Кодекса РФ, ст.90 Земельного Кодекса РФ, руководствуясь ст.ст.28,32 ФЗ «О газоснабжении в РФ», Правилами охраны магистральных трубопроводов, утверждённых постановлением Госгортехнадзора России от 22.04.1992г. №... и заместителем топлива и энергетики России А.Т.Шаталовым (дата). (с изм., внесёнными Постановлением Госгортехнадзора РФ от 23.11.1994г. №...), ст.ст. 1,2,3,6,9,11 Федерального Закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ от 21.07.1997г., ст.ст.24,30,98,131,132 ГПК РФ, истец просит суд обязать ответчика Савченко Сергея Владимировича снести за свой счет многоквартирный жилой дом, расположенный на земельном участке №... ...       (кадастровые       номера       -       №... взыскать с ответчика Савченко Сергея Владимировича в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В ходе рассмотрения дела истец уточнил основания заявленных требований, указав следующее.

В материалах дела имеются доказательства, свидетельствующие о регистрации ГРС Горький-3 в качестве опасного производственного объекта в соответствии с требованиями законодательства.

Во исполнении ст. 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Правительство РФ Постановлением от (дата) №... утвердило Правила организации осуществления производственного контроля зa соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, которые включают в себя условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в федеральных законах, нормативных правовых актах, а также нормативных технических документах, принятых в установленном порядке, и соблюдение которых обеспечивает промышленную безопасность.

В ходе производственного контроля было выявлено, что в зоне минимальных расстояний ГРС располагается объект недвижимости - земельный участок, принадлежащий ответчику. На земельном участке располагается строение.

В соответствии с действовавшими на момент строительства газопровода строительными нормами и правилами, в том числе СНиП Н-Д. 10-62 «Магистральные трубопроводы. Нормы проектирования», минимальные расстояний были соблюдены.

После обнаружения нарушений в зоне минимальных расстояний истцом неоднократно уведомлялись ответчик, администрация Советского района г. Нижнего Новгорода, администрация г.Н.Новгорода о нарушении законодательства в части обеспечения безопасности населения, сообщалось, что выделение земельных участков для подсобного личного хозяйства не может производиться в районе нахождения газопровода, рекомендовано вынести участки под личное подсобное хозяйство за пределы минимальных расстояний.

Обратившись в суд, истец ставит вопрос о сносе объекта недвижимости, расположенного по адресу: ..., как возведенного с нарушением использования земель в зоне минимальных расстояний газопровода.

Согласно ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без оформления на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам.

Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В соответствии со ст.56 ЗК РФ права на землю могут быть ограничены по званиям, установленным настоящим Кодексом, федеральными законами.

Могут устанавливаться следующие ограничения прав на землю: 1) особые условия использования земельных участков и режим хозяйственной деятельности в охранных, санитарно-защитных зонах; 2) особые условия охраны окружающей среды, в том числе животного и растительного мира, памятников природы, истории и культуры, археологических объектов, сохранения плодородного слоя почвы, естественной среды обитания, путей миграции диких животных; 3) условия начала и завершения застройки или освоения земельного участка в нарушение установленных сроков по согласованному в установленном порядке проекту, строительства, ремонта или содержания автомобильной дороги (участка автомобильной дороги) при предоставлении прав на земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности; 4) иные ограничения использования земельных участков в случаях, установленных настоящим Кодексом, федеральными законами.

Ограничения прав на землю устанавливаются актами исполнительных органов государственной власти, актами органов местного самоуправления, решением суда или в рядке, предусмотренном настоящим Кодексом для охранных зон.

Такие ограничения предусмотрены совокупностью норм действующего законодательства     в     области     промышленной     безопасности     при     эксплуатации трубопроводов.

В соотв. со ст.2 ФЗ от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" (Приложение №1), к категории опасных производственных объектов относятся воспламеняющиеся вещества - газы, которые при нормальном давлении и в смеси с воздухом становятся воспламеняющимися и температура кипения которых при нормальном давлении составляет 20 градусов Цельсия или ниже.

В силу статей 9 Федерального Закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»     организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана обеспечить требования промышленной опасности на опасном производственном объекте, которая определяется как состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий.

Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты     населения     и     территорий     от     чрезвычайных     ситуаций,     санитарно - эпидемиологического     благополучия     населения,     охраны     окружающей     среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также обязательным требованиям, установленным в соответствии с законодательством РФ о техническом регулировании.

В соответствии со ст.28 ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации», границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов.

Владельцы указанных земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией; такие владельцы не имеют права чинить препятствия организации - собственнику системы газоснабжения или уполномоченной ею организации в выполнении ими работ по обслуживанию и ремонту объектов системы газоснабжения, ликвидации последствий возникших на них аварий, катастроф.

В соответствии со ст.32 вышеназванного ФЗ, здания, строения и сооружения, расположенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счет средств юридических и физических лиц, допустивших нарушения.

Третьим лицом в отзыве на исковое заявление указано, что СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы» не обладает признаками нормативно-правового акта, не может быть положен в основу решения суда и не является обязательным для применения граждан.

Между тем, в п. 1 Обзора судебной практики Верховного Суда РФ № 2 2016) указано, что требования СНиП 2.05.06-85* «Магистральные трубопроводы», установленные в таблице 5, носят специальный характер и являются обязательными при строительстве объектов.

Строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу.

Согласно ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно ст.305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

Таким образом, на основании вышеизложенного, в соответствии с перечисленными нормативно-правовыми документами, истец просит суд обязать ответчика Савченко Сергея Владимировича снести за свой счет многоквартирный дом, состоящий из восьми блоков, расположенный по адресу: ... взыскать с ответчика Савченко Сергея Владимировича в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в 6000 рублей.

Истец в судебном заседании (дата) уточнил предмет иска, указав, что просит суд обязать ответчика Савченко Сергея Владимировича снести за свой счет многоквартирный дом, состоящий из восьми блоков, расположенный на земельных участках     с     кадастровыми     номерами     №... с ответчика Савченко Сергея Владимировича в пользу ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» расходы по уплате государственной пошлины в размере 6000 рублей.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала.

Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направив в суд своего представителя по доверенности Курчакова А.С., который в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений на иск.

Третьи лица по делу, Кузнецов А.С., собственник земельного участка с     кадастровым     номером №..., Романова И.Е., Налевин Е.В., собственники земельного участка с     кадастровым     номером     №... Таланова И.И., Таланова К.О., собственники земельного участка с     кадастровым     номером №..., Борисов О.Г., Гусев К.А., собственники земельного участка с     кадастровым     номером     №... Зимина К.С., собственник земельного участка с     кадастровым     номером №..., Кущинская К.И., Бабушкин Д.Г., собственники земельного участка с     кадастровым     номером №..., Комарова О.В., Михайлов В.А., собственники земельного участка с     кадастровым     номером №..., в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Третье лицо по делу Курчаков А.С., собственник земельного участка с     кадастровым     номером №..., являющийся также представителем третьих лиц Налевина Е.В., Комаровой О.В., Бабушкина Д.Г., Борисова О.Г., Романовой И.Е., Талановой И.И., Талановой К.О., в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений, ссылаясь на недоказанность истцом обстоятельств по делу.

Представитель третьего лица по делу Зиминой К.С. по доверенности Зимин А.С. в судебном заседании исковые требования не признал, поддержав доводы письменных возражений.

Представитель третьего лица по делу ПАО «Газпром» в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, в материалы дела представлена письменная позиция, исковые требования третье лицо поддерживает.

Представитель третьего лица по делу Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом.

Представитель третьего лица по делу администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, представитель сообщил о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Представитель третьего лица по делу администрации Советского района города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела третье лицо извещено надлежащим образом, представитель сообщил о возможности рассмотрения дела в свое отсутствие.

Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу. Такой вывод не противоречит положениям ст.6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, ст.ст.7, 8, 10 Всеобщей декларации прав человека и ст.14 Международного пакта о гражданских и политических правах. В условиях предоставления законом равного объема процессуальных прав неявку лиц, перечисленных в ст.35 ГПК РФ, в судебное заседание, нельзя расценивать как нарушение принципа состязательности и равноправия сторон.

С учетом изложенного суд полагает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело по существу по имеющимся в деле доказательствам в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав представителя истца, Курчакова А.С., третье лицо и представителя третьих лиц Налевина Е.В., Комаровой О.В., Бабушкина Д.Г., Борисова О.Г., Романовой И.Е., Талановой И.И., Талановой К.О., представителя третьего лица Зиминой К.С., исследовав в судебном заседании письменные доказательства, содержащиеся в материалах дела, оценив их в совокупности на предмет относимости, достоверности и допустимости, суд в процессе разбирательства гражданского дела приходит к следующему.

В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 56 ГПК РФ гражданское судопроизводство осуществляется на основе равенства и состязательности сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которых она основывает свои требования и возражения.

В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ч. 1 п. 2 ст. 56 Земельного кодекса права на землю могут быть ограничены путем установления особых условий использования земельных участков по основаниям, установленным федеральными законами.

Ограничения (особые условия) использования земельных участков в пределах охранной зоны и зоны минимально допустимых расстояний объектов системы газоснабжения установлены в п. 6 ст. 90 Земельного кодекса и ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации»,

Согласно ст. 28 Федерального закона от 31.03.1999 № 69-ФЗ «О газоснабжении в Российской Федерации» владельцы земельных участков при их хозяйственном использовании не могут строить какие бы то ни было здания, строения, сооружения в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения без согласования с организацией - собственником системы газоснабжения или уполномоченной ею организацией.

В силу п. 6 ст. 90 Земельного кодекса границы охранных зон, на которых размещены объекты системы газоснабжения, определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других утвержденных в установленном порядке нормативных документов. На указанных земельных участках при их хозяйственном использовании не допускается строительство каких бы то ни было зданий, строений, сооружений в пределах установленных минимальных расстояний до объектов системы газоснабжения.

Минимально допустимые расстояния до объектов системы газоснабжения установлены в СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы».

Согласно п. 1 табл. 5 СНиП 2.05.06-85* минимальное расстояние от ГРС до ближайшего строения при примыкающем газопроводе, имеющем диаметр от 600 до 800 мм, должно составлять не менее 200 метров.

В соответствии с приложениями к п. 2.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», а также исходя из норм Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» ГРС имеет 300-х метровую санитарно-защитную зону.

Согласно п. 5.1 вышеуказанного СанПиН в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания; спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В силу ст.ст. 40, 42 Земельного кодекса собственники земельных участков имеют право возводить жилые и иные здания с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 21, 106 Земельного кодекса РСФСР от (дата) права землепользователей могут быть ограничены законом в государственных интересах, а также в интересах других землепользователей.

В соответствии с Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик, утв. Законом СССР от 13.12.1968 №> 3401-VII, порядок пользования землями промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения, установления зон с особыми условиями землепользования (округа санитарной охраны и т.п.) определяется положениями об этих землях, утверждаемыми Советом Министров СССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно п.п. 8-11 Положения о землях транспорта, утв. Постановлением Совета Министров СССР от 08.01.1981 № 24, в целях обеспечения нормальной эксплуатации сооружений, устройств и других объектов транспорта на землях, прилегающих к землям, предоставленным в пользование предприятиям, учреждениям и организациям транспорта, могут устанавливаться охранные зоны, в которых вводятся особые условия землепользования.

Порядок установления охранных зон, их размеров и режима пользования землями охранных зон определяется для каждого вида транспорта в соответствии с действующим законодательством.

К охранным зонам транспорта относятся"земельные участки, необходимые для обеспечения сохранности, прочности и устойчивости сооружений, устройств и других объектов транспорта.

В охранных зонах транспорта запрещается производить без письменного согласия предприятий, учреждений и организаций транспорта всякого рода строительные, монтажные и горные работы постоянного и временного характера.

В соответствии с п. п. 7, 11, 23 Правил охраны магистральных газопроводов, утв. Постановлением Совета министров СССР от 12.04.1979 №341 «Об усилении охраны магистральных трубопроводов» для обеспечения нормальных условий эксплуатации и исключения возможности повреждения трубопроводов устанавливаются охранные зоны:

вдоль трасс трубопроводов - в виде участка земли, ограниченного условными линиями, проходящими в 50 метрах от оси трубопровода с каждой стороны; на землях с сельскохозяйственным назначением охранная зона ограничивается условными линиями, проходящими в 25 метрах от оси трубопровода с каждой стороны.

В охранных зонах трубопроводов без письменного согласия организаций, их эксплуатирующих, запрещается возводить любые постройки и сооружения, производить строительные работы. Строительство жилых массивов, отдельных зданий, строений и сооружений может производиться в районе нахождения трубопровода при строгом соблюдении минимальных расстояний от оси трубопровода до строений и сооружений, предусмотренных соответственно строительными нормами и правилами по проектированию магистральных трубопроводов.

Пунктом 11 Положения предусмотрено, что в целях обеспечения безопасности с"фоительными нормами и правилами устанавливаются необходимые расстоянияот объектов транспорта до населенных пунктов, предприятий, строений и сооружений.

Постановлением Госстроя СССР в 1975 г. были утверждены СНиП 11-45-75 (и.3.12.), устанавливающие минимальные расстояния от оси подземных магистральных газопровода до населенных пунктов, предприятий, отдельных зданий и сооружений.

Постановлением Госстроя СССР от 30 марта 1985 г. № 30 были утверждены СНиП 2.05.06-85 «Магистральные трубопроводы», устанавливающие в зависимости от класса и диаметра трубопроводов, степени ответственности объектов и необходимости обеспечения их безопасности минимальные расстояния от оси газопровода до населенных пунктов, предприятий, отдельных зданий и сооружений.

Основами законодательства СССР и союзных республик о земле от 28.02.1990 № 1251-1 порядок пользования земель промышленности, транспорта, связи и иного назначения определяется законодательством Союза ССР, союзных и автономных республик.

Согласно ст. 83 Земельного кодекса РСФСР от (дата) зоны с особыми условиями использования земель устанавливаются в целях обеспечения безопасности населения и создания необходимых условий для эксплуатации промышленных, транспортных и иных объектов. Земельные участки, на которых устанавливаются указанные зоны, у собственников, землевладельцев, землепользователей и арендаторов не изымаются, но в их пределах вводится особый режим использования земель, ограничивающий или запрещающий те виды деятельности, которые несовместимы с целями установления зон.

Судом установлено, что ПАО «Газпром» является собственником газораспределительной станции «Горький-3» (далее ГРС-3) и газопровод -отвода к ГРС «Горький-3» введенных в эксплуатацию в 1976 году, расположенных по адресу: ... 0,7 км. в западном направлении от д. Кузнечиха, на основании Свидетельства о государственной регистрации права серия №...

ПАО «Газпром» по договору аренды имущества №... от (дата) предоставило истцу в аренду имущество, в том числе, ГРС-3 и газопровод-отвод на ГРС-3.

ООО «Газпром трансгаз Нижний Новгород» является организацией, эксплуатирующей ГРС-3 и газопровод-отвод к ГРС «Горький-3».

ГРС-3 и газопровод-отвод к ГРС-3 являются опасными производственными объектами 2-го и 1-го класса опасности и зарегистрированы в государственном реестре опасных производственных объектов в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности», что подтверждается Свидетельством о регистрации от (дата).

В соответствии со ст.28 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99 №69-ФЗ в охранных зонах и зонах минимально-допустимых расстояний до объектов системы газоснабжения запрещается строительство каких бы то ни было зданий, сооружений и т.п.

Границы охранных зон объектов системы газоснабжения определяются на основании строительных норм и правил, правил охраны магистральных трубопроводов, других, утверждённых в установленном порядке нормативных документов. Соответствующие требования установлены в СНиП 2.05.06-85* «Магистральные газопроводы». Согласно СНиП 2.05.06-85* 7.16. расстояния от ГРС до населенных пунктов, промышленных предприятий, зданий и сооружений следует принимать в зависимости от класса и диаметра газопровода и необходимости обеспечения их безопасности, но не менее значений, указанных в таблице 5.

Согласно п.1 табл.5 СНиП минимальное расстояние от ГРС до ближайшего строения при примыкающем газопроводе, имеющем диаметр от 0 до 800 мм., должно составлять не менее 200 метров.

Несоблюдение минимального     расстояния         расположения     объектов     к     опасному производственному объекту создаёт угрозу жизни и здоровья граждан и препятствует эксплуатации ГРС и газопровода.

Кроме того, зона минимальных расстояний входит в санитарно - защитную зону ГРС (в радиусе 300 м. от ограждения ГРС), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух значений, установленных гигиеническими нормативами в целях обеспечения безопасности населения в соответствии с ФЗ от 30.03.1999г. 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

Как указано в исковом заявлении, в зоне минимальных расстояний ГРС-3 расположены земельные участки под кадастровыми номерами №... на которых в радиусе менее 200 метров от газораспределительной станции «Горький - 3», расположен многоквартирный жилой дом, который попадает в зону минимальных расстояний ГРС-3.

В соответствии со ст.32 ФЗ РФ «О газоснабжении в РФ» от 31.03.99 69-ФЗ (в ред. от 26.06.2007г.) организация-собственник системы газоснабжения кроме мер, предусмотренных законодательством РФ в области промышленной безопасности, обязана обеспечить на стадии эксплуатации объектов системы газоснабжения осуществление комплекса специальных мер по безопасному функционированию таких объектов, локализации и уменьшению последствий аварий, катастроф.

При этом здания, строения и сооружения, построенные ближе установленных строительными нормами и правилами минимальных расстояний до объектов систем газоснабжения, подлежат сносу за счёт средств юридических и физических лиц, допустивших нарушение.

Ссылаясь на нарушение вышеуказанных норм права ответчиком Савченко С.В., указывая на самовольность возведения спорного многоквартирного дома, расположенного на земельных участках под кадастровыми номерами 52№... (далее МКД), ответчику по делу, как лицу, фактически являвшемуся заказчиком строительства МКД, истцом неоднократно предлагалось устранить нарушение зоны минимальных расстояний в добровольном порядке, поскольку именно действиями ответчика, по мнению истца, созданы условия для нарушения эксплуатации и возникновения несчастных случаев на ГРС-3 и газопроводе высокого давления, транспортирующего природный газ.

Как следует из материалов дела, Кузнецов А.С. является собственником земельного участка с     кадастровым     номером №... Романова И.Е., Налевин Е.В. являются собственниками земельного участка с     кадастровым     номером     №..., Таланова И.И., Таланова К.О. являются собственниками земельного участка с     кадастровым     номером №... Борисов О.Г., Гусев К.А. являются собственниками земельного участка с     кадастровым     номером     №..., Зимина К.С. является собственником земельного участка с     кадастровым     номером №..., Кущинская К.И., Бабушкин Д.Г. являются собственником земельного участка с     кадастровым     номером №..., Комарова О.В., Михайлов В.А. являются собственниками земельного участка с     кадастровым     номером №..., Курчаков А.С. является собственником земельного участка с     кадастровым     номером №...

Как следует из пояснений Курчакова А.С., третьи лица являются собственниками жилых домов, расположенных на принадлежащих им земельных участках, что подтверждается предоставленными в материалы дела копиями свидетельств о регистрации права собственности, строительство которых осуществлялось приобретателями земельных участков самостоятельно.

Как указано в отзыве Савченко С.В., и не оспаривалось в судебном заседании третьими лицами по делу Кузнецовым А.С., Романовой И.Е., Налевиным Е.В., Талановой И.И., Талановой К.О., Борисовым О.Г., Гусевым К.А., Зиминой К.С., Кущинской К.И., Бабушкиным Д.Г., Комаровой О.В., Михайловым В.А., Курчаковым А.С., на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) ответчиком был реализован Зиминой К.С. земельный участок с кадастровым номером №... категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 68 кв.м., адрес местонахождения: ...

на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Талановой К.О. 37/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 69 кв.м., адрес местонахождения: ... на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) мною были реализованы Талановой И.И. 104/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 69 кв.м., адрес местонахождения: ... на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Комаровой О.В. 104/141 доли земельного участка с кадастровым номером №... категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 68 кв.м., адрес местонахождения: ...; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Налёвину Е.В. 104/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 68 кв.м., адрес местонахождения: ...; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Бабушкину Д.Г. 37/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 69 кв.м., адрес местонахождения: ...; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им были реализованы Романовой И.Е. 37/141 доли земельного участка с кадастровым номером №... категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 68 кв.м., адрес местонахождения: ...; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Борисову О.Г. 104/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 91 кв.м., адрес местонахождения: ... на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Михайлову В.А. 37/141 доли земельного участка с кадастровым номером №... категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 68 кв.м., адрес местонахождения: ... и 37/141 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на данном земельном участке; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Гусеву К.А. 37/141 доли земельного участка с кадастровым №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 91 кв.м., адрес местонахождения: ..., участок 273 и 37/141 доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на данном земельном участке; на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Кузнецову А.С. 37/141 доли земельного участка с кадастровым номером №..., категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, общей площадью 91 кв.м., адрес местонахождения: ... доли в праве собственности на жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на данном Земельном участке, на основании договора купли - продажи недвижимого имущества от (дата) им реализованы Курчакову А.С. земельный участок с кадастровым номером №... категория земель - земли населённых пунктов, разрешённое использование: для ведения ЛПХ, адрес местонахождения: ... и жилой дом с кадастровым номером №..., расположенный на данном земельном участке.

Иных договорных отношений с указанными выше лицами, в том числе относительно возникновения у них права собственности на жилые дома с кадастровыми номерами           №..., ответчик не имел.

Доказательств иного суду не представлено.

Истец, считая ответчика заказчиком строительства, застройщиком многоквартирного жилого дома, состоящего из восьми секций и расположенного по адресу, ...., обратился в суд с настоящими исковыми требованиями.

Суд не находит оснований согласиться с доводами истца.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда.

Решением Нижегородского районного суда города Нижнего Новгорода от (дата) по гражданскому делу по заявлению Савченко Сергея Владимировича о признании незаконным акта проверки и предписаний консультанта Инспекции государственного строительного надзора Нижегородской области, вступившим в законную силу установлено следующее.

Исходя из положений пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации застройщиком является физическое или юридическое лицо, обеспечивающее на принадлежащем ему земельном участке строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, а также выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации для их строительства, реконструкции, капитального ремонта.

Как следует из материалов гражданского дела, в частности, из свидетельств о государственной регистрации права собственности на земельные участки, по адресу: ... расположены восемь отдельных земельных участков, имеющих разную площадь, отдельные кадастровые номера и принадлежащие на праве долевой собственности разным лицам.

Кроме того, согласно представленным кадастровым паспортам, которые имелись у должностного лица на момент проверки, на государственный кадастровый учет поставлены объекты недвижимого имущества - отдельные жилые дома, площадью 141 кв. м. каждый, расположенные на отдельных земельных участках по адресу: ..., и также имеющие собственные кадастровые номера.

Таким образом, Савченко С.В., не являясь собственником или владельцем земельных участков с кадастровыми номерами №... в силу положений пункта 16 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, вопреки доводам заинтересованного лица, на момент проверки от (дата) не мог являться застройщиком расположенных на указанных участках объектов капитального строительства.

Вместе с тем, суд также установил, что государственный кадастр недвижимости и единый государственный реестр прав на недвижимое имущество на момент проведения оспариваемой проверки уже содержал информацию о спорных объектах недвижимости и их индивидуальных признаках: отдельные жилые дома.

Согласно части 3 статьи 1 Федерального закона от 24.07.2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимого имущества» (здесь и далее в редакции, действовавшей на июль 2015 года) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных данным Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Статьей 7 названного Федерального закона определен перечень подлежащих внесению в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте недвижимости, а именно о его уникальных характеристиках и дополнительных сведений, к которым пунктами 11 и 24 части 2 отнесены сведения о кадастровой стоимости и прекращении существования объекта недвижимости (дата снятия с кадастрового учета).

Кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости, прекращением его существования либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах. 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 поименованного Федерального закона сведений об объекте недвижимости (часть 1 статьи 16 Федерального закона № 221-ФЗ).

По смыслу указанных норм, внесение в государственный кадастр недвижимости сведений об объекте, является официальным подтверждением его существования как индивидуально-определенной вещи и предмета гражданского оборота.

Представленные суду кадастровые паспорта на жилые дома не содержат сведений о том, что спорные объекты недвижимого имущества являются многоквартирными домами и сведений о наличии в них отдельных квартир.

В обоснование заявленных требований истец также ссылается на договор от (дата), заключенный между Савченко С.В. и Кузнецовым О.В., копия которого предоставлена в материалы дела, предметом которого является то, что заказчик, Савченко С.В., поручает, а подрядчик Кузнецов О.В. принимает на себя выполнение работ по строительству восьми двухсекционных домов сблокированного типа по эскизному проекту с определенными параметрами.

Суд не может согласиться с обоснованность позиции истца в данной части, учитывая, что место проведения строительства сторонами данного договора в тексте договора не указано, что не позволяет сделать вывод о наличии у Савченко С.В. полномочий заказчика строительства строительного объекта, об обязании Савченко С.В сноса которого просит истец.

При этом суд считает обоснованным отметить, что представленная в материалы дела копия указанного договора не отвечает требованиям ст. 71 ГПК РФ.

Кроме того, учитывая установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ст. 222 ГК РФ, на которую истец также ссылается в обоснование правовых оснований заявленных требований, к правоотношениям не применима.

Суд не находит оснований для удовлетворения заявленных истцом требований.

Оснований для взыскания с ответчика расходов по оплате государственной пошлины, уплаченной при обращении с данным иском в суд, предусмотренных ст. 98 ГПК РФ в данном случае также не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░» ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                              ░.░. ░░░░░░░

(░░░░░ ░░░░░░░░░░)

(░░░░░ ░░░░░░░░░░)