Решение от 23.05.2024 по делу № 33-1905/2024 от 05.03.2024

Председательствующий: ВМЮ Дело № 33-1905/2024

№ 2-2749/2023

55RS0002-01-2022-002099-80

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Омск 23 мая 2024 года

Судебная коллегия по гражданским делам Омского областного суда в составе:

председательствующего КТЛ,

и судей ДАН, КОВ,

при секретаре ЛВН,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи ДАН гражданское дело по иску Главного управления МЧС России по <...> области к ЕАВ, ЕТС, СРВ, БПП о выселении из жилого помещения,

по апелляционной жалобе ответчика ЕАВ на решение Куйбышевского районного суда <...> <...>, которым постановлено:

«Исковые требования Главного управления МЧС России по <...> области (№ <...>) удовлетворить.

Выселить ЕАВ, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), ЕТС, <...> года рождения, СРВ, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), БПП, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), из жилого помещения по адресу: г<...>, <...>, без предоставления другого жилого помещения».

установила:

Главное управление МЧС России по <...> области обратилось в суд с иском к ЕАВ, ЕТС, СРВ, БПП (далее по тексту ГУ МЧС России по <...> области, ЕАВ., ЕТС, СРВ, БПП) о выселении из жилого помещения, взыскании денежных средств, в обоснование требований указывая, что в <...> г. на основании устного распоряжения начальника Управления государственной противопожарной службы УВД <...> области Е (Б) А.В. было предоставлено для проживания жилое помещение № <...>, расположенное в служебном помещении по адресу: г<...> <...>. С <...> г. по настоящее время ЕАВ проживает в названном жилом помещении, однако договор найма служебного жилого помещения с ЕАВ не заключался, и оснований для проживания в указанном жилом помещении у ответчиков не имеется. Е (Б) А.В. с <...> состояла в должности юрисконсульта юридической группы УГПС МЧС России по <...> области, <...> уволена в соответствии с п. «л» ч. 1 ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел РФ и текста присяги сотрудника органов внутренних дел РФ, утв. Постановлением Верховного совета РФ от <...> № <...> (за совершение проступков, не совместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел). Кроме того, плата за содержание жилья и коммунальные услуги ответчиком ЕАВ не производится, что повлекло образование задолженности в размере 103359,78 руб. Требование от <...> об оплате задолженности за жилое помещение и коммунальные услуги в размере 99291,65 руб., направленное истцом в адрес регистрации ЕАВ, ответчик не удовлетворила.

С учетом уточнений ГУ МЧС России по <...> области просило выселить ответчиков ЕАВ, СРВ, БПП, ЕТС из служебного жилого помещения, расположенного по адресу: г. <...>, <...>, без предоставления иного жилого помещения.

Представитель истца по доверенности ВЕС в судебном заседании требования уточненного искового заявления поддержала.

Ответчик СРВ в судебном заседании иск не признала.

Ответчики ЕАВ, БПП, ЕТС в суд не явились.

Судом постановлено изложенное выше решение, об отмене которого в апелляционной жалобе просит ответчик ЕАВ и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении исковых требований. Указала, что суд не выяснил причину неявки ответчика ЕАВ в судебные заседания, состоявшиеся <...> и <...>, в связи с чем она была лишена возможности представить суду доказательства, подтверждающие наличие у нее права пользования спорным жилым помещением. Приводит доводы о том, что в период с <...> по <...> она находилась на <...> в <...> <...> и не имела возможности принять участие при рассмотрении дела судом первой инстанции. Ссылается на договор найма жилого помещения от <...> № <...>, заключенный между ФГКУ «4 отряд государственной противопожарной службы» и ЕАВ, заключение военно-врачебной комиссии УВД <...> области от <...>., справку об установлении ЕАВ <...> и распоряжение директора департамента жилищной политики Администрации г<...> от <...> № <...>-р, которые в суд первой инстанции по уважительной причине не были представлены. Просит принять указанные документы как дополнительные доказательства по делу.

В дополнениях к апелляционной жалобе ответчик ЕАВ просит изменить решение суда в части, уменьшить сумму задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги до 31683,15 руб. Указала, что истцом был пропущен срок исковой давности по требованиям о взыскании задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги за период с <...> г., и размер задолженности подлежит уменьшению на сумму 29407,5 руб. Кроме того, после вынесения районным судом решения ответчик СРВ внесла на счет ГУ МЧС России по <...> области денежные средства в размере 61090,65 руб. в счет задолженности по оплате за содержание жилого помещения и коммунальные услуги.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца ГУ МЧС России по <...> области ВЕС полагает решение суда законным и не подлежащим отмене.

В возражениях на апелляционную жалобу прокурор ЦАО г. <...> просил оставить ее без удовлетворения, решение суда без изменения.

Определением судебной коллегии по гражданским делам <...> областного суда от <...> постановлено о переходе к рассмотрению гражданского дела по правилам суда первой инстанции, ввиду нарушения судом норм процессуального права, выразившемся в рассмотрении дела в отсутствие ответчика ЕАВ, не извещенной надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (подп. 2 п. 4 ст. 330 ГПК РФ).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <...> областного суда от <...> постановлено: - об отмене решения Куйбышевского районного суда г.<...> от <...>, принятии по делу нового решения; - об отказе в удовлетворении требований иска ГУ МЧС России по <...> области о выселении ЕАВ, ЕТС, СРВ, БПП из жилого помещения по адресу: г<...>, <...>, без предоставления другого жилого помещения.

Определением судебной коллегии Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от <...> постановлено об отмене апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам <...> областного суда от <...>, направлении дела на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции.

Определением судебной коллегии от <...> производство по делу по иску ГУ МЧС России по <...> области к ЕАВ, ЕТС, СРВ, БПП о выселении из жилого помещения, по апелляционной жалобе ЕАВ на решение Куйбышевского районного суда г<...> <...>, приостановлено до окончания нахождения ЕАВ в лечебном учреждении <...> им. СНН».

Определением судьи от <...> производство по делу возобновлено в связи с окончанием нахождения ЕАВ в <...> учреждении.

С учетом доводов апелляционной жалобы, установив ненадлежащее извещение ответчика ЕАВ о рассмотрении дела районным судом, судебной коллегией оно рассмотрено по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, предусмотренных главой 39 ГПК РФ.

На основании Федерального закона от <...> №324-ФЗ «О бесплатной юридической помощи в Российской Федерации», ст. 50 ГПК РФ ответчику ЕАВ назначен адвокат ИВН

В судебное заседание суда апелляционной инстанции ответчик ЕАВ не явилась, представитель ответчика - адвокат ИВН ходатайствовал об отложении рассмотрения жалобы до согласования правовой позиции с ЕАВ

Разрешая указанное ходатайство, руководствуясь положениями части 1 статьи 327, части 3 статьи 167 ГПК РФ, учитывая, что доказательства уважительности причин неявки ответчика не представлены, от получения судебной корреспонденции, направленной ЕАВ по адресу: г<...>, <...>, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором № <...>, <...>, <...> прибыло в место вручения, <...> передано почтальону, в этот же день им отмечена неудачная попытка вручения, <...> оформлен возврат отправителю из-за истечения срока хранения, <...> судебная корреспонденция вручена отправителю почтальоном, она (ЕАВ) уклонилась, что подтверждается имеющимся в материалах дела возвращенным почтовым конвертом (с отметкой почты России - «истек срок хранения»), с учетом поступившей информации из <...> СНН» о том, что ЕАВ выписана из стационара <...> им. СНН» <...>, судебная коллегия по гражданским делам полагает, что оно удовлетворению не подлежит.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения жалобы в апелляционном порядке извещены своевременно и в надлежащей форме. Судебная коллегия рассмотрела дело по апелляционной жалобе в отсутствие прокурора, ответчиков ЕТС, СРВ, БПП, по правилам ст.ст. 45, 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), поскольку их неявка препятствием к рассмотрению дела не является.

Проверив материалы гражданского дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя ответчика ИВН, поддержавшего доводы жалобы, возражения представителя истца ВЕС, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, БАВ с <...> состояла в должности юрисконсульта юридической группы УГПС МЧС России по <...> области.

Согласно архивной справке от <...> № № <...> БАВ уволена с <...> по ст. 58 п. «л» (за совершение проступков, несовместимых с требованиями, предъявляемыми к личным, нравственным качествам сотрудника органов внутренних дел). Выслуга лет по состоянию на <...> составляет в календарном исчислении – 00 лет 07 месяцев 19 дней; в льготном исчислении – нет (приказ от <...> № <...> л/с по личному составу).

В период службы на основании решения ЖБК № <...> ОГПС <...> г. <...> <...> БАВ выдан ордер на помещение № <...> на семью из трех человек на право занятия жилой площади по адресу: <...>. Количество комнат составляет 2, площадь предоставления 42 кв.м.

Согласно выписке из ЕГРН здание, расположенное по адресу: г. <...>, <...>, находится в оперативном управлении ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по <...> области на основании распоряжения «О прекращении прав федерального государственного учреждения «4 отряд Федеральной противопожарной службы по Омской области» на недвижимое имущество, относящееся к государственной собственности РФ, и закреплении указанного имущества за ГУ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области» № <...>-р, выдан <...> Федеральным агентством по управлению госимуществом. Право собственности на указанное здание зарегистрировано <...>, запись о регистрации 55-55-01/098/2011-742.

<...> ЕСА и БАВ заключили брак, после его заключения жене присвоена фамилия «Е».

В соответствии с адресной справкой № <...> от <...> в <...> зарегистрированы СРВ, <...> г.р., ЕТС, <...> г.р., ЕАВ, <...> г.р., БПП, <...> г.р.

Согласно представленному в материалы дела пенсионному удостоверению № <...>, СРВ является пенсионером по старости. Пенсия назначена с <...>.

БАВ (Е) является <...>, согласно справке МСЭ № <...> от <...> Также ЕАВ является матерью ЕТС, <...> г.р., согласно свидетельству о рождении I-KH № <...> от <...>.

Приказом Управления образования Администрации г. <...> № <...>од от <...>, СРВ назначена опекуном БПП, <...> г.р. За последним закреплено право пользования жилым помещением по адресу: г. <...>, <...>, до достижения БПП совершеннолетия.

В соответствии со ст. 105 Жилищного кодекса Р. (утв. ВС Р. <...>), действовавшего на момент трудовых отношений ЕАВ с истцом и предоставления ей жилого помещения (<...>), порядок предоставления служебных жилых помещений и пользования ими устанавливается законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством Р.. Служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение. Форма ордера на служебное жилое помещение устанавливается Советом М. Р..

В силу ч. 1 ст. 92 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся, в том числе, служебные жилые помещения.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Статьей 99 ЖК РФ установлено, что специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

ГУ МЧС России по Омской области ссылаясь на отсутствие оснований для сохранения за ответчиками права пользования жилым помещением в связи с прекращением ЕАВ трудовых отношений с истцом, просило выселить ответчиков из спорного жилого помещения.

В соответствии с ч. 3 ст. 104 ЖК РФ договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности РФ, государственной должности субъекта РФ или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

В силу ч. 1,2 ст. 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса Р., действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения ответчику.

По смыслу приведенных выше норм права, прекращение трудовых отношений с работодателем, предоставившим жилое помещение, служит лишь основанием для прекращения договора найма служебного жилого помещения, но не влечет за собой автоматическое прекращение договора в момент увольнения сотрудника. Договор найма служебного жилого помещения сохраняет свое действие вплоть до его добровольного освобождения нанимателем, при отказе от которого гражданин подлежит выселению в судебном порядке с прекращением прав и обязанностей в отношении занимаемого жилья («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № <...> (2017)», утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации <...>).

В абз. 3 п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <...> № <...> «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» указывается, что отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение.

Возражая против предъявленных требований о выселении ответчик ЕАВ в ходе судебного разбирательства представила в суд апелляционной инстанции дополнительные доказательства, которые, как она полагала, подтверждают ее право на проживание в спорном жилом помещении и отсутствие оснований для выселения ее и членов ее семьи.

Так, согласно справке от <...> № <...> БАВ установлена <...>, с <...>.

В соответствии с заключенным между ФГКУ «4 отряд ФПС по Омской области» и ЕАВ договором найма служебного помещения № <...> от <...>, наймодатель передал нанимателю ЕАВ и членам ее семьи за плату во владение и пользование жилое помещение по г. <...>, <...>. Указанный договор заключен на неопределенный срок.

Учитывая, что возникшие между сторонами правоотношения, регулируемые нормами жилищного законодательства, носят длящийся характер, а договор найма служебного жилого помещения, на основании которого ЕАВ совместно с членами семьи продолжает занимать жилое помещение, был продлен сторонами, необходимо было установить имеет ли истец право требовать от ответчиков освобождения такого жилого помещения при длящихся правоотношениях.

На основании ч. 2 ст.103 ЖК РФ не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, органов принудительного исполнения Российской Федерации, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.

В соответствии со ст. 13 Федерального закона от <...> № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие ЖК РФ.

Таким образом, статья 13 названного Федерального закона дополняет определенный в п. 2 ст. 103 ЖК РФ перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Из содержания указанных норм следует, что условием выселения из служебного жилого помещения с предоставлением другого жилого помещения является как отнесение лица к установленной категории граждан, определенной законом, так и факт состояния такого лица на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

В соответствии с п. 15 Постановления Правительства РФ от <...> № <...> «О признании лица инвалидом» в случае признания гражданина инвалидом устанавливаются следующие самостоятельные причины инвалидности, в том числе: общее заболевание; заболевание, полученное в период военной службы.

Приказом Минтруда России от <...> № <...>н утвержден Порядок установления причин инвалидности, в соответствии с п. 10 которого причина инвалидности «заболевание получено в период военной службы» устанавливается в случаях, если инвалидность военнослужащего наступила вследствие заболевания, полученного в период военной службы, вследствие увечья (ранения, травмы, контузии), полученного в результате несчастного случая, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей), либо заболевания, не связанного с исполнением обязанностей военной службы (служебных обязанностей).

Таким образом, установленная ответчику ЕАВ причина <...> не предусмотрена ч. 2 ст. 103 ЖК РФ в качестве основания, препятствующего выселению из служебного жилого помещения.

В соответствии с Распоряжением департамента жилищной политики администрации <...> от <...> № <...>-р ЕАВ на основании заявления от <...> принята на учет в качестве нуждающегося в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.

Вместе с тем, суду апелляционной инстанции представлены доказательства, подтверждающие возможность проживания ответчика в ином жилом помещении, право собственности на которое не зарегистрировано, расположенном на земельном участке, принадлежащем ее супругу ЕСА

Так, судом апелляционной инстанции исследованы материалы дела № <...> по иску ЕАВ, третьего лица, заявляющего самостоятельные исковые требования, ЕСА к ГУ МЧС России по <...> области о возложении обязанности дать разрешение на регистрацию по месту пребывания, поступившие по запросу из Куйбышевского районного суда <...>.

Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости №№ <...> от <...>, ЕСА является правообладателем земельного участка, расположенного по адресу: <...>, <...> (л. 50 гражданского дела № <...>).

В соответствии с актом обследования земельного участка, составленным администрацией <...> сельского поселения от <...>, на земельном участке, расположенном по адресу: <...>, стр. поз. 66, имеется объект капитального строительства - жилой дом, площадью 61,8 кв.м. (л. 150 гражданского дела № <...>).

Согласно выписки из ЕГРН от <...> №№ <...> указанный <...>. постройки, кадастровый № <...>, материал наружных стен – кирпичные, назначение жилое (л. 151-155 гражданского дела № <...>).

К указанным документам приложен фотоматериал, подтверждающий наличие на указанном земельном участке капитального жилого дома (л. 171-174 гражданского дела № <...>).

В соответствии с ответом на запрос ППК «Роскадастр» от <...> № <...> в ЕГРН отсутствует запись о регистрации прав на объект недвижимости, кадастровый № <...>, расположенный по адресу: <...>.

Кроме того, в ходе рассмотрения гражданского дела № <...> ЕСА (супруг ответчика ЕАВ) подтвердил, что фактически проживает по адресу: <...> (протокол судебного заседания от 23.10 - <...>, л.д.178).

Таким образом, поскольку спорное жилое помещение является служебным, предоставлено в пользование ЕАВ и членам ее семьи для временного проживания в нем на период прохождения ответчиком службы в УГПС МЧС России по Омской области, на момент разрешения судом настоящего спора ЕАВ в служебных отношениях с истцом не состоит, не относится к категории лиц, которые в соответствии с ч. 2 ст. 103 ЖК не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, оснований для проживания ответчика в указанном жилом помещении не имеется, судебная коллегия приходит к выводу, что ответчик ЕАВ и члены ее семьи СРВ, БПП и ЕТС, право на проживание которых производно от права ЕАВ, подлежат выселению из жилого помещения по адресу: г. Омск, <...>, без предоставления другого жилого помещения.

В целом доводы апелляционной жалобы повторяют процессуальную позицию ответной стороны, были предметом обсуждения в ходе судебного разбирательства, нашли свое отражение в решении суда, фактически указывают на иную оценку установленных по делу обстоятельств и доказательств и не могут быть учтены.

Руководствуясь статьями 328, 329, п.2 ч.4 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Куйбышевского районного суда г.Омска от <...> отменить. Принять по делу новое решение.

Исковые требования Главного управления МЧС России по <...> (№ <...>) удовлетворить.

Выселить ЕАВ, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), ЕТС, <...> года рождения, СРВ, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), БПП, <...> года рождения (паспорт РФ № <...>), из жилого помещения по адресу: г. Омск, <...>, без предоставления другого жилого помещения

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено <...>.