Решение от 15.10.2020 по делу № 5-805/2020 от 12.10.2020

УИД: 61RS0009-01-2020-003901-38

№5-805/2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

15 октября 2020 года г. Азов, ул. Ленинградская, 36

Судья Азовского городского суда Ростовской области Манаева Л.А., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, в отношении Яненко Владимира Андреевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

В соответствии с протоколом об административном правонарушении от 09.10.2020 производство по делу об административном правонарушении в отношении Яненко Владимира Андреевича возбуждено в связи с тем, что Яненко В.В. 24.07.2020 в период времени с 14 часов 00 минут до 18 часов 00 минут на маломерном судне типа «Моторная лодка промысловая» без видимого бортового номера, с подвесным лодочным мотором «Ямаха-130», совместно с Сакевичем С.И. и Бригида А.В., вышел с береговой полосы с. Александрова Коса Неклиновского района Ростовской области в акваторию Таганрогского залива Азовского моря на траверз с. Стефанидинодар Азовского района Ростовской области с целью поиска и добычи рыбы, где на удалении примерно 13 000 метров от берега в 18 часов 15 минут был остановлен пограничным отрядом. При осмотре в маломерном судне под управлением Яненко В.А. были обнаружены сети ставные – 2 шт., свежедобытая рыба пород: лещ – 68 шт., карась серебристый – 11 шт., тем самым нарушил пп. «а» п.46.1.1., пп. «а» п. 49.1, п.13.4.1. приказа Минсельхоза России от 09.01.2020 №1 «ОБ утверждении правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

В силу п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается, в том числе, вопрос о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Частью 2 ст. 8.17 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2020 содержится указание на нарушение Яненко В.А. правил рыболовства путем использования запрещенных орудий лова. Яненко В.А. в протоколе вменяется ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, при этом, в определении о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и назначения административного наказания от 12.10.2020 указано на совершение правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.37 КоАП РФ.

В соответствии с правовой позицией Пленума ВАС РФ, изложенной в п. 5 Постановления от 17.02.2011 №11 "О некоторых вопросах применения Особенной части Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разрешая вопрос о разграничении составов административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 и частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, суды должны руководствоваться следующим. Часть 2 статьи 8.17 КоАП РФ устанавливает ответственность лиц за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации. Частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил рыболовства и иных правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Следовательно, нарушение правил добычи (вылова) водных биологических ресурсов вне внутренних морских вод, территориального моря, континентального шельфа и исключительной экономической зоны Российской Федерации, то есть на таких водных объектах, как реки, ручьи, каналы, озера, пруды, обводненные карьеры, водохранилища (статья 5 Водного кодекса Российской Федерации), подлежит квалификации в соответствии с частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ. Часть 2 статьи 8.37 КоАП РФ подлежит применению также к правонарушениям, совершенным в пределах морских пространств, которые не являются внутренними морскими водами, территориальным морем, континентальным шельфом, исключительной экономической зоной Российской Федерации, а их правовой режим устанавливается специальными международными договорами Российской Федерации, как это имеет место, например, в отношении Каспийского моря.

Должностным лицом, согласно протоколу об административном правонарушении, установлено, что Яненко В.А. осуществляя рыбопромысловую деятельность в акватории Таганрогского залива Азовского моря на траверзе с. Стефанидинодар Азовского района Ростовской области, допустил нарушение пп. «а» п.46.1.1., пп. «а» п. 49.1, п.13.4.1 Правил рыболовства. На момент проведения осмотра в маломерном судне, зафиксировано наличие добытых водных биологических ресурсов, вид и количество которых отражены в акте осмотра.

Согласно ст. 29.4 КоАП РФ основанием для возвращения протокола об административном правонарушении является неправильное составление протокола и оформление других материалов дела либо неполноты представленных материалов.

Различная квалификация правонарушения, указанная в протоколе об административном правонарушении от 09.10.2020 и определении о передаче дела об административном правонарушении для рассмотрения и назначения административного наказания от 12.10.2020 является таковым основанием.

Также материалы дела не содержат сведений о статусе места совершения правонарушения - 13 000 м от берега на траверзе с. Стефанидинодар - как место, описываемое в диспозиции ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

Указанное обстоятельство не может быть восполнено при рассмотрении дела, что является основанием для возврата материалов в орган, их направивший, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 29.1, 29.4 КоАП РФ,

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░░ ░. 2 ░░. 8.17 ░░░░ ░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░. ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░ ░.░.