Решение по делу № 2-4106/2016 от 26.07.2016

Гр.дело № 2-4106/16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 октября 2016 года гор.Улан-Удэ

Советский районный суд гор.Улан-Удэ в составе судьи Матвеевой Н.А., при секретаре Зангееве А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Афанасьева Е.И. к Центру по установлению и выплате пенсии ПФ РФ по РБ о включении периода работы в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и обязании назначить пенсию со дня обращения

УСТАНОВИЛ:

Афанасьева Е.И. обратилась в суд с иском в обоснование которого указала, что она обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее стажем работы связанной с лечебной деятельностью, однако ей отказано в назначении пенсии в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочно пенсии. При этом ответчиком не включен в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестра и главной медицинской сестры санатория – профилактория « » локомотивного депо поскольку наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - периоды прохождения на курсах повышения квалификации. Поскольку в указанные периоды времени она непосредственно занималась лечебной деятельностью просит суд признать решение ответчика незаконным, включить указанные периоды работы в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, обязав ответчика назначить ей пенсию с ДД.ММ.ГГГГг.

В судебном заседании истец Афанасьева Е.И. доводы искового заявления поддержали в полном объеме, просила иск удовлетворить.

Представитель ГУ Центр по установлению и выплате пенсий Пенсионного фонда РФ в РБ по доверенности Санданов Б.Б. возражал против удовлетворения требований истца, представив суду письменный отзыв.

Представитель санатория-профилактория «Солнечный» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (действовавшего до ДД.ММ.ГГГГг.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из представленных материалов дела следует, что Афанасьева Е.И. обратилась в пенсионный орган за назначением ей досрочно страховой пенсии в связи имеющимся у нее стажем работы связанной с лечебной деятельностью ДД.ММ.ГГГГг.

Решением Центра в назначении пенсии было отказано в связи с тем, что недостаточно специального стажа для назначения досрочно пенсии.

При этом ответчиком не включен в специальный стаж период её работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестра и главной медицинской сестры санатория – профилактория «Солнечный» локомотивного депо ... ВСЖД поскольку наименование учреждения не предусмотрены Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также не засчитаны периоды с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - периоды прохождения на курсах повышения квалификации.

Согласно действовавшему до ДД.ММ.ГГГГ правовому регулированию (Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ N 464) работа в должности медицинской сестры санатория-профилактория включалась в стаж работы, дающей право на назначение пенсии за выслугу лет, независимо от профиля данного учреждения.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1066 был утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на льготную пенсию в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, который вводился в действие на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ и предусматривал включение в стаж, дающий право на назначение пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, работу в должности медицинской сестры санатория (курорта) только определенного профиля (для лечения туберкулеза всех форм; для больных с последствиями полиомиелита; для гематологических больных; для лечения больных с нарушениями опорно-двигательного аппарата; для больных ревматизмом; психоневрологические).

Аналогичное правовое регулирование предусмотрено и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшийся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях.

Выделение в особую категорию лиц, имеющих право на досрочное пенсионное обеспечение по старости, отдельных работников, осуществляющих такую деятельность, фактически основанное на учете профиля выполняемой ими работы, само по себе не может расцениваться как нарушение принципа равенства всех перед законом либо как ограничение права граждан на пенсионное обеспечение.

Возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочий по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что соответствующая дифференциация осуществляется на основе объективной оценки характера труда в той или иной должности и его условий, вида и профиля соответствующего учреждения.

Из Положения о санатории-профилактории «Солнечный» Дирекции социальной сферы ВСЖД – филиала ОАО «РЖД» утвержденного ДД.ММ.ГГГГ следует, что основными задачами санатория-профилактория «Солнечный» является поддержание и укрепление здоровья железнодорожников и транспортных строителей, нуждающихся по медицинским показаниям в санаторно-курортном и профилактическом лечении заболеваний, связанных с факторами производственной среды и условиями труда и т.д. Также санаторий-профилакторий осуществляет профилактику, лечение и предупреждение заболеваний работников железнодорожного транспорта и осуществляет свою деятельность в соответствии с полученными лицензиями. Из п.2.2 раздела 2 Положения следует, что санаторий-профилакторий осуществляет функции, в том числе, по лечению заболеваний органов дыхания, сердечно -сосудистой системы, желудочно-кишечного тракта, нервной системы, опорно-двигательного аппарата и другое.

Указанное свидетельствует о том, что санаторий - профилакторий «Солнечный» является санаторием - профилакторием общего (многопрофильного) типа, то есть не относится в специализированным санаториям (курортам), не специализируется на лечении заболеваний, указанных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ ... от 29.10.2002г.

Доказательств того, что санаторий-профилакторий «Солнечный» в котором работает истица с ДД.ММ.ГГГГ, имел профиль, предусмотренный действующими Списками и дающий право на назначение досрочной пенсии в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, суду не представлено.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 20 части 2 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ ...н (далее - Порядок ...н) осуществление лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения в городах, сельской местности и поселках городского типа подлежит подтверждению.

Частью 3 Порядка ...н предусмотрено, что периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно сведений представленных ответчиком, Афанасьева Е.И. зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования - 18.09.1998г. Между тем, в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период, работа истицы подтверждалась работодателем, как работа на общих основаниях.

Учитывая изложенное, с учетом собранных судом доказательств по делу, периоды работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в должности медицинской сестра и главной медицинской сестры санатория – профилактория «Солнечный» локомотивного депо ... ВСЖД не подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы дающий право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, а также с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг., с ДД.ММ.ГГГГг. по ДД.ММ.ГГГГг. - периоды прохождения на курсах повышения квалификации.

Доводы Афанасьева Е.И. о том, что сотруднику А был включен период ее работы в санатории - профилактории «Солнечный» на основании решения суда, приняты во внимание быть не могут, поскольку при рассмотрении настоящего спора указанное решение преюдициального значения не имеет.

Таким образом, с учетом установленных в судебном заседании обстоятельств, Афанасьева Е.И. ни к моменту обращения к ответчику, ни на момент рассмотрения дела в суде не имеет требуемой продолжительности стажа, дающего права на досрочное назначение страховой пенсии, следовательно решение ответчика об отказе в назначении пенсии с даты обращения законно и обоснованно.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Афанасьева Е.И. оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Советский районный суд ....

Судья Н.А.Матвеева