Решение по делу № 2-857/2019 от 06.03.2019

Дело № 2-857/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 апреля 2019 года г. Оренбург

Оренбургский районный суд Оренбургской области в составе:

председательствующего судьи Рафиковой О.В.,

при секретаре Болдиновой М.А.,

с участием представителя истцов Никольской Т.Н., действующей на основании доверенности от 29 ноября 2018 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2, ФИО4, ФИО3 к администрации муниципального образования <адрес> о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

ФИО16 (далее – истцы) обратились в суд к администрации муниципального образования <адрес> (далее – ответчик) с иском, указывая на то, что они на основании свидетельств о государственной регистрации права являются собственниками по № доле каждый земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: Оренбургская область, Оренбургский район, <адрес>. На основании договора от 03.03.1994 года на передачу квартиры в собственность граждан они являются собственниками трехкомнатной квартиры жилой площадью № кв. м., общей площадью № кв. м., расположенной по тому же адресу. В 2000 г. к квартире выстроен без разрешения на строительство и без согласования соответствующих органов жилой пристрой литер №. Данное улучшение жилищных условий (реконструкция дома) произведено своими силами и за свои средства. Так как в настоящее время все разрешения на соответствие возведенного пристроя необходимым нормам и правилам получены, и поскольку оформление пристроя возможно только в судебном порядке, истцы просят признать за ними право собственности на <адрес> общей площадью № кв. м., жилой площадью № кв. м. с кадастровым номером № с новыми техническими характеристиками, расположенную по адресу: <адрес>, с/<адрес> по № доле за каждым.

Определением от 28.03.2019 года к участию в деле в качестве третьих лиц привлечены администрация муниципального образования <адрес> Оренбургского района Оренбургской области и ФИО13, являющийся смежным собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с/<адрес>

В судебном заседании истцы не присутствовали, в заявлениях просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель истцов – ФИО12, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании просила удовлетворить заявленные исковые требования и пояснила, что в административном порядке легализовать право собственности истцам не удалось ввиду отсутствия ранее выданного разрешения на реконструкцию жилого помещения, а также в связи с отсутствием необходимых документов. В настоящее время спорное жилое помещение полностью соответствует установленным нормам и правилам.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном ранее отзыве на заявление оставил рассмотрение заявления о признании права собственности за истцами на усмотрение суда.

В судебном заседании не присутствовал представитель третьего лица администрации МО Весенний сельсовет <адрес>, в заявлении просил дело рассмотреть в отсутствие своего представителя, против исковых требований не возражал.

Третье лицо ФИО13 в судебное заседание не явился, извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, в заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, с иском о признании права собственности с новыми техническими характеристиками согласился.

Суд, с учетом мнения представителя истцов, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ).

Выслушав представителя истцов, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

Согласно п. п. 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса Российской Федерации собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

При этом в случае, если недвижимое имущество создано на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом или иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, является в силу п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой.

В соответствии с п. 1ст. 222 ГКРФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В соответствии с п. 3 ст.222 ГК РФ, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

В соответствии п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 2ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Согласно ч. 9 ст. 51 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства застройщик направляет заявление о выдаче разрешения на строительство в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство в соответствии с частями 4 - 6 настоящей статьи федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления непосредственно либо через многофункциональный центр. Для принятия решения о выдаче разрешения на строительство необходимы следующие документы: правоустанавливающие документы на земельный участок; градостроительный план земельного участка; схема планировочной организации земельного участка с обозначением места размещения объекта индивидуального жилищного строительства.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону, выданного ДД.ММ.ГГГГ государственным нотариусом <адрес>ной нотариальной конторы ФИО11, наследниками имущества ФИО1, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являются в равных долях: жена ФИО2, сын ФИО3, сын ФИО4. Наследственное имущество состоит из № доли <адрес> в <адрес> площадью № кв. м. и земельного участка, находящегося в с/т «Росинка», расположенного на землях сельского назначения, находящегося в ведении Ивановского сельсовета.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 является собственником № доли земельного участка площадью № кв. м. по адресу: <адрес>, с/с Весенний, <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства. Иными участниками общей долевой собственности на данный объект недвижимости являются ФИО4 и ФИО3 по № доле каждый.

Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что собственниками земельного участка площадью № кв. м., расположенного по адресу: <адрес>, являются по № доле каждый ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании постановления МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-п; категория земель: земли населенных пунктов; вид разрешенного использования: для ведения личного подобного хозяйства; существующее ограничение права: газ - 60 кв.м., ЛЭП – 68 кв.м.; запрещается посадка деревьев и строительство капитальных сооружений, разрешается выполнение работ сторонними организациями.

Из выписки из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ судом установлено, что собственниками жилого помещения площадью 64,5 кв. м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, являются по 1/3 доле каждый ФИО2, ФИО3 и ФИО4 на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ № №, соглашений об определении и выделе долей в совместной собственности от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, истцы, являясь собственниками земельного участка и жилого дома, расположенного на этом земельном участке, в силу закона обладают правами собственниками в отношении указанных объектов недвижимости.

Судом установлено, что в 2000 г. к квартире выстроен без разрешения на строительство и без согласования соответствующих органов жилой пристрой литер № который в силу закона является самовольной. Данное улучшение жилищных условий (реконструкция дома) произведено истцами своими силами и за свои средства.

Из справки ГУП «ОЦИиОН» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на территории домовладения № по <адрес> расположен жилой дом литер АА1А2 одно-двухэтажный, смешанной конструкции, общей площадью № кв. м., жилой– № кв. м. В жилом доме расположены две квартиры под номером № и номером № <адрес> - № кв. м., жилая площадь - № кв. м.

Истцы, с целью легализации возведенного пристроя, обратились в администрацию МО <адрес> с заявлением о выдаче заключения на ввод объекта в эксплуатацию либо разрешения на реконструкцию <адрес>, расположенной по адресу: <адрес>, Ивановский сельсовет, <адрес>.

В соответствии с ответом заместителя главы администрации МО <адрес> по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству от ДД.ММ.ГГГГ № №, в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию отказано, так как ранее выданные разрешения на реконструкцию жилого помещения отсутствуют, и отсутствуют необходимые документы, предусмотренные ч. 3 ст. 55 ГрК РФ.

Согласно заключению о соответствии (несоответствии) объекта требованиям пожарной безопасности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, составленного ООО «Союз экспертов» от ДД.ММ.ГГГГ, существенных нарушений норм пожарной безопасности не выявлено.

В соответствии с заключением санитарно-эпидемиологической экспертизы <адрес>, составленного ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области» 15.02.2019 года, установлено, что результаты исследований дозиметрического и радиометрического контроля, воздуха закрытых помещений, воды питьевой централизованного водоснабжения соответствуют СанПиН 2.1.6.1032-01 «Гигиенические требования к обеспечению качества атмосферного воздуха населенных мест», ГН 2.1.6.3942-17 «Предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ в атмосферном воздухе городских и сельских поселений», СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», СанПиН 2.1.4.1074-01 «Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения».

Согласно заключению по результатам визуального обследования <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, составленного ООО «Союз экспертов», общее техническое состояние здания предварительно оценивается как «исправное», что, в соответствии с «СП 13-102-2003» подразумевает категорию технического состояния строительной конструкции или здания и сооружения в целом, характеризующуюся отсутствием дефектов и повреждений, влияющих на состояние несущей способности и эксплуатационной пригодности. На основании результатов проведенного обследования строительных конструкций <адрес> жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, эксплуатационная надежность, пригодность строительных конструкций достаточна для условий нормальной эксплуатации, здание возведено без существенных нарушений строительных норм и правил, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, строительство жилого дома выполнено в соответствии с нормами проектирования и соответствует конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности, дальнейшая эксплуатация жилого дома возможно и безопасна.

Из генерального плана земельного участка следует, что увеличение спорной квартиры произошло за счет возведения пристроя литер №. Данная пристройка произведена истцами в границах земельного участка, принадлежащего истцам на праве собственности.

Из градостроительного заключения о функциональном назначении земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ заместителем главы администрации МО <адрес> по строительству, жилищно-коммунальному и дорожному хозяйству следует, что в соответствии с генеральным планом МО <адрес> и Правилами землепользования и застройки МО <адрес> земельный участок находится в зоне застройки индивидуальными жилыми домами, что не противоречит разрешенному использованию земельного участка.

Таким образом, увеличенная вследствие возведенного пристроя площадь жилого дома допускает с учетом разрешений компетентных органов сохранить это жилое помещение в переустроенном виде, то есть с новыми техническими характеристиками.

Оценивая представленные доказательства, суд не усматривает, что при возведении спорного объекта были допущены существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создающих угрозу жизни и здоровью, нарушающих права и охраняемые законом интересы других лиц. Земельный участок принадлежит истцам на праве собственности, используется в соответствии с видом разрешенного использования и не нарушает прав и законных интересов смежных землепользователей, спорный объект строительства возведен в границах земельного участка истцов и в месте допустимого размещения зданий и сооружений.

Таким образом, суд приходит к выводу, что реконструированный жилой дом не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан, соответствует противопожарным, строительным, санитарным нормам и правилам. Строение возведено на земельном участке, принадлежащем истцам, предназначенном для строительства жилых домов в пределах границ земельного участка.

Учитывая изложенное, судприходит к выводуо том, что сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, поэтому заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2, ░░░4, ░░░3 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░ ░░░2, ░░░4, ░░░3 ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ <░░░░░> ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░. ░., ░░░░░ ░░░░░░░░ № ░░. ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ №, ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░>, ░░ № ░░░░ ░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 07.05.2019 ░░░░.