Решение по делу № 2-3284/2023 от 19.07.2023

<данные изъяты>

    Дело № 2-3284/2023                         УИД: 66RS0044-01-2023-003115-76

Мотивированное решение составлено 15 ноября 2023 года (с учетом выходных дней 11,12 ноября 2023 года)

Решение

именем Российской Федерации

08 ноября 2023 года Первоуральский городской суд Свердловской области

    в составе: председательствующего Кукушкиной Н.А.,

при секретаре Бивзюк К.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мухамедьярова Станислава Савельевича к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду,

установил:

ФИО1 обратился в суд к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка под зданием склада, площадью 117 кв.м. по адресу: <адрес>, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду под эксплуатацию здания склада.

В обоснование иска указано, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежат здание склада, площадью 117 кв.м. по адресу: <адрес>, площадью 486,5 кв.м. С 2018 года истец неоднократно обращался к ответчику за оформлением земельного участка под зданием склада, но земельный участок под зданием склада, площадью 117 кв.м. по адресу: <адрес> до настоящего времени не оформлен. Истец обратился в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Подготовленную кадастровым инженером схему ответчик не принял и отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, чем нарушил право истца на приобретение земельных участков в аренду как собственника зданий, сооружений, расположенных на таких участках.

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка под частью административного здания по адресу: <адрес>, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду под эксплуатацию части административного здания.

В обоснование иска указано, что истцу ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ на праве собственности принадлежит часть административного здания по адресу: <адрес> площадью 486,5 кв.м. Часть помещения указанного административного здания и гараж по указанному адресу на праве собственности принадлежат ответчику Администрации городского округа Первоуральск и переданы собственником в пользование Екатеринбургской таможне (Первоуральский таможенный пост). С 2018 года истец неоднократно обращался к ответчику за оформлением земельного участка под частью принадлежащего административного здания, но земельный участок под частью административного здания по адресу: <адрес> площадью 486,5 к.м. до настоящего времени не оформлен. Истец обратился в Администрацию городского округа Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду. Подготовленную кадастровым инженером схему ответчик не принял и отказал истцу в предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду, чем нарушил право истца на приобретение земельных участков в аренду как собственник зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Определением Первоуральского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ гражданское дело № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду, объединено с гражданским делом № по иску ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель истца ФИО3, действующая на основании ордера от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении. Суду пояснила, что истец обращался в Администрацию ГО Первоуральск с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в аренду с 2018 года. Администрация ГО Первоуральск дает согласие на оформление только всего земельного участка, однако, истцу необходим только земельный участок под объектами, принадлежащими истцу, оплачивать аренду за объекты, принадлежащие ответчику, истец не согласен.

Представитель ответчика Администрации городского округа Первоуральск ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, суду пояснила, что плата за пользование земельным участком истцу начисляется исходя из площади помещений, занимаемых истцом. Земельный участок единый, сформированный, возможно предоставление только всего земельного участка.

Представитель ответчика ФИО4 представила в материалы дела возражения на исковое заявление, в котором указала, что с целью заключения договора аренды земельного участка под частью административного здания с кадастровым номером № а также под зданием склада с кадастровым номером №, ФИО1 обратился с заявлением в Администрацию ГО Первоуральск. Администрацией ГО Первоуральск вышеуказанные заявления возвращены заявителю. Принимая во внимание, что в заявлениях ФИО1 не указан кадастровый номер испрашиваемого земельного участка, вид права, на котором истец желает приобрести земельный участок, Администрацией ГО Первоуральск было принято решение о возврате направленных заявлений. В пределах земельного участка с кадастровым номером №, расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: № общей площадью 668,1 кв.м., из: № площадью 168,0 кв.м., № площадью 168,0 кв.м., № площадью 13,6 кв.м., № площадью 66,7 кв.м., № площадью 117,6 кв.м. ФИО1 является собственником зданий/сооружений с кадастровыми номерами № и № в остальной части зданий - собственник городской округ Первоуральск. На спорном земельном участке помимо строений, принадлежащих ФИО1, расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности городского округа Первоуральск. Между тем, наличие на испрашиваемом земельном участке иных объектов, принадлежащих заявителю, является основанием для отказа в предварительном согласовании предоставления земельного участка и утверждении схемы расположения земельного участка. Согласно заключению кадастрового инженера, на основании произведенного измерения зданий по их фактическому местоположению <адрес>, площадь земельных участков рассчитана как площадь фундамента с отступом 1 м. В вышеуказанном заключении кадастрового инженера, усматривается вкрапливание на земельном участке с кадастровым номером № что является недопустимым. Поскольку границы испрашиваемого земельного участка проходят непосредственно вдоль стен объекта недвижимости с отступом в 1 м, отсутствует территория, необходимая для подъезда к указанному зданию, соответственно формирование земельного участка в указанном истцом размере в нарушение п. 4 ст. 11.9 ЗК РФ приведет к невозможности использования, расположенного на нем объекта недвижимости. Согласно представленной ФИО1 схемы к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № по правилам землепользования и застройки территории городского округа <адрес>, утвержденным решением Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № располагается в территориальной зоне Ж-3. В территориальной зоне Ж-3 не предусмотрен вид разрешенного использования «под существующее административное здание». Испрашиваемый земельный участок, согласно представленной схеме, образуется с изломанностью границ. Цель использования испрашиваемого земельного участка «под существующее административное здание», не соответствует классификатору видов разрешенного использования земельных участков, утвержденному Приказом Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № П/0412 «Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков», что противоречит нормам абз. 4 п. 2 ЗК РФ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. (том 2 л.д. 67-69).

Согласно представленной ФИО1 схеме к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, земельный участок с кадастровым номером № по правилам землепользования и застройки территории городского округа <адрес>, утвержденным Решение Первоуральской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № располагается в территориальной зоне Ж-3. В территориальной зоне Ж-3 не предусмотрен вид разрешенного использования «склады». Испрашиваемый земельный участок, согласно представленной схемы, образуется с площадью 174 кв.м. В соответствии с ПЗЗ, для цели использования земельного участка «склады» установлен предельный минимальный размер земельных участков, а именно 1 000 кв.м. Просит в удовлетворении исковых требований отказать. (том 2 л.д. 71-73).

Информация о времени и месте рассмотрения дела своевременно размещена на сайте Первоуральского городского суда <адрес>.

Заслушав пояснения истца и его представителя, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником нежилого помещения - склада площадью 117,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (том 2 л.д. 11-13).

Также ФИО1 является собственником нежилого помещения - части здания литер А, А1-А3, А5 А6, площадью 486,5 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>. (том 1 л.д. 16-17).

Согласно справке Первоуральского БТИ от ДД.ММ.ГГГГ, собственником здания склада, площадью 117,6 кв.м. по адресу: <адрес> являлось ООО «Внештерминалкомплекс». ( том 2 л.д. 10).

На основании Постановления судебного пристава-исполнителя Кировского подразделения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, СПК «Объединение «Уральская здравница» передана часть административного здания, общей площадью 492,1 кв.м. и складское помещение административного здания общей площадью 117,6 кв.м., находящиеся по адресу: <адрес>. (том 2 л.д. 19).

В соответствии с решением № единственного учредителя ООО «Центр-сервис «Уральская здравница», имущество, оставшееся после расчетов с кредиторами, передано участнику общества ФИО1 Перечень имущества, подлежащего передаче: здание склада, литер 2 по плану объекта. Площадью 117,6 кв.м.; часть здания №№,2, 12-20, 22-27, 27а, 28-70), литер 1 по плану объекта. Площадью 486,5 кв.м., расположенные по адресу: <адрес> (том 2 л.д. 20).

Согласно заключению кадастрового инженера ИП ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам, проведенным измерений площадь земельных участков под зданием склада с кадастровым номером № составляет 180 кв.м. Площадь части здания с кадастровым номером №, в которой расположено помещение с кадастровым номером №, составляет 665 кв.м. Площадь земельных участков рассчитана как площадь фундамента с отступом 1 м. (том 2 л.д. 15).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к Главе Администрации <адрес> с заявлением о согласовании схемы, расположения земельного участка под части здания с кадастровым номером №. (том 1 л.д. 25).

ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО1 обратился к Главе Администрации <адрес> с заявлением о согласовании схемы, расположения земельного участка под зданием склада с кадастровым номером №. (том 2 л.д. 21).

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации городского округа Первоуральск № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 665 кв.м. по адресу: <адрес> было отказано в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная с заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (том 1 л.д. 18).

ДД.ММ.ГГГГ решением Администрации городского округа Первоуральск № в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 174 кв.м. по адресу: <адрес> было отказано в связи с тем, что схема расположения земельного участка, приложенная с заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (том 2 л.д. 14).

Не согласившись с отказом Администрации ГО Первоуральск в предоставлении земельного участка в собственность, истец обратился в суд с настоящим иском, в обоснование указав, что он, на основании п. 1 ст. 39.20, п. 3, 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, имеет право на предоставление земельных участков в аренду.

В соответствии с подп. 5 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации, настоящий Кодекс и изданные в соответствии с ним иные акты земельного законодательства основываются на следующих принципах- единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно п.п 3, 4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации, подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей. Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

В соответствии с п. 1 ст. 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации Предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляется без проведения торгов в следующем порядке:

1) подготовка схемы расположения земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок;

2) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости". В случае, если земельный участок, на котором расположены здание, сооружение, предстоит образовать или границы такого земельного участка подлежат уточнению, с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в уполномоченный орган может обратиться любой правообладатель здания, сооружения, помещения в здании, сооружении;

3) принятие решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в порядке, установленном статьей 39.15 настоящего Кодекса, в случае, если земельный участок предстоит образовать или границы земельного участка подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости";

4) обеспечение заинтересованным гражданином или юридическим лицом выполнения кадастровых работ в целях образования земельного участка в соответствии с проектом межевания территории, со схемой расположения земельного участка или с проектной документацией лесных участков либо кадастровых работ, необходимых для уточнения границ земельного участка, в случае, если принято решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка;

5) осуществление государственного кадастрового учета земельного участка или государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, а также государственной регистрации права государственной или муниципальной собственности на него, за исключением случаев образования земельного участка из земель или земельного участка, государственная собственность на которые не разграничена;

6) подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка;

7) заключение договора купли-продажи, договора аренды земельного участка, договора безвозмездного пользования земельным участком, принятие уполномоченным органом решения о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, в постоянное (бессрочное) пользование.

Согласно п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований:

1) схема расположения земельного участка, приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса;

2) земельный участок, который предстоит образовать, не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 13, 14.1 - 19, 22 и 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса;

3) земельный участок, границы которого подлежат уточнению в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости", не может быть предоставлен заявителю по основаниям, указанным в подпунктах 1 - 23 статьи 39.16 настоящего Кодекса.

В соответствии с п. 16 ст. 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

Отказывая в предварительном согласовании предоставления земельного участка Администрация городского округа Первоуральск ссылается на то, что схема расположения земельного участка, приложенная с заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования (пункт 1).

Продажа недвижимости, находящейся на земельном участке, не принадлежащем продавцу на праве собственности, допускается без согласия собственника этого участка, если это не противоречит условиям пользования таким участком, установленным законом или договором. При продаже такой недвижимости покупатель приобретает право пользования соответствующим земельным участком на тех же условиях, что и продавец недвижимости (пункт 3).

Положения названной статьи Гражданского кодекса Российской Федерации подлежат применению во взаимосвязи со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу, оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

По смыслу указанной нормы, к покупателю переходит право пользования только той частью земельного участка, которая занята объектами недвижимости и необходима для их использования.

Таким образом, с момента государственной регистрации права собственности ФИО1 на объекты недвижимости, расположенные на земельном участке по адресу: <адрес>, к нему перешло право пользования частью земельного участка, занятой этими объектами и необходимой для их использования.

Доводы ответчика о том, что ФИО1 должен заключить договор аренды всего земельного участка площадью 3481 кв.м., судом отклоняются, поскольку в материалы дела не представлено доказательств, подтверждающих приобретение истцом отдельных объектов недвижимости как единого комплекса, равно как и доказательств того, что приобретение этих объектов недвижимости обусловливало право пользования всем земельным участков площадью 3481 кв.м.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для отказа в предварительном согласовании предоставления испрашиваемого земельного участка, поскольку ФИО1, как собственник расположенных на земельном участке объектов недвижимости, имеет исключительное право на приобретение в аренду земельного участка, занятого его объектом.

На основании изложенного, иск ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

иск ФИО1 к Администрации городского округа Первоуральск об обязании подготовить схему расположения земельного участка, обязании предварительно согласовать предоставление земельного участка в аренду- удовлетворить.

Обязать Администрацию городского округа Первоуральск

подготовить схему расположения земельного участка площадью 180 кв.м. под зданием склада с кадастровым номером № площадью 117 кв.м., земельного участка площадью 665 кв.м. под частью административного здания с кадастровым номером № площадью 486,5 кв.м., по адресу: <адрес>, принадлежащих на праве собственности ФИО1,

предварительно согласовать предоставление ФИО1 земельного участка площадью 180 кв.м. под зданием склада с кадастровым номером № площадью 117 кв.м., земельного участка площадью 665 кв.м. под частью административного здания с кадастровым номером № площадью 486,5 кв.м., по адресу: <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Первоуральский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий: <данные изъяты> Н.А.Кукушкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>