Решение от 26.06.2015 по делу № 2-510/2015 от 08.06.2015

2-510/2015 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 июня 2015 года

Уренский районный суд Нижегородской области

в составе председательствующего судьи Смирновой Н.В.

С участием пом. прокурора Уренского района Сучковой М.Г.

При секретаре Аксеновой Е.В.     

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Урень гражданское дело по иску Прокурора Уренского района Нижегородской области к ООО "Жилищно-эксплуатационный участок" о понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Уренского района обратился в суд с иском к ООО "Жилищно-эксплуатационный участок" о понуждении к совершению действий, указывая, что прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму при управлении многоквартирными жилыми домами на территории Уренского района Нижегородской области, в ходе которой установлено следующее.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации, в борьбе с терроризмом урегулированы Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

К формам участия в предупреждении терроризма относится: своевременное информирование правоохранительных органов о подозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах; участие групп быстрого реагирования негосударственных охранных структур в силовой поддержке при проведении правоохранительными органами крупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты, обыски, выемки, обеспечение понятыми и т.д.).

ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес> на основании заключенного договора управления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» при управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

На момент проверки установлено, что свою деятельность по управлению указанным многоквартирным жилым домом ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» осуществляет с нарушением требований действующего, законодательства.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «п» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:

сведения об исполнителе – наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименование, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности):

сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;

сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Кроме того, в соответствии с п.п. 3.5.7. п. 3.5. «Внешнее благоустройство зданий и территорий», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов:

местных органов самоуправлении;

городского (районного) жилищного управления;

пожарной охраны;

отделения милиции;

скорой медицинской помощи;

службы газового хозяйства;

санитарно-эпидемиологической станции;

аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах;

органов Государственной жилищной инспекции.

Установлено, что ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» заключило договора на обслуживание данного многоквартирного дома и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту, в связи с чем перед потребителями данных коммунальных услуг, проживающими в домах, управляемых ООО «Жилищно-эксплуатационный участок», общество является исполнителем указанных коммунальных услуг, а в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Соответственно обязанности по размещению в многоквартирных жилых домах указанной информации возлагаются на ООО «Жилищно-эксплуатационный участок».

Проверкой многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: р.<адрес> результате визуального осмотра установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в подъездах многоквартирного дома и в пределах земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, не размещена информация, предусмотренная п.п. «п» п. 31 Правил и п.п. 3.5.7. п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Вместе с тем, такое нарушение влечет нарушение прав граждан – потребителей коммунальных услуг, а также прав других лиц (посетителей) на получение предусмотренной Правилами и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 информации. В том числе, не размещение данной информации, способно причинить вред гражданам при возникновении чрезвычайной ситуации, возникновения угрозы террористического акта.

Отсутствие указанной информации наносит вред общественным отношениям, направленным на предупреждение террористических актов в многоквартирных домах.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, постоянно и временно проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: р.<адрес>, а также лиц, пребывающих в данном доме (гостей, работников обслуживающих организаций, почтальонов и др.) не представляется возможным.

    На основании изложенного, прокурор Уренского района просит:

Обязать ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» разместить на досках объявлений во всех подъездах многоквартирного дома расположенного по адресу: р.<адрес>, или в пределах земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, информацию в соответствии с п.п. «п» п. 31 Правил и п.п. 3.5.7. п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Признать незаконным бездействие ООО «Жилищно-эксплуатационный участок», выразившееся в не размещении вышеуказанной информации во всех подъездах многоквартирного дома, по адресу: р.<адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для совершения вышеуказанных действий.

Ответчик ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» ФИО4 с иском согласен.

Проверив материалы дела, выслушав доводы сторон, суд приходит к выводам об удовлетворении заявленных требований, поскольку в силу ч.3 ст. 173 ГПК РФ, при признании ответчиком иска и принятии его судом выноситься решение об удовлетворении заявленных требований.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения жилищного законодательства, законодательства о противодействии терроризму при управлении многоквартирными жилыми домами на территории Уренского района Нижегородской области, в ходе которой установлено следующее.

Основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики терроризма и борьбы с ним, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма, а также правовые и организационные основы применения Вооруженных Сил Российской Федерации, в борьбе с терроризмом урегулированы Федеральным законом от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон № 35-ФЗ).

В соответствии со ст. 2 Федерального закона № 35-ФЗ противодействие терроризму в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет мер предупреждения терроризма.

К формам участия в предупреждении терроризма относится: своевременное информирование правоохранительных органов о подозрительных лицах, фирмах, конкретных фактах; участие групп быстрого реагирования негосударственных охранных структур в силовой поддержке при проведении правоохранительными органами крупномасштабных оперативных мероприятий (задержания, аресты, обыски, выемки, обеспечение понятыми и т.д.).

ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» осуществляет управление многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес> на основании заключенного договора управления.

ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Уренского района проведена проверка соблюдения требований законодательства о противодействии терроризму, а также жилищного законодательства в деятельности ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» при управлении многоквартирным жилым домом, расположенным по адресу: <адрес>, р.<адрес>.

На момент проверки установлено, что свою деятельность по управлению указанным многоквартирным жилым домом ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» осуществляет с нарушением требований действующего, законодательства.

В силу ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона в течение согласованного срока за плату обязуется оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг, регулируются Правилами предоставления коммунальных услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 года № 354 (далее – Правила).

В соответствии с п.п. «п» п. 31 Правил исполнитель обязан предоставить потребителю (путем указания в договоре, содержащем положения о предоставлении коммунальных услуг, а также размещения на досках объявлений, расположенных во всех подъездах многоквартирного дома или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (жилой дом или комплекс жилых домов), а также на досках объявлений, расположенных в помещении исполнителя в месте, доступном для всех потребителей) следующую информацию:

сведения об исполнителе – наименование, место нахождения (адрес его постоянно действующего исполнительного органа), сведения о государственной регистрации, режим работы, адрес сайта исполнителя в сети Интернет, а также адреса сайтов в сети Интернет, на которых исполнитель в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязан размещать информацию об исполнителе, фамилия, имя и отчество руководителя;

адреса и номера телефонов диспетчерской, аварийно-диспетчерской службы исполнителя;

размеры тарифов на коммунальные ресурсы, надбавок к тарифам и реквизиты нормативных правовых актов, которыми они установлены;

информация о праве потребителей обратиться за установкой приборов учета в организацию, которая в соответствии с Федеральным законом «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не вправе отказать потребителю в установке прибора учета и обязана предоставить рассрочку в оплате услуг по установке прибора учета;

порядок и форма оплаты коммунальных услуг;

показатели качества коммунальных услуг, предельные сроки устранения аварий и иных нарушений порядка предоставления коммунальных услуг, установленные законодательством Российской Федерации, в том числе настоящими Правилами, а также информация о настоящих Правилах;

сведения о максимально допустимой мощности приборов, оборудования и бытовых машин, которые может использовать потребитель для удовлетворения бытовых нужд;

наименование, адреса и телефоны органов исполнительной власти (их территориальных органов и подразделений), уполномоченных осуществлять контроль за соблюдением настоящих Правил;

в случае принятия в субъекте Российской Федерации решения об установлении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности):

сведения о величине установленной социальной нормы потребления электрической энергии (мощности) для групп домохозяйств и типов жилых помещений, предусмотренных Положением об установлении и применении социальной нормы потребления электрической энергии (мощности), для потребителей, получающих пенсию по старости и (или) по инвалидности, для потребителей, проживающих в жилых помещениях, отнесенных к аварийному или ветхому жилому фонду, а также об условиях применения такой социальной нормы указанными потребителями и о случаях неприменения такой социальной нормы;

информация об обязанности потребителя сообщать исполнителю коммунальных услуг об изменении количества зарегистрированных граждан в жилом помещении;

сведения о тарифах на электрическую энергию (мощность), установленных для населения и приравненных к нему категорий потребителей в пределах и сверх социальной нормы потребления электрической энергии (мощности).

Кроме того, в соответствии с п.п. 3.5.7. п. 3.5. «Внешнее благоустройство зданий и территорий», Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна вывешивать на месте, доступном для посетителей, списки следующих организаций с указанием их адресов и номеров телефонов:

местных органов самоуправлении;

городского (районного) жилищного управления;

пожарной охраны;

отделения милиции;

скорой медицинской помощи;

службы газового хозяйства;

санитарно-эпидемиологической станции;

аварийных служб жилищного хозяйства, на обязанности которых лежит ликвидация аварий в жилых домах;

органов Государственной жилищной инспекции.

Установлено, что ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» заключило договора на обслуживание данного многоквартирного дома и оказывает услуги по содержанию и текущему ремонту, в связи с чем перед потребителями данных коммунальных услуг, проживающими в домах, управляемых ООО «Жилищно-эксплуатационный участок», общество является исполнителем указанных коммунальных услуг, а в силу ч. 2 ст. 162 ЖК РФ и организацией по обслуживанию жилищного фонда.

Соответственно обязанности по размещению в многоквартирных жилых домах указанной информации возлагаются на ООО «Жилищно-эксплуатационный участок».

Проверкой многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: р.<адрес> результате визуального осмотра установлено, что в нарушение указанных требований законодательства в подъездах многоквартирного дома и в пределах земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, не размещена информация, предусмотренная п.п. «п» п. 31 Правил и п.п. 3.5.7. п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Вместе с тем, такое нарушение влечет нарушение прав граждан – потребителей коммунальных услуг, а также прав других лиц (посетителей) на получение предусмотренной Правилами и Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 информации. В том числе, не размещение данной информации, способно причинить вред гражданам при возникновении чрезвычайной ситуации, возникновения угрозы террористического акта.

Отсутствие указанной информации наносит вред общественным отношениям, направленным на предупреждение террористических актов в многоквартирных домах.

Согласно ч.1 ст. 45 ГПК РФ прокурору предоставлено право обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В связи с чем, прокурор обращается в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, так как установить круг лиц, постоянно и временно проживающих в многоквартирном жилом доме по адресу: р.<адрес>, а также лиц, пребывающих в данном доме (гостей, работников обслуживающих организаций, почтальонов и др.) не представляется возможным.

    На основании изложенного, прокурор Уренского района просит:

Обязать ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» разместить на досках объявлений во всех подъездах многоквартирного дома расположенного по адресу: р.<адрес>, или в пределах земельного участка, на котором расположен указанный многоквартирный дом, информацию в соответствии с п.п. «п» п. 31 Правил и п.п. 3.5.7. п. 3.5 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Признать незаконным бездействие ООО «Жилищно-эксплуатационный участок», выразившееся в не размещении вышеуказанной информации во всех подъездах многоквартирного дома, по адресу: р.<адрес> или в пределах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом и установить срок для исполнения решения.

Ответчик ООО «Жилищно-эксплуатационный участок» с иском согласен.

В соответствии со ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов. В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Согласно п.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

При таких обстоятельствах суд считает, что требования прокурора Уренского района законны и обоснованны и подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить 3-х месячный срок для исполнения решения суда со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░ "░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░" ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░» ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: ░.<░░░░░>, ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░.░. «░» ░. 31 ░░░░░░ ░ ░.░. 3.5.7. ░. 3.5 ░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░ 27.09.2003 № 170.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░ «░░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░ ░░░░░░: ░.<░░░░░> ░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░░░░░░ 3-░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░.

░░░░░: