Решение по делу № 5-1486/2019 от 19.07.2019

УИД 61RS0022-01-2019-006230-09

№ 5-1486/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

«21» августа 2019 г. г. Таганрог

Судья Таганрогского городского суда Ростовской области Фатыхова Е.М., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 16.2 ч.1 КоАП РФ в отношении:

- Боровский Евгений Владимирович, <данные изъяты>

у с т а н о в и л:

главным государственным таможенным инспектором ОТОиТК таможенного поста МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Бейдиным И.А. было вынесено определение о возбуждении дела об административном № и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ по ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Согласно материалам дела об административном правонарушении, <дата> около 7 час. 20 мин. в зону таможенного контроля т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни с целью въезда на таможенную территорию ЕАЭС прибыло транспортное средство, а/м марки <данные изъяты> под управлением Боровского Е.В.

Для осуществления таможенного контроля Боровским Е.В. в таможенный орган т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни были поданы следующие документы: пассажирская таможенная декларация от <дата> на временно ввозимое транспортное средство, свидетельство о регистрации транспортного средства № от <дата>, паспорт гражданина Украины Боровского Е.В. № выдан <дата>.

В пассажирской таможенной декларации от <дата> Боровским Е.В. были указаны сведения о транспортном средстве, а/м марки <данные изъяты> О наличии иных товаров, подлежащих таможенному декларированию, Боровским Е.В. в пассажирской таможенной декларации от <дата> заявлено не было.

В целях таможенного контроля транспортного средства был произведен таможенный осмотр с применением инспекционно-досмотрового комплекса (далее – ИДК) (акт таможенного осмотра № по результатам которого оператором анализа теневого рентгеновского изображения было выявлено подозрение на возможное нарушение таможенного законодательства ЕАЭС.

В целях таможенного контроля, в рамках профиля риска №, был проведен таможенный досмотр транспортного средства (акт таможенного досмотра №).

В результате таможенного досмотра было установлено, что в месте, отмеченном оператором ИДК, в салоне автомобиля на заднем сидении среди личных вещей была обнаружена полипропиленовая сумка синего цвета, в которой находилось 500 шт. идентичных металлических изделий белого цвета, конструктивно напоминающих крюки для торгового стенда, представляющие собой металлический прут L-образной формы, длиной 20 см.

Из протокола опроса Боровского Е.В. от <дата> следует, что <дата> в г. Новоазовске Боровский Е.В. приобрел для своего знакомого, работающего в теплице г. Таганрога, крючки, используемые для выращивания овощей. Данные крючки Боровский Е.В. не декларировал, так как не знал, что они подлежат декларированию. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у Боровского Е.В. не было. О критериях отнесения товаров для личного пользования Боровский Е.В. не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у Боровского Е.В. была, но он ею не воспользовался.

Тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Свою вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Боровский Е.В. признал.

При рассмотрении дела привлекаемое лицо Боровский Е.В. не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежаще, о чем в материалах дела имеется телефонограмма.

Дело рассмотрено в отсутствии привлекаемого лица Боровский Е.В. в порядке ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ.

Представитель Таганрогской таможни при рассмотрении дела не присутствует, о месте и времени рассмотрения дела надлежаще извещен, о чем в материалах дела имеется почтовое уведомление.

Изучив материалы дела, нахожу вину Боровский Е.В. в совершении вменяемого правонарушения доказанной.

К такому выводу суд приходит по следующим основаниям.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, <дата> в г. Новоазовске гр. Боровский Е.В. приобрел для своего знакомого, работающего в теплице г. Таганрога, крючки, используемые для выращивания овощей. Данные крючки Боровский Е.В. не декларировал, так как не знал, что они подлежат декларированию. Намерения незаконно ввезти данный товар на таможенную территорию Союза у Боровского Е.В. не было. О критериях отнесения товаров для личного пользования Боровский Е.В. не знал. Возможность ознакомления в информационной зоне таможенного поста с правилами оформления товаров при ввозе на таможенную территорию Союза, у Боровского Е.В. была, но он ею не воспользовался.

Вину в совершении правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ Боровский Е.В. признал.

Диспозицией ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ.

Пунктом 2 ст. 1 Таможенного кодекса ЕАЭС (далее – ТК ЕАЭС) предусмотрено, что таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о Союзе).

Согласно подп. 3 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС ввоз товаров на таможенную территорию Союза это совершение действий, которые связаны с пересечением таможенной границы Союза и в результате которых товары прибыли на таможенную территорию Союза любым способом, включая пересылку в международных почтовых отправлениях, использование трубопроводного транспорта и линий электропередачи, до выпуска таких товаров таможенными органами.

Согласно подп. 45 п. 1 ст. 2 ТК ЕАЭС товар это любое движимое имущество, в том числе валюта государств-членов, ценные бумаги и (или) валютные ценности, дорожные чеки, электрическая энергия, а также иные перемещаемые вещи, приравненные к недвижимому имуществу.

Согласно п. 2 ст. 9 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, подлежат таможенному контролю в соответствии с ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 10 ТК ЕАЭС перемещение товаров через таможенную границу Союза осуществляется в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза, за исключением случаев, когда перемещение товаров через таможенную границу Союза может осуществляться в иных местах в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи, и во время работы таможенных органов, находящихся в этих местах.

Согласно п. 2 ст. 10 ТК ЕАЭС местами перемещения товаров через таможенную границу Союза являются пункты пропуска через государственные границы государств-членов либо иные места, определенные в соответствии с законодательством государств-членов.

Согласно п. 4 ст. 10 ТК ЕАЭС места перемещения товаров через таможенную границу Союза, через которые товары прибывают на таможенную территорию Союза, являются местами прибытия.

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Согласно п. 1 ст. 87 ТК ЕАЭС после пересечения таможенной границы Союза товары должны быть доставлены перевозчиком или лицом, перемещающим товары для личного пользования, в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС. При этом не допускаются нарушение упаковки товаров, а также изменение, удаление, уничтожение, повреждение или замена наложенных пломб, печатей и иных средств идентификации.

Согласно п. 3 ст. 87 ТК ЕАЭС после доставки товаров в место прибытия или иные места, указанные в пункте 3 статьи 10 ТК ЕАЭС, товары должны находиться в зоне таможенного контроля, за исключением товаров, перевозимых водными судами.

Согласно п. 4 ст. 87 ТК ЕАЭС положения статей 88 - 91 ТК ЕАЭС не применяются в отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования. В отношении ввозимых на таможенную территорию Союза физическими лицами товаров для личного пользования после их прибытия на таможенную территорию Союза таможенные операции совершаются в соответствии с главой 37 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза либо для вывоза с таможенной территории Союза физическими лицами, которые в соответствии с ТК ЕАЭС могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение, временного ввоза, вывоза, временного вывоза либо для помещения под таможенную процедуру таможенного транзита, если в соответствии со статьей 263 ТК ЕАЭС товары для личного пользования могут быть помещены под таможенную процедуру таможенного транзита.

Согласно п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из:

1) заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации;

2) характера и количества товаров;

3) частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

В соответствии с критериями отнесения товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования п. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, можно сделать вывод, что товар, перемещаемый Е.В. Боровским, по своему характеру и количеству не относится к товарам для личного пользования.

Согласно п. 7 ст. 256 ТК ЕАЭС в отношении перемещаемых через таможенную границу Союза физическими лицами товаров, не отнесенных в соответствии с настоящей главой к товарам для личного пользования, положения настоящей главы не применяются. Такие товары подлежат перемещению через таможенную границу Союза в порядке и на условиях, которые установлены иными главами ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 127 ТК ЕАЭС товары, перемещаемые через таможенную границу Союза, и иные товары в случаях, установленных ТК ЕАЭС, для нахождения и использования на таможенной территории Союза, вывоза с таможенной территории Союза и (или) нахождения и использования за пределами таможенной территории Союза подлежат помещению под таможенные процедуры, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 1 ст. 104 ТК ЕАЭС товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 ТК ЕАЭС.

Согласно п. 2 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.

Согласно п. 3 ст. 104 ТК ЕАЭС таможенное декларирование осуществляется в электронной форме.

Согласно п. 1 ст. 105 ТК ЕАЭС при таможенном декларировании применяются следующие виды таможенной декларации:

1) декларация на товары;

2) транзитная декларация;

3) пассажирская таможенная декларация;

4) декларация на транспортное средство.

Согласно п. 3 ст. 105 ТК ЕАЭС декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов. Транзитная декларация используется при помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита. Пассажирская таможенная декларация используется при таможенном декларировании товаров для личного пользования, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при помещении товаров для личного пользования под таможенную процедуру таможенного транзита. Декларация на транспортное средство используется при таможенном декларировании транспортных средств международной перевозки, а в случаях, предусмотренных ТК ЕАЭС, - при таможенном декларировании припасов.

В соответствии с п. 25 ст. 2 ТК ЕАЭС, незаконное перемещение товаров через таможенную границу Союза, перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 ТК ЕАЭС должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Таким образом, Боровский Е.В. <дата> в нарушение ст. 104 ТК ЕАЭС при ввозе на таможенную территорию ЕАЭС не задекларировал товар, кронштейны (крючки) б/у для перфорированного основания стеллажа в количестве 500 шт., находящийся в салоне автомобиля на заднем сидении среди личных вещей, и тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> №, установлено, что рыночная стоимость товара, кронштейны (крючки) б/у для перфорированного основания стеллажа в количестве 500 шт., по состоянию на <дата> составила 7800,00 руб.

Данные обстоятельства подтверждают факт совершения Боровским Е.В. административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Из показаний Боровского Е.В. следует, что требования таможенного законодательства ЕАЭС о правилах ввоза физическими лицами товаров на таможенную территорию ЕАЭС, а также порядок их оформления в таможенном отношении, на момент пересечения таможенной границы ЕАЭС Боровскому Е.В. известны не были.

Вместе с этим, информация о товарах, подлежащих декларированию при перемещении их через таможенную границу Союза, является общедоступной и могла быть изучена Боровским Е.В. до перемещения товаров через таможенную границу Союза. Таким образом, установлен не только факт административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, но и вина Боровского Е.В. в его совершении.

Обнаружены достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения.

Вина Боровского Е.В. подтверждается следующими доказательствами: Копией акта таможенного осмотра №;    Копией акта таможенного досмотра №; Протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № от <дата>; Протоколом опроса Боровского Е.В. от <дата>, Протоколом опроса свидетеля ГГТИ ОТО и ТК т/п МАПП Весело-Вознесенка Таганрогской таможни Бейдина И.А. от <дата>; Заключением эксперта ЭКС – регионального филиала ЦЭКТУ г. Ростов-на-Дону от <дата> № и другими материалами дела.

Действия Боровского Е.В. судья квалифицирует как административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ - недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию.

Ранее Боровский Е.В. в качестве лица, привлечённого к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства в зоне деятельности таможен ФТС России привлекался Таганрогской таможней в 2018 году по делу об АП №. Постановление вступило в законную силу <дата>. Исполнено в полном объеме <дата>.

Предмет административного правонарушения, кронштейны (крючки) б/у для перфорированного основания стеллажа в количестве 500 шт., изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, находится на ответственном хранении у ГГТИ отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни Девяткина О.А. в камере хранения вещественных доказательств по адресу: г. Таганрог, Мариупольское шоссе, д. 27б.

Разрешая вопрос о назначении наказания, судья учитывает характер совершенного правонарушения, смягчающих, как и отягчающих обстоятельств по делу не установлено.

На основании указанного, судья полагает необходимым назначить наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения и обращении товара в федеральную собственность.

руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,-

п о с т а н о в и л:

    Признать - Боровского Евгения Владимировича, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Конфискации подвергнуть: товар- кронштейны (крючки) б/у для перфорированного основания стеллажа в количестве 500 шт., изъятый согласно протоколу изъятия вещей и документов от <дата>, находящийся на ответственном хранении у ГГТИ отдела тылового обеспечения Таганрогской таможни Девяткина О.А. в камере хранения вещественных доказательств по адресу: г. Таганрог, Мариупольское шоссе, д. 27-б с последующим обращением товара в федеральную собственность.

Постановление может быть обжаловано в Ростовский областной суд лицами, указанными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в течение десяти дней со дня получения копии постановления.

Судья Таганрогского городского суда

Ростовской области Фатыхова Е.М.