Решение от 22.12.2017 по делу № 2а-841/2017 от 12.12.2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Семикаракорск 22 декабря 2017 года

    Семикаракорский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Прохоровой И.Г.

с участием прокурора Пеговой Н.Э.

представителя Отдела МВД России по Семикаракорскому району-Переходько С.В.

при секретаре Беляковой М.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковни-ка полиции Шевченко М.А. к административному ответчику Трубинову Олегу Анатольевичу об установлении административного надзора сроком на 1 год и установлении ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, обязательной явке два раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно установленного графика

У С Т А Н О В И Л :

Врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковник полиции Шевченко М.А. обратился в суд с иском к Трубинову О.А. об установлении административного надзора сроком на 1 год и установлении ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, обязательной явке два раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно установленного графика.

Обосновав заявленные требования следующим образом.

Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ Трубинов О.А. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. 28 марта 2014 года, Трубинов О.А. освободился из мест лишения свободы, в связи с отбытием наказания. 23 мая 2014 года, Трубинов О.А. поставлен на учет в ОМВД России по Семикаракорскому району, как лицо, имеющее непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления. В течение 2017 года, Трубинов О.А. неоднократно привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность: 6 июля 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (появление на улицах, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность); 7 июля 2017 года за совершение административного правонару-шения, предусмотренного ч.1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство); 20 октября 2017 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях ( распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом), в связи с чем врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району подполковник полиции Шевченко М.А. обратился в суд.

    В судебном заседании, представитель административного истца-Переходько С.В. заявленные врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорскому району требования поддержала по основаниям, изложенным в административном иске, просила суд об установлении административного надзора в отношении Трубинова О.А. сроком на 1 года а также об установлении ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения с 22 часов до 6 часов, обязательной явке один раз в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно установленного графика

    Административный ответчик Трубинов О.А. в судебное заседание, назначенное на 22 декабря 2017 года, не прибыл.

Представителем административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району, которому судом было поручено обеспечение явки административного ответчика Трубинова О.А. в судебном заседании, суду предоставлены рапорты УУП ОМВД России по Семикаракорскому району ФИО8 о посещении Трубинова О.А. по месту жительства, согласно которым 21 декабря 2017 года и 22 декабря 2017 года, Трубинов О.А. не находился по месту жительства, в силу чего обеспечить его участие в судебном заседании не представилось возможным.

    В силу разъяснений,содержащихся в п.11Постановления Пленума Верховно-

го Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 г. N 15 г "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" если административный ответчик отсутствует по месту жительства (месту пребывания) и место его фактического пребывания неизвестно, суд вправе назначить такому лицу в качестве представителя адвоката и рассмотреть административное дело без участия административного ответчика (часть 4 статьи 54, статья 272 КАС РФ).

    С учетом того, что административный ответчик Трубинов О.А. отсутствует по месту жительства и место его фактического пребывания неизвестно, суд, в силу требований часть 4 статьи 54 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, с назначением в качестве представителя админи-стративного ответчика дежурного адвоката.

    Представитель административного ответчика Трубинова О.А.- Кумсков П.И. в судебном заседании требования административного истца об установлении в отношении Трубинова О.А. административного надзора сроком на 1 год и установлении ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, обязательной явке два раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно установленного графика- не признал.

Суд, выслушав представителя административного истца-Отдела МВД России по Семикаракорскому району- Переходько С.В.,представителя администра-

тивного ответчика Трубинова О.А.-Кумскова П.И., заключение прокурора Пеговой Н.Э., исследовав материалы дела приходит к следующему.

    В соответствии с п.5 ч.3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений (далее также - административные дела об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы).

    Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 6 апреля 2011 №64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

    В соответствии с требованиями статьи 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Из смысла вышеприведенной нормы следует, что административный надзор является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения таких лиц.

    Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административ-ный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение:

1) тяжкого или особо тяжкого преступления;

2) преступления при рецидиве преступлений;

3) умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего;

4) двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

В силу требований части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административ-

ном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если: лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания; лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

     Анализ данной нормы позволяет суду сделать вывод о том, что для установления административного надзора необходима совокупность оснований, указанных в ч.1 и ч.3 ст.3 указанного Закона.

Из материалов дела следует, что Трубинов О.А. приговором <данные изъяты>

<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> и ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.

Санкция <данные изъяты> УК РФ предусматривает наказание в виде лишения свободы на срок до десяти лет с ограничением свободы на срок до двух лет либо без такового.В силу требований ч.4 статьи 15 УК РФ тяжкими преступлениями признаются умышленные деяния, за совершение которых максимальное наказание, предусмотренное настоящим Кодексом, не превышает десяти лет лишения свободы. Таким образом, в судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ, Трубинов О.А. был осужден за совершение тяжкого преступления.

    Как следует из материалов дела, Трубинов О.А освобожден из мест лишения свободы после отбытия наказания по приговору <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ- ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем в силу требований п.г ч.3 ст.86 УК РФ, в настоящее имеет непогашенную и не снятую судимость за совершение тяжкого преступления.

    Решением <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Трубинова О.А. был установлен административный надзор сроком на 1 год 6 мес., как следует из решения суда срок административного надзора следует исчислять со дня вступления решения в законную силу; в дальнейшем решениями <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора Трубинову О.А. продлевался на 6 мес., таким образом, установленный судом срок административного надзора в отношении Трубинова О.А. составлял 2 года 6 мес., и на момент предъявления данного административного иска срок административного надзора установленный в отношении истек.

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Трубинов О.А. привлечен к административной ответственно-

сти по статье 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - появление на улицах, в состоянии опьянения, оскорбляющем человеческое достоинство и общественную нравственность (л.д.24); постановлением начальника полиции Отдела МВД России по Семикаракорскому району от ДД.ММ.ГГГГ Трубинов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 20.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 550 руб. (л.д.15).

    Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, Трубинов О.А. привлечен к административной ответственно-

сти по ч.1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях-мелкое хулиганство (л.д.11); постановлением Семикаракорского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, Трубинов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено административное наказание в виде 2 суток ареста (л.д.12).

Согласно протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ,Трубинов О.А. привлечен к административной ответствен-ности по ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях -распитие алкогольной продукции в местах, запрещенных федеральным законом (л.д.27); постановлением врио ФИО2 полиции Отдела МВД России по Семикаракорскому району от ДД.ММ.ГГГГ Трубинов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме 500 руб. (л.д.28).

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что административный ответчик Трубинов О.И., в период с 6 июля 2017 года по 20 октября 2017 года, неоднократно был привлечен к административной ответственности за совершение административного правонарушения, посягающего на общественный порядок и общественную безопасность, что в силу требований ч.3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", с учетом наличие непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления, является основанием для установления административного надзора в отношении административного ответчика Трубинова О.И.

    Согласно требований п.1 части 1 статьи 5 Федерального закона "Об админи-

стративном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" Административный надзор устанавливается в отношении: лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

С учетом всего выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что административный иск врио начальника Отдела МВД России по Семикаракорско-му району подполковника полиции Шевченко М.А. к административному ответчику Трубинова О.А. об установлении административного надзора сроком на 1 год подлежат удовлетворению, так как Трубинов О.А., будучи лицом, освобожденным из мест лишения свободы и имеющим непогашенную судимость, за совершение тяжкого преступления, в течение года, совершил более двух административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность.

    В силу требований части 1 статьи 4 Федерального закона "Об администра-тивном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие администра-тивные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Данный перечень является исчерпывающим.

При этом, обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы").

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", выбор вида административ-ных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В случае запрещения выезда за установленные судом пределы территории в решении надлежит, в частности, указывать наименование субъекта Российской Федерации, муниципального образования, границы которого не разрешается покидать поднадзорному лицу в период действия административного надзора.

При выборе конкретных административных ограничений, установленных статьей 4 указанного выше Федерального закона, суд принимает во внимания конкретные обстоятельства дела, личность осужденного, его поведение после освобождения из мест лишения свободы.

Принимая во внимание данные о поведении осужденного после освобождения из мест лишения свободы, данные о его личности, в целях оказание воспитательного воздействия на Трубинова О.А. в целях недопущения совершения правонарушений, а также предупреждения возможного противоправного поведения осужденного, суд полагает необходимым установить в отношении Трубинова О.А. административные ограничения, предусмотренные п.п. 2, 3,5 ч.1 ст. 4 Федерального закона N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", поскольку имея непогашенную судимость, после освобождения из мест лишения свободы неоднократно привлекался к административной ответственности, в том числе за совершение административных правонарушений в ночное время.

    С учетом чего, приходит к выводу об удовлетворении требований начальника Отдела МВД об установлении в отношении Трубинова О.А. административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства с 22 часов до 6 часов, обязательной явке два раза в месяц в Отдел МВД России по Семикаракорскому району для регистрации, согласно установленного графика

На основании выше изложенного, руководствуясь требования ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 1 ░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ ░░ 6 ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░- ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░. <░░░░░>, ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░ 1 ░░░,

░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ <░░░░░>, ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░: ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░ ░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░ 22 ░░░░░ 00 ░░░░░ ░░ 06 ░░░░░ 00 ░░░░░.

░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░ ░░░░░░░░ ░. 1 ░░. 10 N 64-░░ "░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░" ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 27 ░░░░░░░ 2017 ░░░░