Решение по делу № 12-616/2024 от 15.07.2024

№ 12-616/2024
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2024 года	город Архангельск

Судья Октябрьского районного суда г. Архангельска Беляева О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Семеновой Н. Н. на постановление главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Баталовой Т.С. № 29/4-53-24-ППР/12-11930-И/21-95 от 05 июня 2024 года о назначении административного наказания,

установил:

постановлением главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Баталовой Т.С. № 29/4-53-24-ППР/12-11930-И/21-95 от 05 июня 2024 года <данные изъяты> Семенова Н.Н. как должностное лицо признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, Семенова Н.Н. подала в суд жалобу, в которой ходатайствовала о замене наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Семенова Н.Н., извещенная о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, об отложении разбирательства не ходатайствовала, защитника в суд не направила.

В судебном заседании помощник прокурора г. Архангельска Орлов Ю.В. против удовлетворения жалобы возражал.

Выслушав мнение участника процесса, изучив доводы жалобы и материалы дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Согласно статье 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные в соответствии с настоящим Кодексом, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка, трудовыми договорами; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами.

В день прекращения трудового договора работодатель обязан выдать работнику трудовую книжку или предоставить сведения о трудовой деятельности (статья 66.1 Трудового кодекса РФ) у данного работодателя и произвести с ним расчет в соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ (статья 84.1 Трудового кодекса РФ).

В соответствии со статьей 140 Трудового кодекса РФ при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника. Если работник в день увольнения не работал, то соответствующие суммы должны быть выплачены не позднее следующего дня после предъявления уволенным работником требования о расчете.

В силу статьи 136 Трудового кодекса РФ оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала.

Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Невыплата или неполная выплата в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, влечет административную ответственность, предусмотренную частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Как видно из материалов дела, на основании решения Котласского межрайонного прокурора Архангельской области от 25 марта 2024 года должностными лицами прокуратуры проведена проверка соблюдения <данные изъяты> требований трудового законодательства.

В ходе проверки установлено, что в <данные изъяты> осуществляли трудовую деятельность <данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Установив по итогам проверки нарушение требований статей 136,140,236 Трудового кодекса РФ, Котласским межрайонным прокурором Архангельской области в отношении <данные изъяты> Семеновой Н.Н. возбуждено дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ.

Изложенное послужило основанием для привлечения Семеновой Н.Н. как должностного лица к административной ответственности по указанной норме.

Факт совершения Семеновой Н.Н. административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 КоАП РФ, помимо постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 13 мая 2024 года, подтверждается следующими доказательствами:

- решением Котласского межрайонного прокурора Архангельской области от 25 марта 2024 года о проведении проверки соблюдения <данные изъяты> требований трудового законодательства;

- приказом (распоряжением) <данные изъяты> Учреждения о переводе Семеновой Н.Н. с 01 декабря 2019 года на должность <данные изъяты>;

- должностной инструкцией <данные изъяты> от 04 августа 2016 года, в соответствии с пунктами 13 которой в обязанности Семеновой Н.Н. входит обеспечение организации и правильности расчетов по оплате труда работников;

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

- объяснениями Семеновой Н.Н., подтвердившей обстоятельства, установленные в ходе проведения проверки.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оценены должностным лицом по правилам статьи 26.11 КоАП РФ на основании всестороннего, полного и объективного исследования всех обстоятельств дела в их совокупности.

Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении составлено уполномоченным должностным лицом и соответствует требованиям статьи 28.2 КоАП РФ: в нем указано время, место и событие административного правонарушения, сведения о должностном лице, составившем постановление, и лице, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно статье 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Как установлено в судебном заседании и никем не оспаривается, Семенова Н.Н. является <данные изъяты> в должностные обязанности которой входит <данные изъяты>

Таким образом, в силу своего должностного положения она обязана надлежащим образом осуществлять свои полномочия и обеспечивать соблюдение требований трудового законодательства во взаимоотношениях с работниками общества. Данных о том, что неисполнение Семеновой Н.Н. своих обязанностей вызвано обстоятельствами непреодолимой силы или произошло по вине самих работников, судье не представлено.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный главой 29 КоАП РФ, и сроки давности привлечения к административной ответственности должностным лицом соблюдены. Постановление вынесено в рамках процедуры, установленной Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, и отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

Допущенное правонарушение не является малозначительным, поскольку объектом его посягательства является закрепленная в статье 37 Конституции РФ гарантия трудовых прав и свобод граждан, благоприятные и безопасные условия труда, права и интересы работников.

С учетом формального характера совершенного правонарушения, его существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо негативных последствий, а в пренебрежительном отношении <данные изъяты> Семеновой Н.Н. к исполнению возложенных на нее обязанностей.

Вопреки доводам жалобы законные основания для назначения наказания в виде предупреждения отсутствуют.

Согласно части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае нарушения установленных сроков выплат носили не единичный характер; <данные изъяты>

В то же время обжалуемое постановление подлежит изменению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Как следует из текста обжалуемого постановления, при назначении Семеновой Н.Н. административного наказания должностным лицом учтены обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, однако данные обстоятельства в постановлении не перечислены, равно как и не указано на их отсутствие.

Вместе с тем в силу пункта 10 части 1 статьи 4.2 КоАП РФ обстоятельством, смягчающим административную ответственность, признается совершение административного правонарушения беременной женщиной или женщиной, имеющей малолетнего ребенка.

Кроме того, в силу части 2 статьи 4.2 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, могут признать смягчающими обстоятельства, не указанные в настоящем Кодексе или в законах субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе Семенова Н.Н. указала, что имеет двоих детей: <данные изъяты>. В подтверждение своих доводов она представила свидетельства о рождении детей.

При таких обстоятельствах судья приходит к выводу о необходимости признания обстоятельствами, смягчающими административную ответственность, совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка, а также наличие у Семеновой Н.Н. на иждивении совершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>.

Как верно отмечено в жалобе, смягчающим обстоятельством признается добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения, выданного ему органом, осуществляющим государственный контроль (надзор) и муниципальный контроль (пункт 7 часть 1 статьи 4.2 КоАП РФ).

Из возражений заместителя Котласского межрайонного прокурора следует, что Котласским межрайонным прокурором в адрес главного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений трудового законодательства.

Постановление о назначении Семеновой Н.Н. административного наказания по части 6 статьи 5.27 КоАП РФ вынесено должностным лицом 05 июня 2024 года.

Согласно материалам дела и доводам Семеновой Н.Н., изложенным в жалобе и не опровергнутым прокурором, денежная компенсация за нарушение сроков выплаты окончательного расчета начислена работникам ДД.ММ.ГГГГ и выплачена ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, на день вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, добровольно исполнено предписание об устранении допущенного нарушения. Изложенное обстоятельство также следует признать смягчающим.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено, что подлежит отражению в постановлении путем исключения из него вывода об учете обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В то же время вопреки доводам жалобы оснований для смягчения назначенного Семеновой Н.Н. наказания не имеется, поскольку ей уже назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 1 статьи 5.27 КоАП РФ, в связи с чем в остальной части судья оставляет обжалуемое постановление без изменения.

Судья, руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 30.7, статьей 30.8 КоАП РФ

решил:

жалобу Семеновой Н.Н. удовлетворить частично.

Постановление главного государственного инспектора труда административно-аналитического отдела Межрегиональной территориальной государственной инспекции труда в Архангельской области и НАО Баталовой Т.С. № 29/4-53-24-ППР/12-11930-И/21-95 от 05 июня 2024 года о назначении административного наказания изменить.

Признать обстоятельствами, смягчающими административную ответственность Семеновой Н.Н., совершение административного правонарушения женщиной, имеющей малолетнего ребенка; наличие на иждивении совершеннолетнего ребенка, <данные изъяты>; добровольное исполнение до вынесения постановления по делу об административном правонарушении лицом, совершившим административное правонарушение, предписания об устранении допущенного нарушения.

Исключить из постановления суждение о том, что при назначении административного наказания в соответствии со статьями 4.2 и 4.3 КоАП РФ учтены обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В остальной части обжалуемое постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Архангельский областной суд непосредственно или через Октябрьский районный суд г. Архангельска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья О.А. Беляева