Решение по делу № 33-7977/2014 от 08.08.2014

Судья Мордвинов А.П.                        Дело № 33-7977/2014

                                     А-59

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

18 августа 2014 года                              г. Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Малякина А.В.,

судей Лазовского С.И., Андриишина Д.В.,

при секретаре Елфимовой Е.Г.,

с участием прокурора Жилкина П.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Андриишина Д.В. гражданское дело по заявлению Андриевского <данные изъяты> о признании недействующим со дня его принятия п. 2.2 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории Манского района Красноярского края, утвержденного Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты> «Об утверждении Положения «О предоставлении земельных участков на территории Манского района»»,

по частной жалобе Андриевского Ю.В. на определение Манского районного суда Красноярского края от 04 июля 2014 года, которым постановлено:

«Прекратить производство гражданское дело № 2-244/14 по заявлению Андриевского <данные изъяты> о признании недействующим со дня его принятия п. 2.2 Положения о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории Майского района Красноярского края, утвержденного решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 24 декабря 2008 г. № <данные изъяты> «Об утверждении Положения «О предоставлении земельных участков на территории Манского района»» - в связи с тем, что заявление не подлежит разрешению в порядке гражданского производства, поскольку оспариваемым актом в части указанного положения права, свободы и законные интересы заявителя не нарушены»,

УСТАНОВИЛА:

Андриевский Ю.В. обратился с заявлением о признании недействующим нормативного правового акта органа местного самоуправления в части, что Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты> утверждено Положение «О предоставлении земельных участков на территории Манского района» (в ред. от 15 марта 2012 г.), в пункте 2.2 которого указано: «в случае если размеры ранее предоставленного гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования пожизненно наследуемого владения земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормами или федеральными законами, законами субъекта РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и границы этого земельного участка не установлены в процессе межевания, то при разработке проекта межевания размеры данного участка могут быть уточнены до нормативных размеров при наличии свободных земель и согласия смежных землепользователей». Положениями п. 2.2. оспариваемого Решения ограничиваются права и законные интересы заявителя в области земельных отношений, в частности создаются трудности и препятствия в уточнении границ земельного участка в сравнении с тем, как это следует из ст. 33 Земельного кодекса РФ, ч. 3 ст. 25, п.1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», так как положение оспариваемого пункта значительно сужают право на уточнение границ земельного участка, чем это указано в законе.

Судом постановлено вышеуказанное определение.

В частной жалобе Андриевский Ю.В. просит отменить определение судьи как незаконное, ссылаясь на доводы и обстоятельства, изложенные в заявлении о оспаривании нормативного правового акта, а также на нарушение судом норм материального и процессуального права, неправильные выводы суда относительно обстоятельств дела.

Участвующие в деле лица были извещены о времени и месте рассмотрения дела путем направления судебных извещений заказными письмами с уведомлением по имеющимся в материалах дела адресам, в связи с чем, судебная коллегия на основании ст. 167 ГПК РФ, полагает, что неявка кого-либо из участвующих в деле лиц не является препятствием для рассмотрения дела.

Проверив материалы дела, выслушав представителя заявителя Андриевского Ю.В. и его представителя Мартыненко О.В., поддержавших доводы частной жалобы, прокурора отдела прокуратуры Красноярского края Жилкина П.А., полагавшего определение законным и обоснованным, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 Гражданского процессуального кодекса РФ гражданин, организация, считающие, что принятым и опубликованным в установленном порядке нормативным правовым актом органа государственной власти, органа местного самоуправления или должностного лица нарушаются их права и свободы, гарантированные Конституцией РФ, законами и другими нормативными правовыми актами, а также прокурор в пределах своей компетенции вправе обратиться в суд с заявлением о признании этого акта противоречащим закону полностью или в части.

Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края принято от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты> утверждено Положение о порядке формирования и предоставления земельных участков на территории Майского района, Красноярского края (далее – Положение, утвержденное Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края принято от 24 декабря 2008 года № 42-334р).

Пунктом 2.2 Положения, утвержденного Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края принято от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты>, установлено, что в случае если размеры ранее предоставленного гражданам на праве постоянного (бессрочного) пользования пожизненно наследуемого владения земельного участка меньше размеров, установленных градостроительными нормами или федеральными законами, законами субъекта РФ или нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, и границы этого земельного участка не установлены в процессе межевания, то при разработке проекта межевания размеры данного участка могут быть уточнены до нормативных размеров при наличии свободных земель и согласия смежных землепользователей.

В силу ч. 1 ст. 33 Земельного кодекса РФ предельные (максимальные и минимальные) размеры земельных участков, предоставляемых гражданам в собственность из находящихся в государственной или муниципальной собственности земель для осуществления крестьянским (фермерским) хозяйством его деятельности, ведения садоводства, огородничества, животноводства, дачного строительства, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации, для ведения личного подсобного хозяйства и индивидуального жилищного строительства - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч. 3 ст. 25 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости», кадастровый учет в связи с изменением площади земельного участка и (или) изменением описания местоположения его границ, за исключением случаев образования земельного участка при выделе из земельного участка или разделе земельного участка, при которых преобразуемый земельный участок сохраняется в измененных границах, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, кадастровые сведения о котором не соответствуют установленным на основании настоящего Федерального закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (далее - уточнение границ земельного участка).

В соответствии с п. 1 ч. 5 ст. 27 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета в случае, если в результате данного кадастрового учета площадь этого земельного участка, определенная с учетом установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом требований, будет больше площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости, на величину более чем предельный минимальный размер земельного участка, установленный в соответствии с земельным законодательством для земель соответствующего целевого назначения и разрешенного использования, или, если такой размер не установлен, на величину более чем десять процентов площади, сведения о которой относительно этого земельного участка содержатся в государственном кадастре недвижимости.

При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании, а в случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка (ч. 7 ст. 38 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости»).

В соответствии с абз. 1 ст. 220 Гражданского процессуального кодекса РФ суд прекращает производство по делу в случае, если дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке гражданского судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части первой статьи 134 настоящего Кодекса

В силу п. 1 ч. 1 ст. 134 Гражданского процессуального кодекса РФ заявление не подлежит рассмотрению и разрешению в порядке гражданского судопроизводства, в случае если в заявлении, поданном от своего имени, оспариваются акты, которые не затрагивают права, свободы или законные интересы заявителя.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 ноября 2007 года № 48 «О практике рассмотрения судами дел об оспаривании нормативных правовых актов полностью или в части», судья отказывает в принятии заявления в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ в случае если в заявлении гражданина или организации оспаривается полностью или в части нормативный правовой акт, очевидно не затрагивающий их права и свободы, тогда как это обстоятельство является необходимым условием проверки акта или его части в порядке, предусмотренном главой 24 ГПК РФ.

Из материалов дела следует, что 11 ноября 1994 года Андриевский Ю.В. на основании договора купли-продажи приобрел в собственность земельный участок с кадастровым номером ККР <данные изъяты> в границах плана, чертежа прилагаемого к договору, площадью 1400 кв.м., расположенного в с. Нарва Манского района Красноярского края с разрешенным видом использования для ведения личного подсобного хозяйства. В дальнейшем земельному участку присвоен кадастровый номер <данные изъяты>

13 июня 2012 года кадастровым инженером по заказу Андриевского Ю.В. по итогам выполнения работ по уточнению границ вышеуказанного земельного участка составлен межевой план, согласно которому общая площадь земельного участка составила 2 200 кв.м., определены точки координат.

На основании заявления Андриевского Ю.В. и межевого плана, земельный участок был поставлен на кадастровый учет и на него зарегистрировано право собственности, категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для ведения личного подсобного хозяйства, общая площадь 2 200 кв.м., адрес объекта: Россия, Красноярский край, Манский р-н., <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Красноярского краевого суда от 17 июля 2013 года признаны недействительными результаты межевания земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенного по адресу: Красноярский край, <данные изъяты> из государственного кадастра недвижимости исключены сведения о границах и площади указанного земельного участка и прекращено право собственности Андри6евского Ю.В. на данный земельный участок.

Прекращая производство по делу, суд первой инстанции, проанализировав вышеприведенные правовые нормы, исходил вывода о том, что пунктом 2.2. Положения, утвержденного Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края принято от 24 декабря 2008 года № <данные изъяты> очевидно не затрагиваются права, свободы и законные интересы заявителя, поскольку нормы оспариваемого пункта не содержат запрета на увеличение площади земельного участка, имеющего у гражданина на праве собственности, путем уточнения его границ в процессе межевания и не лишают заявителя права на уточнение площади земельного участка при межевании в соответствии с положениями Земельного кодекса РФ и Федерального закона от 24 июля 2007 года № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости».

Судебная коллегия полагает согласиться с вышеприведенным выводом суда первой инстанции, поскольку соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального и процессуального права, учитывая при этом, что заявитель не является участником правоотношений, регулируемых оспариваемым пунктом 2.2. Положения, утвержденного Решением Манского районного Совета депутатов Красноярского края принято от 24 декабря 2008 года № 42-334р, и которым очевидно не затрагиваются права, свободы и законные интересы заявителя.

Доводы частной жалобы, направленные на оспаривание определения, судебная коллегия не может признать состоятельными, поскольку основаны на неправильном толковании закона. Данные доводы по существу направлены на переоценку правильного процессуального решения, оснований для которой не имеется. Нарушений норм гражданского процессуального права, которые могли бы явиться основанием для отмены определения, судом не допущено.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Манского районного суда Красноярского края от 04 июля 2014 года - оставить без изменения, а частную жалобу Андриевского Ю.В. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: