Решение по делу № 2-196/2019 от 13.09.2019

УИД 72RS0012-01-2019-000358-32

№ 2-196/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 октября 2019 года

село Казанское Казанского района Тюменской области

Казанский районный суд Тюменской области в составе:

председательствующего судьи         Первухиной Л.В.,

при секретаре судебного заседания     Полукеевой Н.В., с участием:

помощника прокурора Казанского района Тюменской области Шмидт В.Я., представителя ответчика - Правительства Тюменской области Икановой С.А., действующей на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Казанского района Тюменской области в защиту интересов Парфенова Александра Романовича к Правительству Тюменской области, администрации Казанского муниципального района Тюменской области о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор Казанского района Тюменской области обратился в суд в защиту интересов Парфенова А.Р. с иском к Правительству Тюменской области, администрации Казанского муниципального района Тюменской области о предоставлении Парфенову А.Р. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающего установленным жилищным законодательством требованиям, находящегося на территории Казанского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., в котором также просит обязать администрацию Казанского муниципального района Тюменской области принять решение о предоставлении Парфенову А.Р., обеспеченного Правительством Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Казанского района) жилого помещения на территории Казанского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Парфеновым А.Р. договор найма специализированного жилого помещения. Требования мотивированы тем, что Парфенов А.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с тем, что его родители: мать – А., отец – Р ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетнего Парфенова А.Р. ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ДД.ММ.ГГГГ Парфенов А.Р. окончил обучение в *** средней школе филиале МАОУ *** средняя общеобразовательная школа Казанского района Тюменской области. Парфенов А.Р. включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, номер очереди в списке - №. Жильем он не обеспечен. Считает, что Парфенов А.Р. имеет право на получение жилья в льготном порядке, как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку закрепленное законодательно право по обеспечение его жилым помещением не было реализовано.

Истец Парфенов А.Р., будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявления с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие. Истец Парфенов А.Р. исковые требования прокурора поддержал в полном объеме (л.д.33).

В судебном заседании помощник прокурора Шмидт В.Я. заявленные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить, обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, подтвердил.

Представитель ответчика - Правительства Тюменской области Иканова С.А. в судебном заседании против удовлетворения исковых требований не возражала, подтвердила, что Парфенов А.Р. относится к категории лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, имеет право на обеспечение его жильем, номер его очереди №.

Представитель ответчика - администрации Казанского муниципального района Тюменской области, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, предоставив суду заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, по существу заявленных требований возражений не имеют (л.д.37).

Суд, с согласия участников процесса, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца Парфенова А.Р., представителя ответчика - администрации Казанского муниципального района Тюменской области.

Заслушав объяснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

Парфенов А.Р. относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается следующими документами:

- свидетельством о рождении (серия №) выданным повторно ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, из которого следует, что Парфенов А.Р. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются Р и А. (л.д.11);

- решением Казанского районного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ Р и А. ограничены в родительских правах в отношении несовершеннолетнего сына Парфенова А.Р. (л.д.12-13);

- приказом Сектора по опеке, попечительству и охране прав детства Казанского района № от ДД.ММ.ГГГГ Парфенов А.Р. признан нуждающимся в опеке, опекуном назначена Т. (л.д.14);

- справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Казанский, Сладковский районы) Департамента социального развития Тюменской области из которой следует, что Парфенов А.Р. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (л.д.15).

ДД.ММ.ГГГГ Парфенов А.Р. окончил *** среднюю школу МАОУ *** СОШ Казанского района Тюменской области, с получением аттестата о среднем общем образовании, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В настоящее время Парфенов А.Р. является учащимся ГАПОУ ТО *** (л.д.18).

Парфенов А.Р. имеет регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес> (л.д.10).

Из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной Сектором по опеке, попечительству и охране прав детства межрайонного управления социальной защиты населения (Казанский, Сладковский районы) Департамента социального развития Тюменской области следует, что Парфенов А.Р. не является нанимателем жилых помещений по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилых помещений по договору социального найма, либо собственником жилых помещений и включен в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений на территории Казанского района (л.д.16).

Из информации администрации Казанского муниципального района № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Парфенову А.Р., зарегистрированному по вышеуказанному адресу, жилое помещение по договору социального найма не предоставлялось (л.д.19).

Парфенов А.Р. в собственности жилья не имеет, что подтверждается уведомлением об отсутствии в Едином государственном реестре недвижимости запрашиваемых сведений № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.20).

Следовательно, в настоящее время Парфенов А.Р. жильем не обеспечен. Право на обеспечение истца жилым помещением, как лица из числа детей-сирот и лиц, оставшихся без попечения родителей, ответчиками не оспаривается и подтверждается фактом включения его в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями на территории Казанского муниципального района, на ДД.ММ.ГГГГ номер очереди – № (л.д.16).

Таким образом, истец Парфенов А.Р., являясь лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, включен в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, то есть имеет право на получение жилой площади по договору найма специализированного жилого помещения на территории Казанского района, общей площадью не менее 18 кв.м.

Данные обстоятельства не оспаривались в судебном заседании участниками процесса.

В силу ст.40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации).

Согласно ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определены Федеральным законом РФ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года №159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В силу ст. 4 Федерального закона от 29 февраля 2012 года № 15-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», действие положений ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ и Жилищного кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01 января 2013 года), в случае, если дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

При этом следует учитывать, что статья 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ не ставит право на предоставление жилья по достижению совершеннолетия в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади, от обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилья. Также в ней отсутствует указание на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

На основании вышеуказанных норм, а также принимая во внимание то, что Парфенов А.Р. является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достиг совершеннолетия, состоит на учете в качестве нуждающегося в жилье, включен в список детей (лиц), подлежащих обеспечению жилым помещением, однако на момент рассмотрения судом дела таковым не обеспечен, суд считает право истца на жилище подлежащим защите в судебном порядке.

Согласно ч. 7 ст. 8 ФЗ от 21.12.1996 № 159-ФЗ, по договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма.

Норма предоставления площади жилого помещения по договору социального найма в государственном жилищном фонде Тюменской области устанавливается в размере 18 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи (ст.1 Закона Тюменской области от 07 октября 1999 года № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставлениях жилых помещений в Тюменской области»).

В соответствии с п.п. 24 ст.26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительны) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», решение вопросов социальной поддержки детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, относится к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, обеспечение исполнения областного бюджета, а также подготовка отчета об исполнении указанного бюджета и отчетов о выполнении программ социально-экономического развития Тюменской области, разработка, корректировка и исполнение областных программ относятся к компетенции Правительства Тюменской области.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации, меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в виде предоставления жилых помещений, определяются органами государственной власти субъекта Российской Федерации самостоятельно с учетом возможностей бюджета публично-правового образования.

Таким образом, суд считает возможным возложить на ответчика Правительство Тюменской области обязанность по предоставлению Парфенову А.Р. жилого помещения из специализированного жилищного фонда Тюменской области, на территории Казанского муниципального района, общей площадью не менее 18 кв.м.

Согласно п.п. 6 и 7 п.8 ст. 1 Закона Тюменской области от 26.12.2014 № 125 «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления Тюменской области и органами государственной власти Тюменской области и о внесении изменений в статью 14 Закона Тюменской области «О порядке распоряжения и управления государственными землями Тюменской области» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов Тюменской области отнесены полномочия органов государственной власти Тюменской области, в том числе, в части принятия решения о заключении договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области с детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числе детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, а также в части заключения с детьми-сиротами договоров найма специализированных жилых помещений жилищного фонда Тюменской области и осуществлению предусмотренных действующим законодательством прав и обязанностей наймодателя, за исключением осуществления капитального ремонта указанных жилых помещений.

В соответствии с п. 4.12 Порядка ведения списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и предоставления указанным гражданам жилых помещений, утвержденного постановлением Правительства Тюменской области от 29 декабря 2012 года № 583-п, договор найма специализированного жилого помещения заключается уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по заключению договоров найма специализированного жилого помещения) с лицом, указанным в пункте 2.1 настоящего Порядка, в течение 15 рабочих дней со дня принятия уполномоченным органом (органом местного самоуправления - в случае наделения государственным полномочием по принятию решений о заключении договоров найма специализированного жилого помещения) решения о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

Поэтому обязанность по принятию решения о предоставлении жилья Парфенову А.Р. и заключению с ним договора найма должна быть возложена на администрацию Казанского муниципального района.

Руководствуясь Конституцией Российской Федерации, ст.8 ФЗ от 21.12.1996 г. № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», ст.26.3 ФЗ от 06.10.1999 г. № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», ст.1 Закона Тюменской области от 07.10.1999 г. № 137 «О порядке учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых им по договорам социального найма, и предоставления жилых помещений в Тюменской области», п.п. 3, 6 п. 7 ст. 41 Устава Тюменской области, ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьями 12, 35, 45, 56, 67, 167, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования прокурора Казанского района Тюменской области в защиту интересов Парфенова Александра Романовича удовлетворить.

Обязать Правительство Тюменской области предоставить Парфенову Александру Романовичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, благоустроенное жилое помещение из специализированного жилищного фонда Тюменской области, отвечающее установленным жилищным законодательством требованиям, находящееся на территории Казанского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., соответствующее требованиям жилищного законодательства.

Обязать администрацию Казанского муниципального района после предоставления Правительством Тюменской области Парфенову А.Р. жилого помещения принять решение о предоставлении Парфенову Александру Романовичу, родившемуся ДД.ММ.ГГГГ, обеспеченного Правительством Тюменской области из специализированного жилищного фонда Тюменской области благоустроенного (применительно к условиям Казанского района) жилого помещения на территории Казанского района Тюменской области, общей площадью не менее 18 кв.м., отвечающего санитарным и техническим требованиям, а также заключить с Парфеновым А.Р. договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда Тюменской области.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Казанский районный суд Тюменской области.

Решение в окончательной форме изготовлено 4 октября 2019 года.

Председательствующий судья:    /подпись/    Л.В. Первухина

Подлинник решения подшит в гражданское дело № 2-196/2019 (УИД 72RS0012-01-2019-000358-32) и хранится в Казанском районном суде Тюменской области.

Решение не вступило в законную силу