Решение по делу № 2-183/2016 от 29.01.2016

Дело №2-183/2016

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 февраля 2016 года          г.Цивильск

Цивильский районный суд Чувашской Республики в составе:

председательствующего судьи Крыловой В.М.,

при секретаре Орловой И.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Александровой Е.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л :

    Александрова Е.Н. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонному) о признании права на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. Исковые требования мотивированы тем, что 31 декабря 2015 года она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Решением УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной пенсии ей было отказано в связи с отсутствием требуемого специального 25-летнего педагогического стажа. Указывает, что с данным решением не согласна, на момент обращения с заявлением в УПФР она выработала необходимый 25-летний педагогический стаж. В специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы Красноармейского района, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и период учебы в вузе. Указывает, что в период работы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы она работала с детьми, в её обязанности входила организация воспитательного процесса во внеурочное время совместно с учителями, классными руководителями и другими педагогическими работниками школы. В то же время в спорный период она также работала по совместительству учителем химии, что подтверждается тарификационным списком. В периоды нахождения на курсах повышения квалификации ей выплачивалась заработная плата, из которой производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, указывает, что прохождение курсов повышения квалификации является обязательным условием её работы как педагога. Период учебы также подлежит включению в специальный страховой стаж, поскольку она обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева после начала педагогической деятельности в ... средней школе Чебоксарского района. После учебы также непосредственно следовала педагогическая деятельность.

Просит признать решения УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ незаконными, обязать ответчика включить в специальный страховой стаж период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы и учителя химии по совместительству в ... средней школе Красноармейского района, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ей досрочную страховую пенсию со дня подачи заявления в УПФР, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

    В судебном заседании истица Александрова Е.Н. свои исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным основаниям.

    Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР - Чувашии (межрайонного) А., действующий на основании доверенности, исковые требования Александровой Е.Н. не признал, и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации и в учебном отпуске не могут быть зачтены в специальный страховой стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии, т.к. педагогическая деятельность в течение полного рабочего дня истицей в указанные периоды не осуществлялась. Период работы истицы в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы также не может быть включен в специальный страховой стаж, поскольку данная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Выслушав участников судебного разбирательства, изучив представленные письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему выводу.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № Александровой Е.Н. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 п.1 пп.19 Федерального Закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия требуемого специального страхового стажа.

При этом УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии не включило в специальный страховой стаж для исчисления пенсии периоды нахождения истицы Александровой Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы Красноармейского района. По решению ответчика специальный страховой стаж работы Александровой Е.Н. составил 23 года 3 месяца 3 дня.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ за № постановлено внести изменения в решение № от ДД.ММ.ГГГГ и считать, что специальный стаж работы Александровой Е.Н., дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона №400 – ФЗ «О страховых пенсиях» составляет 23 года 4 месяца 28 дней.

В соответствии со ст.30 п.1 п.п.19 Федерального закона от 28.12.2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях», досрочная страховая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая требование истицы Александровой Е.Н. о включении в специальный страховой стаж периода учебы в Чувашском государственном педагогическом институте имени И.Я.Яковлева с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд исходит из следующего.

    В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Александрова Е.Н. обучалась в Чувашском государственном педагогическом институте им.И.Я.Яковлева по специальности «биология и химия», что подтверждается копией диплома.

В спорные периоды учебы истицы (до 01 октября 1993 года) действовало постановление Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года №1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства", которым было утверждено Положение "О порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Согласно пункту 2 вышеуказанного Положения зачету в педагогический стаж подлежало время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, при условии, если непосредственно этому периоду предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из копии трудовой книжки и копии диплома истицы Александровой (девичья фамилия – Матвеевой) Е.Н. видно, что ДД.ММ.ГГГГ Александрова Е.Н. была зачислена в число студентов биолого-химического факультета дневной формы обучения Чувашского государственного педагогического института имени И.Я.Яковлева.

ДД.ММ.ГГГГ она была назначена временно учительницей биологии и химии в ... среднюю школу Чебоксарского района Чувашской АССР с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (приказ по РОНО №К-124 от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ решением Государственной экзаменационной комиссии ЧГПИ им.И.Я.Яковлева Матвеевой Е.Н. присвоена квалификация учителя.

ДД.ММ.ГГГГ Александрова (Матвеева) Е.Н. отчислена из числа студентов дневной формы обучения в связи с окончанием института и в этот же день принята учительницей химии в ... среднюю школу Красноармейского района ЧАССР.

    Таким образом, в судебном заседании установлено, что периоду учебы истицы Александровой Е.Н. непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность, поэтому отказ УПФР в Цивильским районе ЧР – Чувашии во включении периода с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж нельзя признать законным.

Также нельзя согласиться с исключением Управлением Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонным) из специального стажа Александровой Е.Н. периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы Красноармейского района по следующим основаниям.

При исчислении стажа работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей согласно подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления такого стажа, утв. постановлением Правительства РФ N 781 от 29.10.2002.

Исключая из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды работы Александровой Е.Н. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы в ... средней школе Красноармейского района, УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное) исходило из того, что наименование должности не предусмотрено Списком №781 от 29.10.2002.

Однако, в судебном заседании установлено, что в спорный период истица Александрова Е.Н. работала также учителем химии, что подтверждается тарификационным списком.

В п. 1 раздела "Наименование должностей" Списка указана должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми и должность учителя, а в п. 1.1 раздела "Наименование учреждений" указаны общеобразовательные учреждения: школы всех наименований.

В соответствии с п.3 Правил, работа в должностях, указанных в п.1 раздела "Наименование должностей" Списка, засчитывается в стаж работы, при условии ее выполнения в учреждениях, указанных в п. п. 1.1 - 1.14 раздела "Наименование учреждений" Списка.

Согласно п. 4 Правил периоды выполнявшейся до 01.09.2000 работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Согласно п. 6 Правил, работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В силу п. 10 Правил, работа в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

Принимая во внимание, что в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Александрова Е.Н. работала в должности учителя в общеобразовательной школе, расположенной в сельской местности, суд приходит к выводу, что данный период работы включается в льготный стаж, причем независимо от объема выполнявшейся учебной нагрузки.

Разрешая требования истицы Александровой Е.Н. в части включения в специальный страховой стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, суд исходит из следующего.

    В судебном заседании установлено, что действительно в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица Александрова Е.Н. находилась на курсах повышения квалификации, что подтверждается копиями приказов работодателя, свидетельствами о повышении квалификации.

    В данные периоды за ней сохранялись место работы и должность, в указанные периоды ей выплачивалась заработная плата, что подтверждается справками работодателя о начислении заработной платы.

Согласно ст. 187 Трудового Кодекса РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации – обязательное условие выполнения работы.

Прохождение курсов повышения квалификации для истицы Александровой Е.Н. является обязательным условием выполнения ею работы как педагога.

Поскольку Правила, утвержденные постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года не содержат прямого запрета для включения в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, согласно п.21 Рекомендаций Международ-ной Организации Труда от 24 июня 1974 года № 148 об оплачиваемых учебных отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике, исходя также и из того, что трудовые отношения с работниками на период нахождения на курсах повышения квалификации не прерываются, в указанный период они находятся в командировке, им выплачивается заработная плата, из которой производятся все установленные законодательством отчисления, то указанные периоды подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

    При изложенных обстоятельствах, решение Управления Пенсионного фонда РФ в Цивильском районе ЧР – Чувашии об исключении периодов нахождения Александровой Е.Н. на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ из специального страхового стажа для исчисления пенсии суд считает незаконным.

Согласно ст.22 Федерального Закона «О страховых пенсиях», пенсия по общему правилу назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

Из материалов дела следует, что истица Александрова Е.Н. обратилась в УПФР в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии 31 декабря 2015 года.

На момент обращения истицы за назначением пенсии 31 декабря 2015 года (с учетом включения в специальный страховой стаж периодов нахождения в учебном отпуске, на курсах повышения квалификации, периода работы организатором внеклассной и внешкольной воспитательной работы) Александрова Е.Н. выработала необходимый 25-летний специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым обязать ответчика назначить Александровой Е.Н. досрочную страховую пенсию с момента обращения с заявлением в УПФР в Цивильском районе ЧР – Чувашии (межрайонное), т.е. с 31 декабря 2015 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственного учреждения) в Цивильском районе Чувашской Республики - Чувашии от ДД.ММ.ГГГГ за № и от ДД.ММ.ГГГГ за № в части отказа во включении в специальный страховой стаж периодов нахождения Александровой Е.Н. на курсах повышения квалифика-ции: ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы Красноармейского района и об отказе в назначении досрочной страховой пенсии признать незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Цивильском районе Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж при назначении досрочной страховой пенсии периоды нахождения Александровой Е.Н. на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период учебы в педагогическом институте с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы ... средней школы Красноармейского района и обязать ответчика назначить Александровой Е.Н. досрочную страховую пенсию по старости с 31 декабря 2015 года.

    Решение суда может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного суда Чувашской Республики путем подачи апелляционной жалобы в месячный срок со дня его вынесения через Цивильский районный суд.    

Председательствующий:                                     В.М. Крылова