Решение по делу № 3а-179/2021 от 18.03.2021

18OS0000-01-2021-000100-36 �������������������

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

«29» апреля 2021 года г. Ижевск УР

Верховный суд Удмуртской Республики в составе:

судьи Чегодаевой О.П.,

при секретаре Гирбасовой С.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок,

УСТАНОВИЛ:

ФИО (далее по тексту – административный истец) обратился в Верховный суд Удмуртской Республики с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В обоснование заявленных требований указал, что вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03 июня 2020 года удовлетворены его требования к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о предоставлении жилого помещения. Однако требования исполнительного документа должником не исполнены на момент обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением. ФИО просит суд взыскать компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере 444 667 рублей.

Определением судьи Верховного суда Удмуртской Республики от 23 марта 2021 года и 15 апреля 2021 года привлечены к участию в деле в качестве административного соответчика Управление финансов Администрации города Ижевска УР, в качестве заинтересованного лица – Управление Федеральной службы судебных приставов по УР.

В судебное заседание административный истец ФИО и представитель привлеченного к участию в процессе в качестве заинтересованного лица Управления Федеральной службы судебных приставов по УР не явились.

Судом на обсуждение поставлен вопрос об оставлении административного искового заявления без рассмотрения в связи с тем, что административным истцом не соблюден срок на подачу административного искового заявления.

Представитель административного истца Шиляева Е.В. возражала, полагая не нарушенным срок обращения с административными исковым заявлением.

Представитель ответчиков Аношенкова Е.М. разрешение поставленного вопроса оставила на усмотрение суда.

Исследовав и оценив представленные доказательства, имеющиеся в административном деле, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) судопроизводство в судах и исполнение судебного постановления осуществляются в разумные сроки.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 30 апреля 2010 года № 68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделённые отдельными государственными или иными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 250 Кодекса административного судопроизводства (далее по тексту – КАС РФ), лицо, полагающее, что государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, должностным лицом нарушено его право на исполнение судебного акта в разумный срок может обратиться в суд с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Решением Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03 июня 2020 года удовлетворены требования ФИО к Администрации города Ижевска УР о предоставлении жилого помещения. На Администрацию города Ижевска возложена обязанность предоставить в пользование ФИО вне очереди на условиях социального найма благоустроенное применительно к условиям г. Ижевска жилое помещение в доме капитального типа, отвечающее санитарным и техническим требованиям в черте города Ижевска, размером общей площади не менее 34,3 м?.

Решение Октябрьского районного суда г. Ижевска Удмуртской Республики от 03 июня 2020 года было обжаловано в апелляционном порядке и вступило в законную силу 04 июля 2020 года.

В подпункте «б» п. 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту – Постановление Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11) разъяснено, что Закон о компенсации, согласно взаимосвязанным положениям его ч. 1 ст. 1 и ст. 3, распространяется на случаи нарушения разумных сроков исполнения судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с действующим на момент возникновения данных правоотношений законодательством, в том числе, по административным исковым заявлениям, заявлениям о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, бюджета муниципального образования.

В связи с этим суд считает, что административный истец обладает субъективным правом на обращение в суд с иском о компенсации за нарушение разумного срока исполнения судебного акта.

По делам такой категории подлежит проверке вопрос о сроке обращения лица в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с ч. 1 ст. 251 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

Аналогичные разъяснения даны в п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, в котором указано, что в соответствии с ч. 1 ст. 251 КАС РФ, ч. 1 ст. 222.2 АПК РФ заявление о компенсации подается в суд, уполномоченный рассматривать такое заявление, через суд, принявший решение.

По смыслу указанных норм, заявление о компенсации подается через суд, принявший в первой инстанции решение (определение, постановление), вынесший приговор, либо через суд, рассматривающий дело в первой инстанции.

В силу ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок может быть подано в суд в период исполнения судебного акта, но не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта, и не позднее чем через шесть месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

Исходя из разъяснений, содержащихся в п. 19 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11, согласно ч. 8 ст. 3 Закона о компенсации, ч. 4 ст. 250 КАС РФ, ч. 3 ст. 222.1 АПК РФ заявление о компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подается в течение шести месяцев со дня окончания производства по исполнению судебного акта.

В случае если производство по исполнению судебного акта не окончено, заявление о компенсации может быть подано не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта.

В ч. 1 ст. 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ «Об исполнительном производстве») установлено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Специальных сроков для исполнения требований, возложенных на Администрацию города Ижевска УР действующее законодательство, в том числе глава 24.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, не содержит.

Из материалов административного дела следует, что ФИО обратился в Октябрьский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики 16 марта 2021 года, что следует из штампа отделения почтовой связи, куда сдано административное исковое заявление (л.д.16).

Определением судьи Верховного Суда Удмуртской Республики от 23 марта 2021 года истребованы материалы исполнительного производства, которые поступили в Верховный Суд Удмуртской Республики 15 апреля 2021 года.

Согласно представленным материалам, исполнительное производство №-ИП возбуждено постановлением от 29 июля 2020 года.

Таким образом, срок на исполнение требований исполнительного документа, предусмотренный ч. 1 ст. 36 ФЗ «Об исполнительном производстве», истек 29 сентября 2020 года.

С учетом положений ч. 4 ст. 250 КАС РФ административное исковое заявление могло быть подано в суд не ранее 29 марта 2021 года (не ранее чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта).

Как указывалось ранее, с административным исковым заявлением ФИО обратился в суд 16 марта 2021 года, то есть до истечения предусмотренного законом срока.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 254 КАС РФ судья возвращает административное исковое заявление о присуждении компенсации, если при рассмотрении вопроса о его принятии к производству установит, что административное исковое заявление подано с нарушением порядка и сроков, установленных статьями 250 и 251 КАС РФ.

В п. 27 Постановления Пленума ВС РФ от 29 марта 2016 года № 11 указано, что заявление о компенсации считается поданным с нарушением порядка и сроков и подлежит возвращению, если оно подано ранее, чем через шесть месяцев со дня истечения срока, установленного федеральным законом для исполнения судебного акта (ст. 3 Закона о компенсации, ст. 250 КАС РФ).

Согласно ч. 2 ст. 196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения и в иных предусмотренных КАС РФ случаях.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о необходимости оставления административного искового заявления ФИО без рассмотрения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 196, 198, 199, 250 КАС РФ, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Административное исковое заявление ФИО Аркадьевича к Администрации города Ижевска Удмуртской Республики, Управлению финансов Администрации города Ижевска Удмуртской Республики о взыскании компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок оставить без рассмотрения.

Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение пятнадцати дней со дня вынесения. Частная жалоба подается через Верховный суд Удмуртской Республики.

Судья                  О.П. Чегодаева