Решение по делу № 2-43/2022 от 11.01.2022

Дело № 2-43/2022

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 мая 2022 года     с. Пировское

Пировский районный суд Красноярского края в составе председательствующего судьи Мельниковой И.Н.,

при секретаре Мухаметзяновой Е.В.,

с участием помощника прокурора Пировского района Красноярского края Беглюка А.Г., представителя отдела образования администрации Пировского муниципального округа ТазоваЕ.Ю.,директораМБОУ «Икшурминская средняя школа»Ивановой В.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Пировского района в интересах неопределенного круга лиц кМБОУ «Икшурминская средняя школа, отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа Красноярского края о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства по противодействию терроризму,-

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Икшурминская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа, с учетом уточнения исковых требований, о возложении обязанности на отдел образования администрации Пировского муниципального округа, администрацию Пировского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансированиеМБОУ «Икшурминская средняя школа» на обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа»расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации;оборудовать здание и прилегающую территорию ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта;

возложении обязанности на МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести мероприятия, предусмотренныеп.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа» расположенныйпо адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; оборудовать здание и прилегающую территорию ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта.

Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения законодательствао противодействии терроризму в местах массового пребывания людей на объекте (территории) учреждения образования МБОУ «Икшурминская средняя школа», по результатам которой выявлены указанные выше нарушения.

В судебном заседании процессуальный истец –помощник прокурора <адрес> ФИО4 уточненные требования иска поддержал.

В судебном заседании представитель ответчика директорМБОУ «Икшурминская средняя школа» ФИО5, представитель соответчика отдела образования администрации Пировского муниципального округа по доверенности ФИО6 против удовлетворения уточненных исковых требований в части оборудования здания школыи прилегающей территории ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта возражали, предоставили суду акт обследования ограждений территории МБОУ «Икшурминская средняя школа».

В судебном заседании представитель соответчика администрации Пировского муниципального округа, третьего лица ОВО по <адрес> не присутствовали, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, полагает исковые требования подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Статьей 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 35-ФЗ) определены принципы противодействия терроризму, к которым относятся: обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; приоритет защиты прав и законных интересов лиц, подвергающихся террористической опасности; системность и комплексное использование политических, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер противодействия терроризму; приоритет мер предупреждения терроризма; соразмерность мер противодействия терроризму степени террористической опасности.

Согласно ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма).

Согласно п.7.1 ч. 1 ст. 16 Федерального закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям муниципального округа относится участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма на территории муниципального округа.

В силу п.4 ст.5.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №35-ФЗ органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления.

Согласно п.15 ч.3 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации. Образовательная организация согласно ч.7 ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В силу со ст.41 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность, профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность. Организация охраны здоровья обучающихся (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения периодических медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации (далее - Требования), согласно подп. «д» п.24 и подп. «д» п.25 которых в отношении объектов (территорий) четвертой категории опасности, осуществляются, в том числе следующие мероприятия: оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) стационарными или ручными металлоискателями.

В судебном заседании установлено, что учредителем и собственником имуществаМБОУ «Икшурминская средняя школа» является Пировский муниципальный округ, функции и полномочия учредителя от имени Пировского муниципального округа осуществляет отдел образования администрации Пировского муниципального округа.

МБОУ «Икшурминская средняя школа» осуществляет образовательную деятельность в здании, расположенном по адресу: <адрес>, Пировский муниципальный округ, <адрес>.

По результатам проверки степени антитеррористической защищенности прокуратурой района установлено, что в нарушение вышеуказанных требований объекты защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа» расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> (далее – объект) не оснащен стационарными либо ручными металлоискателями; объект не оборудован системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации; ограждение объекта находится в неудовлетворительном состоянии, что не соответствует инженерно-техническим требованиям по антитеррористической защищенности объекта.

ДД.ММ.ГГГГ в адрес заместителя главы Пировского муниципального округа – начальника отдела образования Пировского муниципального округа направлено представление об устранении выявленных нарушений.

В материалы дела МБОУ «Икшурминская средняя школа»представлены фото, акт осмотра территорииМБОУ «Икшурминская средняя школа» в подтверждениеустранения выявленных нарушений в частиоборудования здания и прилегающей территорииМБОУ «Икшурминская средняя школа» ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта.

Нарушения требований законодательства о противодействии терроризму, указанные в заявлении об уточнении исковых требований, за исключением оборудования здания и прилегающей территорииМБОУ «Икшурминская средняя школа» ограждением, обеспечивающим выполнение инженерно-технических требований по антитеррористической защищенности объекта до настоящего времени не устранены.

Таким образом, ненадлежащее исполнение мероприятий в сфере антитеррористической защиты объекта МБОУ «Икшурминская средняя школа» может способствовать проявлениям терроризма, совершению преступлений и правонарушений, а также может повлечь причинение вреда жизни и здоровью граждан, в том числе несовершеннолетних.

Нарушение интересов неопределенного круга лиц выражены в невозможности надлежащего обеспечения мер противодействия терроризму, на обеспечение надлежащей защиты от терроризма.

В соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц или в интересах Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Учитывая изложенное, суд полагает исковые требования прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Икшурминская средняя школа», отделу образования администрации Пировского муниципального округа, администрации Пировского муниципального округа <адрес> о возложении обязанности устранить нарушения требования законодательства по противодействию терроризму удовлетворить частично.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> – удовлетворить частично.

Обязать отдел образования администрации Пировского муниципального округа, администрацию Пировского муниципального округа в течение 3 месяцев с момента вступления в силу решения суда выделить финансирование МБОУ «Икшурминская средняя школа» на обеспечение мероприятий, предусмотренных п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа» расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

Обязать МБОУ «Икшурминская средняя школа» в течение 6 месяцев с момента вступления в силу решения суда провести мероприятия, предусмотренные п.п.24, 25 Требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно: оснастить объект защиты МБОУ «Икшурминская средняя школа» расположенный по адресу: <адрес>, Пировского муниципального округа, <адрес> стационарными либо ручными металлоискателями; оборудовать объект системой оповещения и управления эвакуацией автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся либо иных лиц о возникновении либо угрозе возникновения чрезвычайной ситуации.

В остальной части требований прокурору <адрес> – отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами и другими лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд с подачей жалобы через Пировский районный суд <адрес> в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда.

Председательствующий судья И.Н. Мельникова

Копия верна: Судья:

Мотивированное решение изготовлено 25 мая 2022 года.