Решение по делу № 2-227/2020 от 29.10.2019

К делу № 2-227/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Крымск                              «23» января 2020 года.

    Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи                Корныльева В.В.,

при секретаре                            Митько Е.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации Крымского городского поселения Крымского района к Минжулиной Любови Ефимовне о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания и прекращении права собственности, и по встречному исковому заявлению Минжулиной Любови Ефимовны к администрации Крымского городского поселения Крымского района о сохранении самовольно реконструированного жилого дома и признании права собственности на недвижимое имущество,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Крымского городского поселения <адрес> обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к Минжулиной Любови Ефимовне о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания и прекращении права собственности.

В обоснование своих требований указала, что домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, включено в постановление администрации Крымского городского поселения № от 22.07.2012 года «О внесении дополнений в постановление администрации Крымского городского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений, расположенных на территории Крымского городского поселения <адрес>, непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-ДД.ММ.ГГГГ на территории Крымского городского поселения <адрес>», на основании заключения межведомственной комиссии Крымского городского поселения <адрес> и акта обследования помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Как следует из акта осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ, при визуальном осмотре было установлено, что на земельном участке по вышеуказанному адресу аварийный жилой дом не снесен. Ответчице и членам его семьи министерством гражданской обороны, чрезвычайных ситуаций и региональной безопасности <адрес> предоставлена социальная выплата, на основании которой приобретено жилое помещение. Из системного толкования п. 1 статьи 131, п. 1 статьи 235 ГК РФ, п. 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в случае утраты недвижимостью свойств объекта гражданских прав, исключающей возможность его использования в соответствии с первоначальным назначением, запись о праве собственности на это имущество не может быть сохранена в реестре по причине её недостоверности. В настоящий момент, после предоставления меры государственной поддержки в виде социальной выплаты для приобретения жилого помещения в собственность, право собственности на домовладение, расположенное по адресу: <адрес> не прекращено. До настоящего времени аварийный дом не снесен, что подтверждается актом осмотра жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ. Администрация считает, что действия, выражающиеся в уклонении от сноса жилого помещения, признанного в установленном законом порядке непригодным для проживания, принадлежащего ответчице на праве собственности, незаконны и нарушают права неопределённого круга лиц. Эксплуатация признанного непригодным для проживания жилого помещения для целей, с которыми оно было возведено (т.е. для непосредственного проживания в нём) невозможна в том числе в связи с тем, что это нарушает санитарные и эпидемиологические нормы и правила. Администрация считает, что сохранение жилого помещения, принадлежащего Минжулиной Л.Е. на праве собственности, и признанного непригодным для проживания, противоречит действующему федеральному законодательству и не отвечает правилам целесообразности и разумности его использования. Утрата указанным объектом капитального строительства определённых свойств, присущих жилым помещениям, исключает его использование в качестве такового на будущий период, что указывает на необходимость исключения этого объекта недвижимого имущества из гражданского оборота в целях соблюдения прав и законных интересов неопределённого круга лиц. Изъятие такого объекта из гражданского оборота возможно исключительно путём сноса непригодного для проживания жилого помещения и прекращения права собственности на него. При этом, администрация полагает, что права и законные интересы собственницы жилого помещения никоим образом не ущемляются, так как ответчице была предоставлена равноценная мера государственной поддержки. В соответствии с п.1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре прав на недвижимое имущество. Для прекращения записи о праве собственности на объект недвижимости в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» требуется заявление от собственника или решение суда о прекращении права. В связи с чем, администрация просит суд признать подлежащим сносу непригодное для проживания жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, обязать собственницу объекта недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> – Минжулину Л.Е. за свой счёт произвести его снос, а также прекратить право собственности Минжулиной Л.Е. на объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес>.

В свою очередь, Минжулина Л.Е. обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения <адрес> о сохранении самовольно реконструированного жилого дома и признании права собственности на недвижимое имущество.

Доводы встречного искового заявления мотивирует тем, что ей (Минжулиной Л.Е.) на основании свидетельства о праве на наследство праве собственности принадлежат домовладение и земельный участок № по <адрес>, в <адрес> края. ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения шлаколитой жилой дом сильно пострадал, в результате чего, постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> этот дом признан аварийным. В связи с необходимостью хранения домашней утвари, мебели, инструментов, и т.д. в аварийном здании, а также с целью сохранения здания в работоспособном состоянии и недопущения его разрушения, она (Минжулина Л.Е.) устранила ряд дефектов и повреждений конструкций здания, устранение которых было необходимо для его дальнейшей нормальной эксплуатации, не связанной с проживанием. Таким образом, это получилось здание вспомогательного хозяйственного назначения - летняя кухня. В связи с тем, что она (Минжулина Л.Е.) не знала об обязательности сноса аварийного здания, а также учитывая необходимость, на тот момент, незамедлительного ремонта здания (дабы не допустить его разрушение) ею (Минжулиной Л.Е.) были предприняты меры по реконструкции здания без получения соответствующего на то разрешения. Нежилое здание хозяйственного назначения - летняя кухня используется ею по назначению, при этом не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные нормы и правила. В данном конкретном рассматриваемом случае имеет место реконструкция жилого дома во вспомогательное помещение – летнюю кухню. На основании изложенного, просит суд: сохранить нежилое здание хозяйственного назначения как летнюю кухню по адресу: Российская Федерация, <адрес>, реконструированное из жилого дома с пристройкой, литер А, а, общей площадью 55,4 кв.м., количество этажей: 1, подземная этажность: 0, материал стен – шлак, 1963 года постройки, назначение – нежилое, реконструированное из жилого дома с пристройкой литер А, а, общей площадью 55,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, - в реконструированном состоянии; признать за Минжулиной Любовью Ефимовной право собственности на нежилое здание хозяйственного назначения - летнюю кухню, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м., количество этажей: 1, подземная этажность: 0, материал стен – шлак, кирпич, 1963 года постройки, назначение – нежилое, реконструированное из жилого дома с пристройкой литер А, а, по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать, что решение является основанием для государственной регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на летнюю кухню по адресу: Российская Федерация, <адрес>, и основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать, что настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>; указать, что решение является основанием для изготовления технического плана на летнюю кухню, основанием для постановки на государственный кадастр недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по <адрес>.

Представитель истца по первоначальным требованиям, ответчика по встречным требованиям администрации Крымского городского поселения Крымского района в судебное заседание не явился. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства был своевременно надлежащим образом уведомлен. О причинах неявки суду не сообщил, доказательств уважительности данных причин суду не представил, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в его отсутствие не ходатайствовал. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации Крымского городского поселения Крымского района.

Ответчица по первоначальным требованиям, истица по встречным требованиям Минжулина Л.Е. в судебное заседание не явилась. О времени, дате и месте проведения судебного разбирательства была своевременно надлежащим образом уведомлена. Сведений о причинах неявки не сообщила, доказательств уважительности данных причин суду не представила, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в её отсутствие не ходатайствовала. Суд определил рассмотреть дело в отсутствие Минжулиной Л.Е..

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора – администрации муниципального образования Крымский район, министерства гражданской обороны и чрезвычайных ситуаций Краснодарского края, ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» филиала по городу Крымску и Крымскому району, в судебное заседание не явились. О времени, дне и месте проведения судебного заседания были своевременно надлежащим образом уведомлены. О причинах неявки суду не сообщили, доказательств уважительности данных причин суду не представили, об отложении судебного разбирательства либо о рассмотрении дела в их отсутствие не ходатайствовали. Суд принял решение о рассмотрении гражданского дела в отсутствие указанных представителей третьих лиц.

Изучив письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд считает, что первоначальные исковые требования администрации Крымского городского поселения Крымского района удовлетворению не подлежат, а встречные исковые требования Минжулиной Л.Е. подлежат удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

    В судебном заседании установлено, что Минжулиной Любови Ефимовне, ДД.ММ.ГГГГ года рождения принадлежит на праве собственности земельный участок и жилой дом, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании свидетельства о праве на наследство от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается свидетельством о праве собственности на землю серия № № от ДД.ММ.ГГГГ (регистрационная запись №) и справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГУП КК «Крайтехинвентаризация – краевое БТИ» филиала по городу Крымску и <адрес>.

    Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в результате наводнения шлаколитой жилой дом, расположенный по вышеуказанному адресу, сильно пострадал, в результате чего, постановлением администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ данное домовладение, включено в постановление администрации Крымского городского поселения <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ «О признании жилых помещений, расположенных на территории Крымского городского поселения <адрес>, непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу, в связи с чрезвычайной ситуацией, вызванной наводнением 06-ДД.ММ.ГГГГ на территории Крымского городского поселения <адрес>».

    Вместе с тем, в связи с необходимостью хранения домашней утвари, мебели, инструментов, и т.д. в аварийном здании, а также с целью сохранения здания в работоспособном состоянии и недопущения его разрушения, Минжулина Любовь Ефимовна устранила ряд дефектов и повреждений конструкций здания, устранение которых было необходимо для его дальнейшей нормальной эксплуатации, не связанной с проживанием. Вследствие чего, получилось здание вспомогательного хозяйственного назначения - летняя кухня.

    Учитывая то, что Минжулина Л.Е. не знала об обязательности сноса аварийного здания, а также, учитывая необходимость, на тот момент, незамедлительного ремонта здания (дабы не допустить его разрушения) Минжулиной Л.Е. предприняты меры по реконструкции здания без получения соответствующего на то разрешения. Нежилое здание хозяйственного назначения - летняя кухня используется Минжулиной Л.Е. по назначению, при этом не ущемлены права и интересы владельцев смежных земельных участков, не создается угроза жизни и здоровью граждан, соблюдены строительные и градостроительные нормы и правила.

    В соответствии с положениями п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил. В силу п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим её лицом либо за его счёт, кроме случаев, предусмотренных п. 3 указанной статьи.

    Пунктом 3 статьи 222 ГК РФ установлено, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

    - если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

    - если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

    - если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

    Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

    Определением Крымского районного суда от 11.11.2019 по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления пригодности спорного помещения для его использования в качестве нежилого, а также наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан.

Как следует из выводов эксперта Кожевниковой Галины Прокофьевны, являющейся членом Некоммерческого партнёрства Саморегулирующей организации проектировщиков «СТРОЙОБЪЕДИНЕНИЕ» <адрес>, изложенных в экспертном заключении судебно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ, учитывая год строительства жилого дома и настоящего требования и правила к капитальным строениям согласно СП 70.13330.2012 «Несущие и ограждающие конструкции», СП 14.13330214 «Строительство в сейсмических районах» и СП 55.13330.2011 «Дома жилые одноквартирные», жилой дом, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, не отвечает данным требованиям, и пригодно только в качестве нежилого строения (ответ на первый вопрос).

После произведенной реконструкции жилого дома как внутри помещений, так и снаружи, изменение целевого назначения жилого дома, ранее пострадавшего в период чрезвычайной ситуации ДД.ММ.ГГГГ в нежилое строение хозяйственного назначения – летнюю кухню, возможен. Данный перевод не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, негативных последствий для неопределенного круга лиц и угрозы жизни и здоровья гражданам, не выявлено (ответ на второй вопрос).

    Представленное заключение судебного эксперта суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как его выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, многолетний стаж экспертной работы, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

    При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым удовлетворить встречные исковые требования Минжулиной Л.Е., при этом, в удовлетворении первоначальных исковых требований администрации Крымского городского поселения <адрес> – отказать.

    На основании изложенного, и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление администрации Крымского городского поселения <адрес> к Минжулиной Любови Ефимовне о сносе жилого помещения, признанного непригодным для проживания и прекращении права собственности оставить без удовлетворения, встречное исковое заявление Минжулиной Любови Ефимовны к администрации Крымского городского поселения <адрес> о сохранении самовольно реконструированного жилого дома и признании права собственности на недвижимое имущество – удовлетворить в полном объёме.

Сохранить нежилое здание хозяйственного назначения как летнюю кухню по адресу: Российская Федерация, <адрес>, реконструированное из жилого дома с пристройкой, литер А, а, общей площадью 55,4 кв.м., количество этажей: 1, подземная этажность: 0, материал стен – шлак, 1963 года постройки, назначение – нежилое, реконструированное из жилого дома с пристройкой литер А, а, общей площадью 55,4 кв.м., с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, - в реконструированном состоянии.

Признать за Минжулиной Любовью Ефимовной право собственности на нежилое здание хозяйственного назначения - летнюю кухню, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, общей площадью 55,4 кв.м., количество этажей: 1, подземная этажность: 0, материал стен – шлак, кирпич, 1963 года постройки, назначение – нежилое, реконструированное из жилого дома с пристройкой литер А, а, по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> на летнюю кухню по адресу: Российская Федерация, <адрес>, и основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для государственной регистрации прекращения права собственности на жилой дом, общей площадью 55,4 кв.м., по адресу: Российская Федерация, <адрес>.

Настоящее решение суда является основанием для изготовления технического плана на летнюю кухню, основанием для постановки на государственный кадастр недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Крымский районный суд.

Судья: подпись.