Решение по делу № 2-227/2017 от 28.06.2017

№2-227/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

поселок Ровеньки                                                                        28 июля 2017 года

Ровеньский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи                                             Головчанова О. Н.

при секретаре                                                                          Поповой О. С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лознянского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку

при участии:

помощника прокурора Судакова В. В.

представителя третьего лица Никифорова С. И.

у с т а н о в и л :

В ходе проведенной прокуратурой Ровеньского района проверки соблюдений требований природоохранного законодательства на территории Лознянского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области была выявлена несанкционированная свалка в 500 метрах от <адрес>, площадью около 100 кв.м.

Дело инициировано иском прокурора Ровеньского района, который просит обязать администрацию Лознянского сельского поселения ликвидировать несанкционированную свалку, а также выполнить её рекультивацию в соответствии с требованиями закона в срок до <дата>, ссылаясь на то, что такая обязанность предусмотрена Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", Законом Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области".

В судебном заседании прокурор требования поддержал.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, дело просил рассмотреть без его участия, против удовлетворения иска не возражал.

Представитель третьего лица считал иск обоснованным.

Исследовав в судебном заседании обстоятельства по представленным доказательствам, суд признает исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Наличие на территории Лознянского сельского поселения                                                                                          муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области несанкционированной свалки в 500 метрах от <адрес>, площадью около 100 кв.м. подтверждается актом проверки от <дата>, составленным представителем отдела государственного экологического надзора №5 с участием представителя прокуратуры Ровеньского района, и приложенными к нему фотографиями.

Факт наличия несанкционированной свалки признал и ответчик.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ, ст.8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и ст.11 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Пункт 18 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относят участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Согласно части 3 указанной статьи, к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 21, 28, 30, 33 части 1 указанной статьи. Законами субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений.

В соответствии с пунктом 1 статьи 7 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к вопросам местного значения городских поселений относится участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов на территориях соответствующих городских поселений. Органы местного самоуправления муниципального района решают вопросы местного значения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, а также на межселенной территории.

На основании п.6 ст. 6.4 Закона Белгородской области от 30.03.2005 N 177 "Об особенностях организации местного самоуправления в Белгородской области" к вопросам местного значения сельских поселений в Белгородской области, наряду с вопросами местного значения, определенными Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", относятся также участие в организации деятельности по сбору (в том числе раздельному сбору) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

Таким образом, на основании Закона Белгородской области от 30.03.2005 N 177 обязанность ликвидировать несанкционированную свалку должна быть возложена на администрацию Лознянского сельского поселения.

В силу ст.13 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 22 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Статья 12 ЗК РФ предусматривает, что целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В целях охраны земель, согласно ст.13 ЗК РФ, собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия. Лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию.

Выявленные прокурором нарушения природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления ставят под угрозу санитарно-эпидемиологическое благополучие граждан, проживающих на территории Лознянского сельского поселения, и создает опасность причинения вреда окружающей среде, в том числе захламлению и порчи земли.

Представленные суду доказательства являются относимыми, допустимыми и достоверными, а в совокупности подтверждают доводы прокурора о том, что на территории Лознянского сельского поселения имеется несанкционированная свалка, которую, в силу закона, администрация обязана ликвидировать и провести рекультивацию загрязненных земель.

При таких обстоятельствах требования прокурора подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования прокурора Ровеньского района Белгородской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Лознянского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области о понуждении ликвидировать несанкционированную свалку удовлетворить.

Обязать администрацию Лознянского сельского поселения муниципального района «Ровеньский район» Белгородской области ликвидировать несанкционированную свалку в 500 метрах от <адрес>, площадью около 100 кв.м. и выполнить ее рекультивацию в соответствии с требованиями закона, в срок до <дата>.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течении месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ровеньский районный суд Белгородской области.

Председательствующий :                                        Головчанов О. Н.