Решение по делу № 2-1175/2024 (2-8808/2023;) от 16.11.2023

Дело № 2-1175/2024 (2-8808/2023;)

74RS0002-01-2023-008242-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск                      13 марта 2024 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с участием истца Годяевой ФИО15., представителя истца Тимофеевой ФИО16 представителей ответчика Челябинской областной нотариальной палаты - Лохтиной ФИО17 Нижеборской ФИО18 гражданское дело по иску Годяевой ФИО19 к Косареву ФИО20, Челябинской областной нотариальной палате о признании незаконным и отмене решения о возбуждении дисциплинарного производства,

УСТАНОВИЛ:

Годяева ФИО21 обратилась в суд с иском к Косареву ФИО22, Челябинской областной нотариальной палате о признании незаконным и отмене решения № от 26 октября 2022 года о возбуждении дисциплинарного производства. В обоснование исковых требований указано, что 26 октября 2022 года Вице-президентом Челябинской областной нотариальной палатой Косаревым ФИО23 возбуждено дисциплинарное производство в отношении Годяевой ФИО24 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Платоновой ФИО25 на основании жалобы Кузнецовой ФИО26 от 19 октября 2022 года. Полагает, что указанное решение принято незаконно, поскольку принято лицом на то неуполномоченным.

Истец Годяева ФИО27 и ее представитель Тимофеева ФИО28 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивали по доводам, изложенным в исковом заявлении и дополнительных пояснениях.

Представители ответчика Челябинской областной нотариальной палаты - Лохтина ФИО29 Нижеборская ФИО30 в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражали.

Ответчик Вице-президент Челябинской областной нотариальной палаты Косарев ФИО31 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Представитель третьего лица Федеральной нотариальной палаты в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения извещен надлежащим образом, просил рассмотреть в свое отсутствие.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части первой статьи 1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц, обеспечивая совершение нотариусами, работающими в государственных конторах или занимающимися частной практикой, предусмотренных законодательными актами нотариальных действий от имени Российской Федерации. Такое регулирование гарантирует доказательственную силу и публичное признание нотариально оформленных документов.

Осуществление нотариальных функций от имени государства предопределяет публично-правовой статус нотариусов и обусловливает необходимость организации государством эффективного контроля за их деятельностью, включая деятельность нотариусов, занимающихся частной практикой. В связи с этим Основами законодательства Российской Федерации о нотариате предусматривается создание во всех субъектах Российской Федерации нотариальных палат - некоммерческих организаций, представляющих собой профессиональные объединения, которые основаны на обязательном членстве нотариусов, занимающихся частной практикой, и организуют работу на принципах самоуправления в соответствии с федеральным законодательством, законодательством соответствующего субъекта Российской Федерации и своим уставом (части первая, третья и четвертая статьи 24).

Публично-правовой статус нотариуса и характер выполняемых им функций подразумевают, что использование нотариусом своих прав, а также организация им осуществления нотариальной деятельности должны сообразовываться с возложенными на него обязанностями, а также обязанностями перед нотариальной палатой (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 19 мая 1998 года N 15-П; Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 25 сентября 2014 года N 2206-О).

В соответствии со статьей 6.1 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате, Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации устанавливает требования к профессиональной этике нотариуса и лица, его замещающего, а также основания возникновения дисциплинарной ответственности нотариуса, порядок привлечения его к дисциплинарной ответственности и меры дисциплинарной ответственности нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, его замещающего. Дисциплинарная ответственность нотариуса устанавливается только за виновные действия, приведшие к нарушению требований, установленных Кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации. Кодекс профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации принимается собранием представителей нотариальных палат и по принятии утверждается федеральным органом юстиции. Решение о привлечении нотариуса, занимающегося частной практикой, и лица, замещающего, к дисциплинарной ответственности принимается нотариальной палатой субъекта Российской Федерации и может быть обжаловано в суд.

Частью 1 статьи 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате установлено, что органами нотариальной палаты являются: 1) общее собрание членов нотариальной палаты; 2) президент нотариальной палаты; 3) правление нотариальной палаты; 4) ревизионная комиссия нотариальной палаты; 5) иные органы, создание которых предусмотрено уставом нотариальной палаты.

Президент, правление и ревизионная комиссия нотариальной палаты избираются общим собранием членов нотариальной палаты. Выборы президента и правления нотариальной палаты осуществляются тайным голосованием (часть 3 статьи 26 Основ законодательства Российской Федерации о нотариате).

Из материалов дела следует, что истец Годяева ФИО32 временно исполняла обязанности нотариуса нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Платоновой ФИО33 в период с 25 июля 2022 года по 25 августа 2022 года, на основании приказа Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Челябинской области от 19 июля 2022 года № «О наделении Годяевой ФИО34 полномочиями по замещению временного отсутствующего нотариуса».

26 октября 2022 года Вице-президентом Палаты было принято решение о возбуждении дисциплинарного производства в отношении истца на основании жалобы Кузнецовой ФИО35 от 19 октября 2022 года о наличии в действиях Годяевой ФИО36 дисциплинарного проступка, выразившегося в нарушении правил совершения нотариальных действий (пункт 10.2.1 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации), в произвольном изменении нотариального тарифа (пункт 10.2.13 Кодекса) и несоблюдении культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности (пункт 10.2.19 Кодекса), а также по имеющейся информации о видеозаписи, размещенной в сообществе – <данные изъяты> во Вконтакте, по ссылке <данные изъяты>, которой подтверждается несоблюдение Годяевой ФИО37 культуры поведения при осуществлении профессиональной деятельности.

Материалы дисциплинарного производства направлены в Комиссию по профессиональной этике нотариусов Палаты.

Решением Центрального районного суда города Челябинска от 07 июня 2023 года, оставленного без изменения Судебной коллегией по гражданским делам Челябинского областного суда 29 августа 2023 года, а также Определением Судебной коллегией по гражданским делам Седьмого кассационного суда общей юрисдикции, в иске Годяевой ФИО38 к Челябинской областной нотариальной палате о признании незаконным и отмене решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания было отказано.

При этом суд указал, что совершение Годяевой ФИО39 дисциплинарного проступка нашли свое подтверждение в ходе рассмотрения дела, ответчиком был соблюден порядок привлечения истца к дисциплинарной ответственности, дисциплинарное взыскание применено с учетом тяжести совершенного проступка и обстоятельств, при которых он был совершен, наступивших последствий, с учетом объяснений истца по обстоятельствам совершения проступка и иных заслуживающих внимание обстоятельств, в связи с чем, не имеется оснований для удовлетворения исковых требований Годяевой ФИО40 о признании незаконным и отмене решения Правления Челябинской областной нотариальной палаты от 12 декабря 2022 года, оформленного протоколом №, о привлечении к дисциплинарной ответственности в виде замечания

Также в судебных актах указано, что вице-президент Палаты, возбуждая дисциплинарное производство в отношении истца, счел обращение Кузнецовой ФИО41 соответствующим требованиям, предусмотренным п.12.8 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, и, содержащим указание, дающее основание полагать, что временно исполняющей обязанности нотариуса Годяевой ФИО42 при совершении нотариальных действий был допущен дисциплинарный проступок, предусмотренный п.п.10.2.1, 10.2.,13,10.2.19 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации.

Судом кассационной инстанции отклонен довод жалобы о том, что ответчиком нарушена процедура возбуждения дисциплинарного производства, а также процедура привлечения Годяевой ФИО43 к дисциплинарной ответственности.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

На основании вышеизложенного доводы искового заявления о том, что при возбуждении дисциплинарного производства нарушена процедура возбуждения дисциплинарного производства – не установлен заявитель, по обращению которого возбуждено дисциплинарное дело; не исследован вопрос, в чем выражено нарушение прав заявителя, не могут быть предметом рассмотрения настоящего спора, поскольку данные обстоятельства установлены вступившими в законную силу решениями суда и не подлежат оспариванию.

В силу пункта 11.2 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации применение к нотариусу мер дисциплинарной ответственности отнесено к исключительной компетенции Правления нотариальной палаты.

Согласно пункту 12.11 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации, процедура дисциплинарного производства состоит из следующих стадий: возбуждение дисциплинарного производства; рассмотрение дисциплинарного производства Комиссией; рассмотрение дисциплинарного производства Правлением нотариальной палаты.

В соответствии с пунктом 12.13 Кодекса профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации президент нотариальной палаты принимает решение о наличии допустимых оснований для возбуждения дисциплинарного производства в срок не позднее десяти рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 12.7 настоящего Кодекса. Указанный срок может быть продлен президентом нотариальной палаты до одного месяца.

После принятия решения о возбуждении дисциплинарного производства Президент нотариальной палаты направляет все материалы дисциплинарного производства для разбирательства в Комиссию.

В соответствии с Уставом Челябинской областной нотариальной палаты, утвержденным Общим собранием Членов Челябинской области нотариальной палаты, объем полномочий Вице-президента определяется Президентом.

На период временного отсутствия Президента его полномочия могут быть переданы Вице-президенту как в полном объеме, так и частично. В период временного отсутствия Президента, Вице-президент приступает к исполнению своих обязанностей по письменному распоряжению Президента, при невозможности дать письменное распоряжение – по решению Правления.

Распоряжением Президента №6 от 03 октября 2022 года «О назначении временно исполняющего обязанности Президента Челябинской областной нотариальной палаты» Вице-президенту Челябинской областной нотариальной палаты Косареву ФИО44 переданы полномочия Президента Челябинской областной нотариальной палаты с 10 октября по 26 октября 2022 года в полном объеме.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение о возбуждении дисциплинарного производства принято уполномоченным лицом в полном соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, кроме того, решение Вице-президента Челябинской областной нотариальной палаты Косарева ФИО45 о возбуждении дисциплинарного производства не нарушает права и законные интересы истца Годяевой ФИО46 поскольку является одной из стадий дисциплинарного производства и не влечет за собой для истца каких-либо негативных последствий, потому доводы стороны истца о том, что дисциплинарное производство возбуждено лицом на то неуполномоченным судом отклоняются как необоснованные.

Кроме того, кодексом профессиональной этики нотариусов в Российской Федерации установлено право нотариуса, привлеченного к дисциплинарной ответственности, обжаловать в суд исключительно решение Правления нотариальной палаты по дисциплинарному производству. Решение Вице-президента Челябинской областной нотариальной палаты о возбуждении дисциплинарного производства является одной из стадий процедуры дисциплинарного производства, которая сама по себе не влечет за собой каких-либо негативных последствий для Годяевой ФИО47 так как не нарушает ее права и законные интересы.

Как указано выше, решение Правления ЧОНП о привлечении Годяевой ФИО48 к дисциплинарной ответственности от 12 декабря 2022 уже было обжаловано в суд, в иске Годяевой ФИО49 судом отказано.

На основании вышеизложенного, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Годяевой ФИО11 к Косареву ФИО12, Челябинской областной нотариальной палате о признании незаконным и отмене решения № от 26 октября 2022 года о возбуждении дисциплинарного производства в отношении Годяевой ФИО13 временно исполняющей обязанности нотариуса нотариального округа Магнитогорского городского округа Челябинской области Платоновой ФИО14 оставить без удовлетворения.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий     п/п Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено     25 марта 2024 года.

Копия верна

Судья

Секретарь