Решение по делу № 2-9054/2023 от 29.06.2023

Дело № 2-9054/23

УИД 45RS0026-01-2023-009163-95

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

14 сентября 2023 г. г. Курган

Курганский городской суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Дерябиной Ю.А.

при секретаре Горелой Т.Н.

с участием представителя истца Поповой Т.А., представителя ответчика Войтенко Е.В.,

представителя третьего лица Булгакова В.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Шипарева Г.П. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Шипарев Г.П. обратился в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области (далее – ОСФР по Курганской области) о включении периодов службы в страховой стаж, назначении страховой пенсии. В обоснование заявленных требований указал, что решением ОСФР по Курганской области ему отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в страховой стаж, исчисляемый для досрочного назначения пенсии, не включен период прохождения службы в Управлении Федеральной Службы исполнения наказаний по Курганской области Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония № 1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. С решением не согласен, поскольку включение в страховой стаж периода прохождения службы предусмотрено нормами действующего законодательства, факт осуществления трудовой деятельности подтвержден трудовой книжкой. На основании изложенного, с учетом изменений, заявленных в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), просил возложить обязанность на ОСФР по Курганской области включить работу в Управлении Федеральной Службы исполнения наказаний по Курганской области Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония № 1 в страховой стаж, необходимый для назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч.1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - военная служба не по призыву; а именно: служба в Управлении Федеральной Службы исполнения наказаний по Курганской области Федеральном Казенном учреждении Исправительная колония № 1, возложить обязанность на ответчика назначить и выплачивать страховую пенсию по старости с момента приобретения на нее права, а именно с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Попова Т.А., действующая на основании доверенности, требования поддержала по доводам измененного иска.

Представитель ответчика по доверенности Войтенко Е.В. исковые требования не признал, дал пояснения согласно доводам, изложенным в отзыве. Считал решение ОСФР по Курганской области законным и обоснованным, просил в иске отказать.

Представитель третьего лица ФКУ «ИК-1 УФСИН России по Курганской области» по доверенности Булгакова В.П. в судебном заседании возражал против удовлетворения иска по доводам отзыва.

Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», действующей с 01.01.2019) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Исходя из Приложения 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2019 пенсия может быть назначена только при достижении определенного возраста. Данный возраст в 2019 г. определяется следующим образом: к возрасту, по достижении которого возникает право на страховую пенсию в соответствии с частью 1 статьи 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года добавляется 12 месяцев. Далее ежегодно увеличивается на 12 месяцев до достижения в 2023 г. 60 месяцев.

Вместе с тем, согласно п. 3 ст. 10 Федерального закона от 03.10.2018 № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19-21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, в переходный период с 01.01.2019 по 31.12.2020, пенсия может быть назначена на полгода раньше сроков, установленных в Приложении 6 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно п. 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Переходными положениями ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет шесть лет. Начиная с 1 января 2016 года, страховой стаж ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из п. 3 ст. 35 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 01.01.2015 страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30.

Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Из материалов дела следует, что Шипарев Г.П., 22.09.1961 г.р. обратился 20.12.2022 в Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Государственного учреждения – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Курганской области от 22.12.2022 № 237313/22 в назначении страховой пенсии по старости истцу было отказано, поскольку отсутствует необходимая продолжительность страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (в редакции Федерального закона 28.12.2013 № 350-Ф3) (для мужчин требуется 42 года, а в наличии 36 лет 4 месяца 4 дня), отказано в зачете в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», следующий период: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - (военная служба не по призыву).

Из трудовой книжки истца следует, что Шипарев Г.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

Согласно архивной справке ФКУ ЦИТОВ УФСИН России по Курганской области от 21.08.2023 № 179, Шипарев Г.П. назначен на должность младшего инспектора группы надзора с ДД.ММ.ГГГГ (приказ учреждения ОФ-73/1 СИД и СР УВД Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №лс); назначен на должность младшего инспектора II категории, освободив от должности младшего инспектора I категории с ДД.ММ.ГГГГ (приказ учреждения ОФ-73/1 УИН УВД Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №); исключен из списков личного состава Управления внутренних дел Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ рядовой и младший начальствующий состав Управления исполнения наказаний УВД Курганской области и его подразделений согласно списков. Сотрудники органов внутренних дел, проходящий службу в Управлении исполнения наказаний УВД Курганской области и его подразделений с ДД.ММ.ГГГГ считать назначенными и проходящими службу в УИН Курганской области и его подразделениях в ранее занимаемых должностях (совместный приказ УВД Курганской области и УИН Минюста России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №); в соответствии с Положением о службе в органах внутренних дел РВ уволен из органов уголовно-исполнительной системы сержанта внутренней службы - младшего инспектора 2 категории группы надзора отдела безопасности ИК-1 УИН Минюста РФ по Курганской области по ст. 58 пункту «А» (по собственному желанию) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ учреждения ОФ-73/1 УИН Минюста России по Курганской области от ДД.ММ.ГГГГ №лс).

Заявляя требования о назначении страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», истец оспаривает отказ ответчика в зачете в страховой стаж указанных выше периодов прохождения службы в органах внутренних дел.

Особенностью назначения досрочной страховой пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как одного из самостоятельных оснований для досрочного назначения страховой пенсии ранее достижения установленного возраста, является возможность включении в страховой стаж, подлежащий зачету, только периодов работы и иных периодов, поименованных в Федеральном законе от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Порядок исчисления страхового стажа установлен ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», согласно ч. 8 которой установлено, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Частью 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в редакции Федерального закона от 04.11.2022 № 419-ФЗ, предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений части 10 настоящей статьи.

Частью 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Пунктами 1, 2 и 12 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального закона предусмотрено включение периода прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»; период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании, содействующем выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в период мобилизации, в период действия военного положения, в военное время, при возникновении вооруженных конфликтов, при проведении контртеррористических операций, а также при использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (далее - период пребывания в добровольческом формировании).

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды, предусмотренные ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Период прохождения службы в органах внутренних дел в ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» не поименован, на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» является иным периодом, засчитываемым в страховой стаж. Из нормы ч. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует, что в целях определения права на страховую пенсию по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы. Изменения законодательства, предусмотренные Федеральным законом от 04.11.2022 № 419-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», не свидетельствуют о возможности зачета в стаж для досрочного назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода службы в органах внутренних дел, поскольку положениями ч. 9 ст. 13 указанного закона данное основание не предусмотрено.

В судебном заседании истцом не оспаривалось, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области (УМВД России по Курганской области).

Доводы истца о необоснованности решения ответчика суд оценивает как несостоятельные, поскольку при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию в порядке ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяется исключительно порядок подсчета страхового стажа, предусмотренный п. 9 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», даже если периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до 01.01.2019, засчитывались в трудовой (страховой) стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения такой работы (деятельности), на что прямо указывает ч. 8 ст. 13 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, суд полагает, что требования истца о включении периода прохождения службы в органах внутренних дел с 16.08.1993 по 02.04.1999 в общий страховой стаж для назначения пенсии по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» необоснованны и удовлетворению не подлежат.

Оснований для назначения истцу пенсии по ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» также не имеется, поскольку согласно Приложению 6 к Федеральному закону от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на назначение страховой пенсии по старости у мужчин, родившихся в 1961 г., возникнет при достижении возраста 63 лет, т.е. в 2024 г.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск Шипарева Герасима Петровича к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Курганской области о включении периодов службы в ФКУ ИК-1 УФСИН России по Курганской области с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в страховой стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд путем подачи жалобы через Курганский городской суд Курганской области в течение месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Дерябина

Мотивированное решение изготовлено 21 сентября 2023 г.