Решение по делу № 12-208/2022 от 20.07.2022

Дело №                                                                                                        копия

                 РЕШЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Пермского районного суда <адрес> Спелкова Е.П.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием защитника администрации ФИО1 Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ФИО1 Н.А. на постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1, адрес: <адрес>, пос. ФИО1, <адрес>,

установил:

постановлением исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № Пермского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка              № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ администрация закрытого административно-территориального образования ФИО1 (далее администрация ФИО1, администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), за которое назначено наказание в виде административного штрафа в размере                         70 000 рублей.

В жалобе защитник ФИО1 Н.А. просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении администрации ФИО1 прекратить, поскольку администрация ФИО1 принимает все зависящие меры по соблюдению правил и норм, проявляет необходимую степень заботливости и осмотрительности, которая от нее требуется при организации исполнения предписания. Так, администрацией ФИО1 заключен муниципальный контракт с ООО «Центр кадастровых услуг» на проведение работ по межеванию земельных участков, установлены границы земельных участков под строительство водоводов <адрес> решения вопроса о передаче данных земельных участков, находящихся в федеральной собственности, в муниципальную собственность, направлены запросы в Министерство обороны РФ, Департамент военного имущества Министерства обороны РФ. ДД.ММ.ГГГГ администрацией заключен муниципальный контракт с <данные изъяты> на разработку проектно-сметной документации на строительство водоводов, проектная документация проходит процедуру согласования. ДД.ММ.ГГГГ утвержден план устранения нарушений по предписанию. Для начала реализации проекта «Строительство водоводов на территории п. ФИО1» планируется: решить вопрос о передаче земельных участков под строительство из федеральной собственности в муниципальную собственность; провести государственную экспертизу проекта; заключить соглашение с <адрес> о софинансировании работ в 2023 году из краевого бюджета; выбрать подрядчика на строительство водоводов.

Защитник ФИО1 Н.А. в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

Законный представитель администрации ФИО1, представитель административного органа, в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного извещены надлежащим образом.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав объяснение защитника, прихожу к следующим выводам.

В силу части 12 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от семидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя данный Федеральный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Требованиями статьи 34 указанного Федерального закона предусмотрено, что граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В силу статьи 37 указанного Федерального закона руководители организаций обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении,                   ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с распоряжением начальника ФГКУ «Специальное управление ФПС № МЧС России» ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № проведена внеплановая выездная проверка с целью проверки исполнения администрацией ФИО1 предписания об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара от ДД.ММ.ГГГГ №, срок для исполнения которого истек ДД.ММ.ГГГГ.

По результатам проверки выявлены факты не устранения ранее выявленных нарушений обязательных требований, а именно: по предписанию от ДД.ММ.ГГГГ № года отсутствуют сети наружного противопожарного водоснабжения (с установленными на них пожарными гидрантами) на территории ФИО1, на которой расположены объекты защиты различной функциональной пожарной опасности: <адрес> первый, второй, третий, четвертый массив зоны огородничества, первый, второй, третий, четвертый квартал гаражной зоны (пункт 2); используется тупиковая линия водопровода для подачи воды на противопожарные или на хозяйственно-противопожарные нужды независимо от расхода воды на пожаротушение-при длине линий свыше 200 м на <адрес> (пункт 3).

Факт совершения администрацией ФИО1 административного правонарушения и ее виновность в его совершении подтверждаются: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; предписанием от ДД.ММ.ГГГГ №; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки в отношении администрации ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проверки от                          ДД.ММ.ГГГГ, иными доказательствами, оценив которые в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, мировой судья пришел к выводу о виновности администрации ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Сведений о признании незаконным и отмене предписания заявителем не представлено. Оснований для признания его незаконным либо неисполнимым в рамках настоящего дела не усматривается.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вместе с тем, в материалах настоящего дела отсутствуют доказательства, подтверждающие тот факт, что администрацией ФИО1 приняты все зависящие от нее меры по выполнению в установленный срок требований выданного предписания, а также не имеется доказательств, свидетельствующих об отсутствии у названного юридического лица реальной возможности соблюдения требований пожарной безопасности, принятия всех направленных на предупреждение совершения административного правонарушения мер, что свидетельствует о его вине.

Администрация ФИО1, являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае администрацией не сделано, администрация не проявила той степени заботливости и осмотрительности, которая от нее требовалась при организации исполнения предписания.

Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории ФИО1.

В связи с изложенным, в действиях администрации мировым судьей правомерно установлен факт невыполнения в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор, что указывает на наличие состава административного правонарушения, предусмотренного частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении составлен в соответствии со статьей 28.2 КоАП РФ уполномоченным должностным лицом.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении мировым судьей требования статей 24.1, 26.1 КоАП РФ выполнены. Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 КоАП РФ, при рассмотрении дела не допущено.

В постановлении по делу об административном правонарушении содержатся необходимые сведения, предусмотренные частью 1 статьи 29.10 КоАП РФ, отражено событие правонарушения, квалификация деяния, приведены имеющие значение обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание в виде штрафа назначено администрации ФИО1 в минимальном размере административного штрафа, предусмотренного санкцией части 12 статьи 19.5 КоАП РФ, является обоснованным и справедливым.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка                № Пермского судебного района <адрес>, мирового судьи судебного участка                  № Пермского судебного района <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 12 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации закрытого административно-территориального образования ФИО1 оставить без изменения, жалобу защитника ФИО1 Н.А. - без удовлетворения.

Решение вступает в силу со дня его вынесения.

Судья                                                      подпись

Копия верна.

Судья                                                                                     Е.П. Спелкова

Подлинный документ подшит в деле №

мирового судьи судебного участка №

Пермского судебного района <адрес>

УИД 59MS0