Решение по делу № 2-282/2019 от 28.02.2019

Дело № 2-382/19_____________________________________________________________

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Лыткарино Московской области                 29 мая 2019 г.

.

Лыткаринский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи С.А. Рязанцевой,

при секретаре Я.А. Чернышовой,

с участием истца В.П.Воробьевой,

представителя третьего лица – Управления жилищно-коммунального хозяйства и развития городской инфраструктуры г.Лыткарино Московской области - по доверенности Г.А.Селивановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Воробьевой Валентины Петровны к администрации городского округа Лыткарино Московской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях,

у с т а н о в и л:

В.Г. Воробьева обратилась в суд с иском к ответчику о постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, указав, что она как бывший несовершеннолетний узник фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, дважды подавала заявление в администрацию г.Лыткарино Московской области от 20.09.2018 и 22.11.2018 с просьбой обеспечить ее жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах», в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы, поскольку она собственного жилья не имеет, проживает в семье своего племянника в однокомнатной квартире по адресу: <адрес> общей площадью 43 кв.м, в том числе, жилой – 21,4 кв.м, где зарегистрированы по месту жительства 7 (семь) человек и на каждого из проживающих приходится 6 кв.м общей площади жилья.

Письмом от 03.10.2018, а также постановлением от 05.12.2018 администрацией г.Лыткарино Московской области ей отказано в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в соответствии с Законом Московской области от 12.12.2005 N 260/2005-ОЗ "О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма" на основании п. 3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ (менее 5 лет назад совершены действия, приведшие к ухудшению жилищных условий).

Истец считает данное постановление незаконным, поскольку намерения умышленно ухудшить жилищные условия у нее не было. До мая 2018 года она была зарегистрирована по месту жительства в квартире по адресу: <адрес>, где, кроме нее, были зарегистрированы по месту жительства ее сын с женой. Данная квартира принадлежала снохе - ФИО5, которая вынуждена была продать эту квартиру за долги по ипотечному кредиту, поскольку потеряла работу и не могла оплачивать кредит, то есть выезд истца их квартир по указанному адресу носил вынужденный характер.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просит признать ее нуждающейся в улучшении жилищных условий с целью постановки на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях для получения единовременной денежной выплаты на строительство или приобретение жилого помещения за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом «О ветеранах».

Истец в судебном заседании свои требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснила, что до марта 2015 года она проживала в трехкомнатной квартире по адресу: <адрес>, являющейся ее личной собственностью. Впоследствии она с сыном и снохой решили улучшить жилищные условия, в связи с чем данную квартиру она (истец) продала, а денежные средства, вырученные от продажи квартиры, передала сыну со снохой, которые купили другую квартиру по адресу: <адрес>. Однако и эта квартира была продана снохой за долги по ипотечному кредиту, поскольку собственность была оформлена на имя снохи. Просила иск удовлетворить, поскольку в настоящее время она не имеет жилья.

Представитель администрации г. Лыткарино Московской области в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания по делу извещен.

Представитель третьего лица – Управления ЖКХ И РГИ г.Лыткарино Московской области – по доверенности Г.А.Селиванова в судебном заседании исковые требования не признала. Указала на правомерность решения администрации г.Лыткарино Московской области об отказе в постановке истца на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, поскольку после продажи истцом собственной трехкомнатной квартиры не прошло пяти лет.

Представитель третьего лица по делу – Министерства жилищной политики Московской области -в судебное заседание не явилась. Представила письменный отзыв, в котором указала на необоснованность заявленных требований, просила в удовлетворении иска отказать.

Выслушав объяснения явившихся лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 3 ст. 49 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются определенным действующим законодательством категориям граждан, признанным по установленным настоящим Кодексом и (или) иными нормативно-правовыми актами основаниям, нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ, гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях), в том числе, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии со ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее, чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

В соответствии с пп.3 ч. 1 ст. 54 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не истек предусмотренный ст.53 настоящего Кодекса срок.

Как следует из материалов дела, истец относится к категории бывших несовершеннолетних узников фашистских концлагерей, гетто и других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, что подтверждается удостоверением У № от 27.05.1999, выданным Управлением социальной защиты населения г. Лыткарино Московской области.

Истец является также инвалидом третьей группы вследствие общего заболевания.

В силу Указа Президента РФ от 07.05.2008 №714 "Об обеспечении жильем ветеранов Великой Отечественной войны 1941 - 1945 годов", подлежат обеспечению жильем нуждающиеся в улучшении жилищных условий ветераны Великой Отечественной войны, члены семей погибших (умерших) инвалидов и участников Великой Отечественной войны, имеющих право на соответствующую социальную поддержку согласно Федеральному закону от 12.01.1995 № 5-ФЗ "О ветеранах" (далее - Федеральный закон "О ветеранах").Таким образом, Указом Президента установлен особый порядок обеспечения жильем лиц, названных в данном нормативно-правовом акте: без учета имущественного положения, во внеочередном порядке, но при наличии доказанности нуждаемости в улучшении жилищных условий.

В п. 8 ст. 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием Федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", вступившего в силу с 1 января 2005 года, определено, что проживающим на территории Российской Федерации бывшим несовершеннолетним узникам концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны, признанным инвалидами вследствие общего заболевания, трудового увечья и других причин (за исключением лиц, инвалидность которых наступила вследствие их противоправных действий), предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для инвалидов Великой Отечественной войны. Остальным бывшим несовершеннолетним узникам фашизма предоставляются ежемесячные денежные выплаты, меры социальной поддержки и льготы, установленные для участников Великой Отечественной войны из числа военнослужащих.

Таким образом, бывшие несовершеннолетние узники фашизма, в том числе ставшие инвалидами, имеют право на льготы и меры социальной поддержки, предоставляемые инвалидам и участникам Великой Отечественной войны.

Меры социальной поддержки для участников Великой Отечественной войны предусмотрены ст. 15 Федерального закона "О ветеранах".

Среди предоставляемых мер социальной поддержки для данной категории граждан предусмотрено обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, которое осуществляется в соответствии с положениями ст. 23.2 данного Федерального закона. Участники Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз, при этом обеспечение жильем осуществляется независимо от их имущественного положения (пп. 3 п. 1 ст. 15 Федерального закона "О ветеранах").

В отношении нуждающихся в улучшении жилищных условий лиц, относящихся к категории "несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны" применимы положения Федерального закона "О ветеранах", в том числе, право на предоставление им однократно жилого помещения независимо от их имущественного положения путем предварительной постановки на соответствующий учет.

Судом установлено и следует из материалов дела, что 20.09.2018 истец обратилась в администрацию г. Лыткарино Московской области с заявлением о принятии ее на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма в числе категорий граждан, имеющих статус бывших несовершеннолетних узников концлагерей, гетто, других мест принудительного содержания, созданных фашистами и их союзниками в период Второй мировой войны.

Письмом от 03.10.2018 № 122ТГ-2091 истцу разъяснены условия постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма в соответствии с положениями жилищного законодательства и Закона Московской области «О порядке ведения учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма», с указанием перечня документов, необходимых для этих целей.

22.11.2018 истец вновь обратилась в администрацию г. Лыткарино с аналогичным заявлением с предоставлением необходимых документов.

Постановлением администрации г. Лыткарино Московской области 05.12.2018 № 770-п истцу отказано в принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях на основании п. 3 ч. 1 ст.54 ЖК РФ, в связи с тем, что менее 5 лет назад истцом совершены действия, приведшие к ухудшению ее жилищных условий.

Согласно объяснениям истца, вышеуказанное постановление вынесено незаконно, поскольку ухудшение ее жилищных условий носит вынужденный характер.

Из материалов дела усматривается, что истец с 13.06.2018 по настоящее время зарегистрирована по месту жительства в жилом помещении общей площадью 43 кв.м по адресу: <адрес>. В указанном жилом помещении, с учетом истца, зарегистрированы по месту жительства семь человек. Обеспеченность общей жилой площадью жилого помещения истца составляет 8,6 кв.м, что менее учетной нормы, утвержденной решением Совета депутатов г. Лыткарино Московской области от 27.04.2005 № 264/42 в целях принятия граждан г.Лыткарино на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, которая составляет 9 кв.м общей площади на одного человека.

До вселения в квартиру по адресу: <адрес> истец была зарегистрирована по месту жительства и проживала в жилом помещении по адресу: <адрес>, как член семьи собственника ФИО7.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 05.02.2019 №, истцу с 30.06.1993 по 06.04.2015 на праве собственности принадлежала квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 59,7 кв.м. на основании договора о передаче квартиры в собственность в порядке приватизации от 29.06.1993 и договора дарения доли квартиры от 30.06.2006.

Как следует из объяснений истца, она добровольно произвела отчуждение принадлежащего ей на праве собственности жилого помещения по адресу: <адрес> целях улучшения жилищных условий, что явилось причиной переезда в квартиру по адресу: <адрес>. При этом обеспеченность истца общей площадью жилого помещения составляла 19,9 кв.м. и значительно превышало установленную в г. Лыткарино учетную норму.

Доводы истца о вынужденности совершения впоследствии сделки по отчуждению квартиры по адресу: <адрес>, суд полагает несостоятельными и во внимание не принимает, поскольку они не подтверждены надлежащими доказательствами. Кроме того, основаниями для отказа в принятии истца на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма явились иные обстоятельства, а именно: после изменения жилищных условий, вследствие которых истец имеет обеспеченность жилой площадью менее учетной нормы и вселения в жилое помещение по адресу по последнему месту жительства не истек установленный законом 5-летний срок.

При изложенных обстоятельствах, принимая во внимание, что до момента вселения в квартиру, в которой истец в настоящее время проживает, нуждающейся в жилье она не являлась, а с момента ухудшения ее жилищных условий не прошло пяти лет, с учетом положений ст. 53 ЖК РФ, требования истца суд находит не основанными на законе и не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

р е ш и л:

В удовлетворении иска Воробьевой Валентины Петровны к администрации городского округа Лыткарино Московской области о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в течение месяца в Московский областной суд через Лыткаринский городской суд Московской области.

Судья

С.А.Рязанцева