Решение от 07.06.2021 по делу № 2-132/2021 от 08.07.2020

УИД 47RS0005-01-2020-003548-10

Дело № 2-132/2021 (2-3197/2020;)
г. Выборг	7 июня 2021 года

РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Выборгский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего - судьи Баширова Т.Н.,

при секретаре - помощнике судьи Коженковой А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зиновьевой Надежды Александровны к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах населенного пункта, об обязании внести изменения в границы населенного пункта,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в Выборгский городской суд Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии", администрации МО "Выборгский район" Ленинградской области об исправлении реестровой ошибки в сведениях ЕГРН о границах населенного пункта, об обязании внести изменения в границы населенного пункта.

В обоснование заявленных требований истец указал, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, и жилого дома площадью 27,6 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>

В целях уточнения местоположения границ и площади земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в соответствии с требованиями земельного законодательства 21 мая 2019 года собственником земельного участка, Зиновьевой Н.А., был заключен договор подряда №, кадастровым инженером был подготовлен межевой план №б/н от 08 июля 2019 года и был сдан на учет изменений объекта недвижимости с заявлением №47-0-1-100/3001/2019-4977 от 10 июля 2019 года в Управление Росреестра по Ленинградской области.

В результате было получено решение о приостановлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости. Причины приостановления учета изменений №47-0-1-100/3001/2019-4977 от 24 июля 2019 года: «Согласно представленным координатам границы уточняемого земельного участка пересекают границы населенного пункта <адрес>».

Впоследствии также было получено решение об отказе в учете изменений объекта недвижимости №47/19- 93100 от 24 октября 2019 года в связи с тем, что срок приостановления осуществления государственного кадастрового учета истек и не устранены обстоятельства, послужившие основанием для принятия уведомления о приостановлении.

После получения решения об отказе в учете изменений объекта недвижимости №47/19- 93100 от 24 октября 2019 года от Управления Росреестра по Ленинградской области истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и градостроительству.

Письмом №А-10978 от 28 ноября 2019 года КУМИГ сообщил о том, что в связи с тем, что в ЕГРН отсутствуют сведения о координатах земельного участка, в настоящее время невозможно решить вопрос о включении данного земельного участка в границы населенного пункта, но обращение Зиновьевой Н.А. направлено разработчику проекта внесения изменений в генеральный план для рассмотрения и предоставления проектных предложений по изменению границы населенного пункта пос.Усадище МО "Селезневское сельское поселение".

В то же время в письме указано, что в настоящее время земельный участок с кадастровым номером № в проекте внесения изменений в генеральный план МО "Селезневское сельское поселение" частично расположен на землях лесного фонда.

Стороны по настоящему делу в качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных истцом требований ссылаются на то, что часть участка расположена на землях лесного фонда.

В экспертном заключении, представленном истцом, указано следующее: согласно кадастровым планам территории на кадастровые № (№ от 16.03.2020 г.) в ЕГРН отсутствует информация о координатах земельных участков земель лесного фонда, граничащих с уточняемым земельным участком. В связи с этим невозможно выявить пересечение границ с землями лесного фонда.

Федеральное агентство лесного хозяйства в ответ на обращение истца письмом №АВ-03-50/2001 от 04 февраля 2020 года пояснило следующее: «В соответствии со ст.60.2 Федерального закона от 13.07.2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ такого земельного участка лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного участка.».

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен ФИО2 постановлением Главы администрации Селезневского сельского Совета народных депутатов Выборгского района Ленинградской области № 351 от 03 декабря 1992 года. Право зарегистрировано свидетельством о праве собственности на землю №163 от 28 января 1993 года. Согласно данным документам местоположение земельного участка - в <адрес>. Площадь земельного участка - 3000 кв.м. Таким образом, данный земельный участок был сформирован в п.Усадище и не имел пересечения с землями лесного фонда.

Впоследствии в отношении данного земельного участка в 2003 году было сформировано межевое дело (исполнитель: МП «Проектно-хозрасчетная группа землеустроителей»). Согласно пояснительной записке межевого дела: «геодезические работы по определению границ участка в натуре были выполнены по фактическому пользованию», конфигурация и площадь земельного участка в межевом деле соответствует конфигурации земельного участка в свидетельстве о праве собственности на землю №163 от 28.01.1993 г. Также данная конфигурация и площадь сохранены и в межевом плане №б/н от 08.07.2019 года и отличается незначительно, что является погрешностью измерений.

Далее в права наследования в 2014 году на земельный участок и дом вступил ФИО1 внук ФИО2 а затем данные объекты недвижимости были куплены Зиновьевыми Д.Е. и Н.А. в совместную собственность в 2018 году.

Истец просит суд исправить реестровую ошибку в сведениях Единого государственного реестра недвижимости о местоположении границы населенного пункта <адрес> с учетом фактического местоположения земельного участка с кадастровым номером №, путем исключения следующих координат границы населенного пункта <адрес> вдоль границы земельного участка с кадастровым номером № (система координат МСК 47 зона 1)

Номера точек границы (сведения из КПТ)	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

и внесения в ЕГРН следующих координат границы населенного пункта <адрес> вдоль границы земельного участка с кадастровым номером №, (система координат МСК 47 зона 1):

Номера точек границы (согласно межевому плану №б/н от 08.07.2019 г.)	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

признать установленными границы земельного участка с кадастровым номером №, площадью 3000 кв. м. в соответствие с межевым планом №б/н от 08.07.2019 года с учетом следующих координат:

Обозначение характерных точек границ	X	У
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>
<данные изъяты>	<данные изъяты>	<данные изъяты>

Лица, участвующие в деле, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте слушания дела, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не просили.

Суд, руководствуясь положениями ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам ст.67 Гражданского процессуального кодекса РФ приходит к следующему.

В ЕГРН содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером № декларированной площадью 3000 кв.м., расположенном по адресу: <адрес>, с категорией земель - земли населенных пунктов, разрешенным использованием - под индивидуальное строительство. Земельный участок поставлен на кадастровый учет - 28.01.1993, имеет статус кадастровых сведений «Актуальный», является ранее учтенным объектом недвижимости. Границы земельного участка не установлены в соответствии с действующим законодательством.

Порядок внесения в ЕГРН сведений о границах населенных пунктов регулируется статьями 32 - 34 Закона № 218-ФЗ, Порядком ведения Единого государственного реестра недвижимости, утвержденным приказом Минэкономразвития России от 16 декабря 2015 г. № 943, и Правилами предоставления документов, направляемых или предоставляемых в соответствии с частями 1, 3 - 13, 15 статьи 32 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» в федеральный орган исполнительной власти (его территориальные органы), уполномоченный Правительством Российской Федерации на осуществление государственного кадастрового учета, государственной регистрации прав, ведение Единого государственного реестра недвижимости и предоставление сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2015 г. № 1532.

Статьей 83 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) предусмотрено, что границы городских, сельских населенных пунктов не могут пересекать границы муниципальных образований или выходить за их границы, а также пересекать границы земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам.

Пунктом 5 части 2 статьи 34 Закона № 218-ФЗ установлено, что орган регистрации прав в срок не позднее пятнадцати рабочих дней с даты поступления в порядке межведомственного информационного взаимодействия документов (содержащихся в них сведений), необходимых для внесения сведений в ЕГРН, направляет уведомление о невозможности внесения соответствующих сведений ЕГРН в случае, если границы населенного пункта, сведения о местоположении которых содержатся в поступивших документах, пересекают границы земельных участков, территориальной зоны, за исключением случая, если границы населенного пункта могут быть изменены путем приведения в соответствие с границами земельных участков по правилам частей 8-11 статьи 34 Закона N 218-ФЗ.

Указанные положения об устранении пересечений применяются при условии, что семьдесят пять и более процентов площади земельного участка находится соответственно в границах определенного населенного пункта.

21 декабря 2017 года на основании документов, поступивших из органа местного самоуправления в порядке межведомственного взаимодействия, в ЕГРН внесены сведения о границе населенного пункта - д. Усадище Селезневского сельского поселения Выборгского муниципального района Ленинградской области.

Учитывая, что в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка с кадастровым номером №, при внесении в ЕГРН сведений о границах населенного пункта - <адрес>, выявить наложение данной границы на границы вышеуказанного земельного участка не представлялось возможным.

В случае если выявлена реестровая ошибка в сведениях о земельном участке, то сведения о границе населенных пунктов также подлежат внесению в ЕГРН, при этом устранение реестровой ошибки осуществляется в порядке, установленном статьей 61 Закона № 218-ФЗ.

В соответствии с п. 3 ст. 61 Закона № 218-ФЗ реестровой ошибкой считается воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся, в том числе в межевом плане, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, в том числе в результате государственного кадастрового учета.

Реестровая ошибка подлежит исправлению в следующем порядке:

1.    по решению государственного регистратора прав, в связи с изменением основных характеристик объекта недвижимости.

2.    в порядке информационного взаимодействия, если документы свидетельствующие о наличии реестровых ошибок и содержащие необходимые для их исправления сведения поступили в порядке информационного взаимодействия;

3.    на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки.

Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

При этом, установление границ населенного пункта - деревня Усадище по координатам указанным в исковом заявлении влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости, так как согласно представленным в исковом заявлении координатам границ земельного участка с кадастровым номером 47:01:1008005:2, его границы пересекают границы лесного земельного участка. В силу действующего законодательства собственником земель лесного фонда является Российская Федерация.

Согласно пунктам 1, 4 статьи 60.2 Федерального закона от 13 июля 2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон № 218-ФЗ), если при осуществлении государственного кадастрового учета в связи с уточнением границ земельного участка, права на который возникли до 1 января 2016 года и до даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о местоположении границ лесного участка, было выявлено пересечение границ такого земельного участка с границами лесного участка, лесничества, данное обстоятельство не является препятствием для осуществления государственного кадастрового учета указанного земельного участка.

Границы лесных участков изменяются в соответствии с описанием местоположения границ земельного участка, содержащимся в сведениях Единого государственного реестра недвижимости, в случае выявления их пересечения с границами земельного участка, права на который зарегистрированы до 1 января 2016 года, если пересечение их границ было выявлено органом регистрации прав при осуществлении регистрации прав на данный земельный участок, обнаружении ошибки, указанной в части 3 статьи 61 настоящего Федерального закона (далее также - реестровая ошибка), в том числе выявленной по заявлению правообладателя земельного участка.

Кроме этого, согласно части 11 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ подлежит снятию с государственного кадастрового учета лесной участок, сведения о котором содержатся в ЕГРН, с одновременной государственной регистрацией прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка, если в результате государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, или устранения реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, будет установлено, что лесной участок находится в пределах границ иных земельных участков или сведениями о его площади иного земельного участка на девяносто пять и более процентов. Снятие с учета указанного лесного участка и (или) государственная регистрация прекращения права, ограничения права на него, обременения лесного участка органом регистрации прав осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и (или) государственной регистрацией прав на иные земельные участки, указанные в частях 1 и 2 статьи 60.2 Закона № 218-ФЗ, на основании заявления и документов, представленных для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, или при устранении реестровой ошибки в отношении земельных участков, указанных в частях 4, 5 и 9 данной статьи.

Уполномоченным органом по внесению изменений в сведения государственного кадастрового учета и устранению реестровой ошибки является Управление Росреестра по Ленинградской области.

Также, в соответствии с Федеральным законом от 29.07.2017 № 280-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях устранения противоречий в сведениях государственных реестров и установления принадлежности земельного участка к определенной категории земель» установлены особенности отнесения земельных участков из состава земель лесного фонда в соответствии с данными государственного лесного реестра (далее - ГЛР) к землям иных категорий, а также порядок исправления сведений о земельных участках в ЕГРН.

Проверки соблюдения законности возникновения прав на земельные участки, относящиеся в соответствии со сведениями ГЛР к землям лесного фонда, а в соответствии со сведениями ЕГРН - к землям иных категорий, необходимо осуществлять в рамках деятельности межведомственных рабочих групп, созданных в целях решения вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР.

На территории Ленинградской области постановлением Губернатора Ленинградской области от 18 января 2012 года № 5пг создана Межведомственная рабочая группа по рассмотрению вопросов, связанных с приведением в соответствие сведений ЕГРН и ГЛР на территории Ленинградской области. Рассмотрение заявлений заинтересованных лиц осуществляется Межведомственной рабочей группой на безвозмездной основе.

В материалах дела отсутствуют доказательства обращения истца по вопросу возможных нарушений земельного и лесного законодательства.

С учетом приведенных обстоятельств и отсутствия доказательств перевода лесного участка земель лесного фонда в другую категорию земель в порядке, установленном ранее действовавшим законодательством, и в порядке статьи 8 ЗК РФ и Федерального закона от 21 декабря 2004 года № 172-ФЗ «О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую», заявляя требование об исправлении реестровой ошибки, истец фактически оспаривает право собственности Российской Федерации на земельный участок.

В силу пункта 52 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующими.

С учетом изложенного, избранный истцом способ защиты права следует признать ненадлежащим, не соответствующим характеру спорного правоотношения. Выбранный истцом неверный способ защиты, не обеспечивает восстановление его прав.

Таким образом, суд приходит к выводу, что требования истца лишены правовой состоятельности и удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ 7 ░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 14 ░░░░ 2021 ░░░░

░░░ 47RS0005-01-2020-003548-10

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░ №2-132/2021 (2-3197/2020;) ~ M-2135/2020 ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░.