Решение по делу № 12-272/2022 (12-1680/2021;) от 24.11.2021

Р Е Ш Е Н И Е

г.о. Химки                                                                                  04 мая 2022 г.

Судья Химкинского городского суда Московской области Чередниченко П.С., с участием представителя ФИО1 – по доверенности ФИО2, рассмотрев жалобу на постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. от 07.09.2021 года по делу об административном правонарушении <№ обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением заместителя начальника Шереметьевской таможни Тутарева М.В. от 07.09.2021 года <№ обезличен> ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ? стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, а именно в размере <данные изъяты>, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Согласно указанному постановлению, административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.16.2 КоАП РФ ФИО1 было совершено при следующих обстоятельствах: <дата>, примерно в 16 часов 25 минут, ФИО1 прибывший рейсом №<№ обезличен> Париж - Москва при прохождении таможенного контроля проследовал на «зеленый» коридор зала прилета Международного аэропорта «Шереметьево» <данные изъяты> предназначенный для перемещения физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии у таких лиц несопровождаемого багажа. Он был остановлен для проведения таможенного контроля.

При производстве таможенного досмотра одного места багажа, принадлежащего гражданину ФИО1, были обнаружены предметы одежды, обувь, кожгалантерея, общим количеством 22 шт. и 1 пара, что было отражено в акте таможенного досмотра товаров <№ обезличен>.

Каких-либо документов на данный товар ФИО1 предъявлено не было. Обнаруженные в ходе таможенного контроля у ФИО1 товары, исходя из характера перемещаемых товаров и их количества, были отнесены таможенным органом к товарам для личного пользования.

По данному делу, согласно справке по расчету таможенной стоимости, направленной служебной запиской от <дата> <№ обезличен>, суммой необходимой для исчисления штрафных санкций по делу об административном правонарушении, следовало считать (<данные изъяты> РФ (10000 евро на основании курса ЦБ Росси по состоянию на <дата> г. 1 евро = <данные изъяты> руб. РФ.

Не согласившись с принятым решением, ФИО1 через представителя обратился с жалобой в Химкинский городской суд Московской области, в которой просил постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное заместителем начальника Шереметьевской таможни Тутаревым М.В. от 07.09.2021 года, изменить и назначить наказание в размере половины минимального размера административного штрафа.

От гражданина ФИО1 надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного разбирательства поступило письмо <№ обезличен> от <дата>, в котором он просил рассмотреть жалобу в его отсутствие, признать в качестве исключительных обстоятельств наличие у него на иждивении двух несовершеннолетних детей, а также мамы – пенсионерки и тот факт, что он перемещал бывшие в употреблении товары для личного пользования (одежду) и просил назначить ему наказание в размере половины минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ, так как в настоящее время не имеет возможности оплатить штраф, назначенный Шереметьевской таможней.

Представитель ФИО1 – по доверенности ФИО2 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, просил снизить назначенное наказание, учитывая характер совершённого административного правонарушения – перемещение через таможенную границу товаров для личного пользования, отсутствие последствий совершенного административного правонарушения, личность привлекаемого к ответственности – ФИО1 является гражданином Франции, у которого на иждивении находятся две дочери и мама - пенсионерка, а также раскаяние лица в совершении административного правонарушения.

Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав представителя ФИО1 – по доверенности ФИО2, суд приходит к следующему.

Пунктом 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.10.2006 года № 18 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Особенной части кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях разъяснено, что частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ установлена ответственность за недекларирование товаров и (или) транспортных средств, когда лицом фактически не выполняются требования таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).

В соответствии со ст. 104 ТК ЕАЭС – товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем.

Особенности порядка и условий перемещения товаров для личного пользования через таможенную границу, особенности порядка совершения таможенных операций, связанных с таможенным декларированием и выпуском товаров для личного пользования, а также порядок определения стоимости товаров для личного пользования установлены Главой 37 ТК ЕАЭС.

В соответствии с ч. 3 ст. 256 ТК ЕАЭС, товары для личного пользования могут перемещаться через таможенную границу Союза, в том числе в сопровождаемом или несопровождаемом багаже при следовании физического лица через таможенную границу Союза.

В соответствии с ч. 4 ст. 256 ТК ЕАЭС, отнесение товаров, перемещаемых через таможенную границу Союза, к товарам для личного пользования осуществляется таможенным органом исходя из заявления физического лица о перемещаемых через таможенную границу Союза товарах в устной форме или в письменной форме с использованием пассажирской таможенной декларации, характера и количества товаров, частоты пересечения физическим лицом таможенной границы Союза и (или) перемещения товаров через таможенную границу Союза этим физическим лицом или в его адрес.

Порядок перемещения физическими лицами через таможенную территорию Евразийского экономического союза товаров для личного пользования и совершения операций, связанных с их выпуском, определён Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 г. №107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Согласно Приложению №1 указанного Решения, таможенные платежи не уплачиваются в отношении товаров для личного пользования, ввозимых на таможенную территорию Таможенного союза физическими лицами, в сопровождаемом багаже воздушным видом транспорта, общая стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро и общий вес которых не превышает 50 кг.

Согласно требованиям ст. 257 ТК ЕАЭС в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза может применяться система двойного коридора. "Зеленый" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию. "Красный" коридор является специально обозначенным в местах перемещения товаров через таможенную границу Союза местом, предназначенным для перемещения через таможенную границу Союза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, а также товаров, в отношении которых осуществляется таможенное декларирование по желанию физического лица.

Для выполнения данной обязанности в соответствии с ч. 2 ст. 257 ТК ЕАЭС применение системы двойного коридора предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу Союза, соответствующего коридора ("красного" или "зеленого") для совершения (несовершения) таможенных операций, связанных с таможенным декларированием товаров для личного пользования. Пересечение физическим лицом линии входа (въезда) в "зеленый" коридор является заявлением физического лица об отсутствии товаров, подлежащих таможенному декларированию.

В соответствии с ч. 4 ст. 258 ТК ЕАЭС, в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию, перемещаемых через таможенную границу Союза в сопровождаемом и несопровождаемом багаже либо доставляемых перевозчиком, после их ввоза на таможенную территорию Союза физическими лицами, которые в соответствии с настоящим Кодексом могут выступать декларантами таких товаров для личного пользования, должны быть совершены таможенные операции, связанные с их таможенным декларированием для выпуска в свободное обращение.

Согласно ч. 25 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза – незаконное перемещение товаров через таможенную границу союза это – перемещение товаров через таможенную границу Союза вне мест, через которые в соответствии со статьей 10 Кодекса должно или может осуществляться перемещение товаров через таможенную границу Союза, или вне времени работы таможенных органов, находящихся в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным таможенным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации.

Статьей 15 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности, то есть, вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого правоотношений, но и обеспечивать их выполнение.

На основании приведенных нормативных актов товары, ввезенные ФИО1, обоснованно признаны предназначенными для личного пользования, но в связи с тем, что их таможенная стоимость превышала разрешённый для ввоза размер (10000 евро), их перемещение без декларирования образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, подтверждается следующими документами: актом таможенного досмотра от <дата> г., объяснениями ФИО1, копией паспорта ФИО1, содержащим отметки о пересечении границы, протоколом изъятия вещей, актом приёма-передачи вещественных доказательств в камеру хранения вещественных доказательств Шереметьевской таможни, протоколом об административном правонарушении от <дата> г., составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ и другими материалами дела.

У суда нет оснований подвергать сомнению достоверность названных доказательств, которые получены в установленном законом порядке и являются допустимыми для установления события административного правонарушения и вины ФИО1 в его совершении.

Оценивая протокол об административном правонарушении, суд находит его достоверным, поскольку сведения, изложенные в нем, согласуются с другими материалами дела.

Таможенный орган обоснованно определил, что ввозимый ФИО1 товар предназначался для личного пользования, но подлежал обязательному письменному декларированию.

Обязанность по письменному декларированию товара ФИО1 не выполнил, хотя должен был и мог выполнить.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения.

Согласно ст. 3.5. КоАП РФ, административный штраф является денежным взысканием и устанавливается в рублях.

Согласно ч. 2 ст. 27.11 КоАП РФ стоимость изъятых вещей определяется на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены. В остальных случаях стоимость изъятых вещей, за исключением изъятых товаров для личного пользования, определяется на основании их рыночной стоимости. В случае необходимости стоимость изъятых вещей определяется на основании заключения эксперта.

Согласно примечанию к ст. 16.2 КоАП РФ, для исчисления размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 1 настоящей статьи, налагаемого на граждан, используется стоимость товаров для личного пользования, перемещаемых физическими лицами через таможенную границу Евразийского экономического союза. При этом из указанной стоимости исключается стоимость товаров, перемещаемых через таможенную границу Евразийского экономического союза с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов в соответствии с правом Евразийского экономического союза.

Согласно заключению эксперта ООО ЦЭО «АСПЕКТ» от <дата> <№ обезличен>, рыночная стоимость товара, ввезённого гражданином РФ Л.Л. ФИО1, в стране приобретения Франция, по состоянию на <дата> составляет 2 317 701,00 рублей.

Согласно справке по расчету таможенной стоимости, направленной служебной запиской от <дата> <№ обезличен>, суммой необходимой для исчисления штрафных санкций по делу об административном правонарушении, следовало считать (<данные изъяты> руб. РФ (10000 евро на основании курса ЦБ Росси по состоянию на <дата> г. 1 евро = <данные изъяты> руб. РФ.

Таким образом, судом установлено, что ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, а также обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд не усматривает.

Вместе с тем, в соответствии с ч. 2.2. ст. 4.1. КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, рассматривающий дело, может назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 2.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для граждан соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

В данном случае в качестве исключительных обстоятельств судом признаются: характер совершенного административного правонарушения (перемещение личных вещей), отсутствие вредных последствий и личность привлекаемого к ответственности, наличие на иждивении гражданина ФИО1 двоих несовершеннолетних детей ФИО1 Стеллы и ФИО1 Софьи и матери – пенсионерки.

Смягчающими административную ответственность обстоятельствами судом признаются: раскаяние лица в совершении административного правонарушения и совершение правонарушения впервые.

Таким образом, суд считает возможным с учётом конкретных обстоятельств дела, данных о личности виновного, отсутствием обстоятельств, отягчающих и наличием смягчающих административную ответственность обстоятельств, назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа в соответствии со ст. 4.1. КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу ФИО1 – удовлетворить.

Постановление заместителя начальника Шереметьевской таможни ФИО4 от <дата> по делу об административном правонарушении <№ обезличен>, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении ФИО1 изменить, назначить ФИО1 наказание по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа, в размере половины минимального размера административного штрафа, что составляет <данные изъяты> рублей 00 копеек, без конфискации товаров, явившихся предметом административного правонарушения.

Судья:                                                         П.С. Чередниченко