Решение по делу № 2-1107/2020 от 17.03.2020

Дело № 2-1107/2020

УИН 18RS0005-01-2020-000791-82

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2020 года                                     гор. Ижевск

Устиновский районный суд г. Ижевска Удмуртской Республики в составе:

председательствующего - судьи Черединовой И.В.,

при секретаре – Рогожниковой Е.М.,

pассмотpев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, поданного в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к ИП Шайкаматову А.С. о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий,

у с т а н о в и л :

Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан, поданного в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, обратился в суд с иском к ИП Шайкаматову А.С. о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий.

Свои требования мотивирует тем, что в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан поступило обращение о нарушении правил торговли табачными изделиями в торговом павильоне «Золотая Табакерка» ИП Шайкаматов А.С. в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), расположенном на расстоянии менее 100 м от образовательного учреждения – до границы МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 77 «Теремок», расположенный по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 23 (11/05), в связи с чем, ИП Шайкаматов А.С. привлечен к административной ответственности.

Просят признать деятельность ИП Шайкаматова А.С. в части продажи табачной продукции в торговом павильоне «Золотая Табакерка» ИП Шайкаматова А.С. в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенному по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), незаконной; обязать ИП Шайкаматова А.С. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне «Золотая Табакерка» ИП Шайкаматова А.С. в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенному по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28).

В судебное заседание истец Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан не явились, о дне месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Ответчик ИП Шайкаматов А.С. в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о дне, времени и месте рассмотрении спора извещен надлежащим образом.

Суд, изучив материалы дела, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и ответчика, извещенных надлежащим образом о дне, месте, времени рассмотрения дела.

Изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства по настоящему делу.

Согласно выписке из ЕГРПИП от 19.02.2020 г., Шайкаматов А.С. является индивидуальным предпринимателем ОГРНИП 317183200019671, основным видом деятельности которого является торговля розничная табачными изделиями в специализированных магазинах.

01.11.2019 г. в Управление Роспотребнадзор по РТ зарегистрирована заявка № 3156181 о нарушении правил торговли, а, именно, в магазине «Пятерочка», расположенному по адресу: пр. Раиса Беляева, 11/28, открытые полки с табачной продукцией при нахождении образовательного учреждения на расстоянии менее 100 м.

25.01.2020 г. в Управление Роспотребнадзор по РТ зарегистрирована заявка № 3272916 о нарушении правил торговли, а, именно, в магазине «Пятерочка», расположенному по адресу: г. Набережные Челны, д. 11/28, производится продажа табака, вблизи 100 м от ДОУ.

Из экспертного заключения от 18.11.2019 г. № 17208 Филиала ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан» в г. Набережные Челны, Актанышском районе, следует, что расстояние от ближайшей точки торгового павильона «Золотая табакерка» ИП Шайкаматов А.С., расположенного в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», где осуществляется деятельность по розничной продаже продовольственных товаров и табачных изделий по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), до границ территории МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 77 «Теремок», расположенному по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 23 (11/05), не соответствует требованиям Федерального закона от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», поскольку составляет 62 м.

Постановлением от 27.01.2020 г. № 78/24 Шайкаматов А.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 10.000 руб., в связи с реализацией табачных изделий 21.11.2019 г. в 10.00 час. в торговом павильоне «Золотая Табакерка» в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг», расположенному по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), на расстоянии менее 100 м. от МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 77 «Теремок».

Данные обстоятельства установлены из содержания иска и объективно подтверждаются материалами дела.

Проанализировав установленные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления Роспотребнадзора по РТ, поданного в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к ИП Шайкаматову А.С. о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий, подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья.

В соответствии со ст. 46 Федерального закона "О защите прав потребителей" уполномоченный федеральный орган исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальные органы) вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

С учетом указанной нормы права, а также постановления Правительства РФ "Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека", территориальное управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан вправе предъявлять иски в суды о признании действий исполнителя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.

В данном случае обращение с настоящих иском осуществлено истцом в интересах неопределенного круга лиц, а не в защиту прав конкретного лица.

Согласно ч. 1 ст. 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. Заявление в защиту законных интересов недееспособного или несовершеннолетнего гражданина в этих случаях может быть подано независимо от просьбы заинтересованного лица или его законного представителя.

В соответствии с Указом Президента РФ от 09.03.2004 г. № «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по РТ – территориальным органом Федерального органа исполнительной власти, которая осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальный органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органа исполнительной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Федеральным законом от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» определены порядок организации и регулирование деятельности по производству табачных изделий, оптовой торговле табачными изделиями и розничной продаже табачных изделий.

В соответствии с ч. 8 ст. 11 которого в целях предупреждения возникновения заболеваний, связанных с воздействием окружающего табачного дыма и потреблением табака, сокращения потребления табака осуществляется такая мера, как ограничение торговли табачной продукцией и табачными изделиями.

Пунктом 2 ч. 7 ст. 19 названного Федерального закона запрещается розничная торговля табачной продукцией на расстоянии менее чем сто метров по прямой линии без учета искусственных и естественных преград от ближайшей точки, граничащей с территорией, предназначенной для оказания образовательных услуг.

Приведенные нормы направлены на ограничение доступности табачных изделий для детей и подростков и запрещают реализацию этих изделий в торговых точках, находящихся в непосредственной близости от общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 18 ст. 2 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" образовательной организацией является некоммерческая организация, осуществляющая на основании лицензии образовательную деятельность в качестве основного вида деятельности в соответствии с целями, ради достижения которых такая организация создана. Одним из типов образовательных организаций является организация дополнительного образования - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по дополнительным общеобразовательным программам (п. 1 ч. 3 ст. 23 Федерального закона от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ).

В преамбуле Рамочной конвенции Всемирной организации здравоохранения по борьбе против табака (заключена в г. Женеве 21 мая 2003 г.), к которой Российская Федерация присоединилась 24 апреля 2008 г., перечисляются цели ее принятия, которые указывают на преисполнение сторонами решимости уделять приоритетное внимание своему праву на защиту здоровья людей, проявляя глубокую обеспокоенность по поводу распространения курения и других видов употребления табака детьми и подростками во всем мире, особенно по поводу курения во все более раннем возрасте, напоминая также, что Конвенция по правам ребенка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН 20 ноября 1989 г., предусматривает, что государства - участники этой Конвенции признают право ребенка на обладание наивысшим достижимым уровнем здоровья.

В судебном заседании установлено, что ответчик ИП Шайкаматов А.С. осуществляет реализацию товаров табачной продукции с нарушением действующего законодательства, за что неоднократно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14. 53 КоАП РФ, в связи с реализацией табачных изделий в торговом павильоне «Золотая Табакерка», расположенному в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), на расстоянии менее 100 м. от МАДОУ «Детский сад общеразвивающего вида с приоритетным осуществлением деятельности по познавательно-речевому направлению развития детей № 77 «Теремок».

Вместе с тем, ответчиком мер по прекращению реализации табачной продукции в указанной торговой точке не принято.

Таким образом, учитывая, что выявленные нарушения требований действующего законодательства, направленного на ограничение курения табака несовершеннолетними, влекут за собой нарушение прав населения на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду, неблагоприятно влияют на воспитание подрастающего поколения, суд приходит к выводу о признании действий ИП Шайкаматова А.С. по реализации табачной продукции в указанной торговой точке незаконными и противоречащими требованиям, закрепленным в Федеральном законе РФ от 23.02.2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака».

Согласно п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

В этой связи, учитывая, что деятельность ИП Шайкаматова А.С. создает опасность причинения вреда в будущем, на ответчика подлежит возложению обязанность по прекращению реализации табачных изделий в указанной торговой точке.

С учетом изложенного, исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, поданного в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к ИП Шайкаматову А.С. о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий, подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ст. 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

В силу п.п. 9 п. 1 ст. 333.36 НК РФ истец от уплаты государственной пошлины освобожден.

В соответствии с п.п. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ размер подлежащей взысканию с ответчика государственной пошлины составляет 6.000 руб., которая подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199, 209, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан, поданного в интересах неопределенного круга лиц и несовершеннолетних лиц, к ИП Шайкаматову А.С. о признании деятельности незаконной и прекращении розничной продажи табачных изделий, удовлетворить в полном объёме.

Признать деятельность ИП Шайкаматова А.С. по продаже табачной продукции в торговом павильоне «Золотая табакерка», расположенному в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28), незаконной.

Обязать ИП Шайкаматова А.С. прекратить деятельность по продаже табачной продукции в торговом павильоне «Золотая табакерка», расположенному в здании магазина «Пятерочка» ООО «Агроторг» по адресу: г. Набережные Челны, пр. Раиса Беляева, д. 27 (11/28).

Взыскать с ИП Шайкаматова А.С. в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 6.000 (шесть тысяч) руб.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме через Устиновский районный суд г. Ижевска.

    Судья Устиновского районного суда

    гор. Ижевска Удмуртской Республики –                            Черединова И.В.

    СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 22 июня 2020 г.

    Судья Устиновского районного суда

    гор. Ижевска Удмуртской Республики –                            Черединова И.В.