Решение от 11.07.2023 по делу № 2-2498/2023 от 03.04.2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 июля 2023 года г. Иркутск

Свердловский районный суд г. Иркутска в составе:

председательствующего судьи Латыпова P.P., при ведении протокола секретарем судебного заседания Арсентьевой М.В.,

с участием лиц, участвующих в деле: представителей истца
ФИО8, ФИО4, представителя ответчика ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело <Номер обезличен> по исковому заявлению ФИО2 к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО2 в суд с исковым заявлением к администрации <адрес обезличен> о признании права собственности на земельный участок.

В основание иска ФИО2 (с учетом изменения предмета иска в соответствии со статьёй 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ)) указал, что ему на праве собственности на основании договора купли-продажи нежилого помещения от <Дата обезличена> (запись регистрации в ЕГРН внесена <Дата обезличена>) принадлежит нежилое здание, кадастровый <Номер обезличен>, находящееся по адресу: <адрес обезличен>А, расположенное на земельном участке, кадастровый <Номер обезличен>, общей площадью 170 кв.м., относящегося к землям государственная собственность на которые не разграничена.

Сразу после получения документов, подтверждающих регистрацию права на здание, истец с соответствующим заявлением обратился в администрацию <адрес обезличен> о предоставлении в собственность земельного участка под эксплуатацию существующего здания.

<Дата обезличена> администрация <адрес обезличен> отказала ФИО2 в предоставлении спорного земельного участка в связи с расположением земельного участка в границах красных линий.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> по гражданскому делу <Номер обезличен> от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) суд обязал администрацию <адрес обезличен> в установленный законом срок, предоставить в собственность ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу:
<адрес обезличен>А, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 170 кв.м.

После вступления решения суда в законную силу между сторонами спора был подписан договор купли-продажи земельного участка <Номер обезличен>, в соответствии с которым истец внес на счет администрации <адрес обезличен> оплату за выкуп земельного участка по договору в размере 94 945 рублей, что подтверждается платежным поручением.

После внесения истцом оплаты земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, был снят с кадастрового учета, так как имел статус - «временный», после чего земельному участку был присвоен кадастровый <Номер обезличен>, при этом характеристики земельного участка не изменились.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, имеет статус «временный» и <Дата обезличена> снят с государственного кадастрового учета.

Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, поставленный на кадастровый учет <Дата обезличена>, является предыдущим местоположением земельного участка, кадастровый <Номер обезличен>, поставленного на кадастровый учет <Дата обезличена> и прекратившего свое существование <Дата обезличена>. Вид разрешенного использования земельного участка не изменялся, существующее на местности здание кафе расположено в границах участка. По существу, оба исследуемых земельных участка являются, одним и тем же объектом недвижимости, расположенным по адресу: <адрес обезличен>А.

До настоящего времени, несмотря на неоднократные обращения истца администрация <адрес обезличен> не исполнила своих обязательств по предоставлению договора купли-продажи земельного участка на государственную регистрацию, денежные средства, оплаченные ответчиком по договору купли-продажи земельного участка, не возвращены.

В резолютивной части решения суда от <Дата обезличена> суд обязал администрацию <адрес обезличен> предоставить в собственность ФИО2 земельный участок, расположенный по адресу: <адрес обезличен>А, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 170 кв.м., для эксплуатации здания кафе, в срок, установленный статьей 36 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), тем самым стороны не только согласовали все существенные условия договора купли - продажи земельного участка, но истец также произвел его оплату.

При принятии решения об обязании администрации <адрес обезличен> предоставить земельный участок, суд в резолютивной части решения указал условия договора, который считается заключенным на этих условиях с момента вступления в законную силу решения суда, в связи с чем, исходя из содержания пункта 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), договор считается заключенным между сторонами на условиях, содержащихся в решении суда.

Администрация <адрес обезличен>, игнорируя обязанность по предоставлению земельного участка истцу после получения денежных средств по договору купли-продажи, всячески препятствует истцу реализовать свое законное право на оформление в собственность земельного участка, ссылаясь на причины невозможности предоставления, при этом использует данный временной промежуток, выставляя истцу требования об оплате за фактическое использование земельного участка.

В связи с чем истец в соответствии со статьями 420, 432, 445, 455 ГК РФ просит суд признать за ним право собственности на земельный участок, общей площадью 162 кв.м., расположенный по адресу: <адрес обезличен>А, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под эксплуатацию здания кафе, согласно координат характерных точек:

Площадь земельного участка с учетом границ красных линий: 162 кв.м.
Обозначение характерных точек границ	Координаты, м
	Х	Y
1	2	3
Н1	384189.28	3333413.86
Н2	384188.56	3333414.82
НЗ	384178.55	3333420.84
Н4	384178.30	3333421.00
Н5	384175.03	3333415.88
Н6	384174.83	3333415.63
Н7	384174.75	3333415.67
Н8	384172.15	3333410.20
Н9	384179.40	3333406.07
Н10	384183.16	3333403.59
Н11	384187.68	3333411.17

Истец ФИО2 не явился в судебное заседание, о времени и месте которого извещен надлежащим образом в соответствии со статьями 113, 117 ГПК РФ, статьями 20, 165.1 ГК РФ, Правилами оказания услуг почтовой связи, утвержденными приказом Минкомсвязи России от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, о причинах неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Суд полагает возможным провести судебное разбирательство в отсутствие истца в соответствии с частью 3 статьи 167 ГПК РФ.

В судебном заседании представители истца ФИО8, ФИО6, действующие на основании доверенности, исковые требования поддержали в полном объеме, повторив доводы, указанные в иске, изменениях к нему.

Представитель ответчика администрации <адрес обезличен> ФИО5, действующая на основании доверенности, в судебном заседании просит суд отказать в удовлетворении исковых требований по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 ГК РФгражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подп. 8 п. 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

К законам, рассматривающим акты органов государственной власти, органов местного самоуправления и действия должностных лиц этих органов в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей, относится, в частности, Земельный кодекс РФ.

В силу пункта 2 статьи 9, пункта 2 статьи 10 и пункта 2 статьи 11 ЗК РФ предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

Как разъяснено в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <Номер обезличен>, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации <Номер обезличен> от <Дата обезличена> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», при разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

В пункте 1 статьи 25 ЗК РФ закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

Статьей 10 Конституции Российской Федерации установлен принцип разделения властей в Российской Федерации.

Учитывая, что законодателем чётко определён административный порядок предоставления земельных участков в пользование гражданам и юридическим лицам, заявленные требования, в нарушение статьи 10 Конституции Российской Федерации, выходят за пределы полномочий судебной ветви власти, подменяют функции органов исполнительной власти муниципалитета и не подлежат удовлетворению. Судебный акт не может подменять собой распорядительные действия соответствующего органа по предоставлению земельных участков в пользование.

В силу пункта 1 статьи 36 ЗК РФ (действовавшей до <Дата обезличена>) исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений, расположенных на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

С <Дата обезличена> правовое регулирование возможности предоставления находящихся в государственной (муниципальной) собственности земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, предусмотрено статьей 39.20 ЗК РФ.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 ЗК РФ в случае, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Порядок предоставления земельных участков под существующим зданием, сооружением урегулирован статьями 39.14-39.17 ЗК РФ.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 ЗК РФ.

Согласно информационному приложению проектом межевания территории планировочного элемента С-01-01, утвержденным постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен>, в границах земельного участка образование не предусмотрено.

Согласно земельному законодательству при наличии утвержденного проекта межевания территории, образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории не допускается.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственником нежилого здания, общей площадью 77,9 кв.м., расположенного по адресу: <адрес обезличен>А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <Дата обезличена> (л.д.15).

Данное нежилое здание расположено на земельном участке, относящемся к землям государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 ЗК РФ земельный участок как объект права собственности и иных предусмотренных настоящим Кодексом прав на землю является недвижимой вещью, которая представляет собой часть земной поверхности и имеет характеристики, позволяющие определить ее в качестве индивидуально определенной вещи. В случаях и в порядке, которые установлены федеральным законом, могут создаваться искусственные земельные участки.

В 2012 году ФИО2 обратился в администрацию <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка под эксплуатацию существующего здания.

<Дата обезличена> администрация <адрес обезличен> отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А, в связи с расположением земельного участка в границах красных линий.

Решением Свердловского районного суда <адрес обезличен> от <Дата обезличена> (вступившим в законную силу <Дата обезличена>) признан незаконным отказ администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в предоставлении в собственность ФИО2 земельного участка, расположенного по адресу:
<адрес обезличен>А, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 170 кв.м., для эксплуатации здания кафе. На администрацию
<адрес обезличен> возложена обязанность предоставить в собственность ФИО2 данный земельный участок в установленный статьей 36 ЗК РФ срок.

В основание иска истец указывает, что между ним и ответчиком был подписан договор купли-продажи земельного участка <Номер обезличен>, расположенного по адресу: <адрес обезличен>А, вместе с тем в ходе судебного разбирательства установлено, что договор между сторонами в письменной форме не был заключен и не был зарегистрирован в порядке, установленном статьей 551 ГК РФ. Доказательств иного истцом не представлено.

<Дата обезличена> ФИО2 внес на счет администрации <адрес обезличен> оплату за выкуп земельного участка по договору в размере .... рублей, что подтверждается платежным поручением от <Дата обезличена> (л.д.16).

После внесения истцом оплаты земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, был снят с государственного кадастрового учета, так как имел статус - «временный», после чего 25.06.21014 на государственный кадастровый учет был поставлен земельный участок, общей площадью 170 +/- 5 кв.м., которому присвоен кадастровый <Номер обезличен>.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, имеет статус «временный» и <Дата обезличена> снят с государственного кадастрового учета.

В судебном заседании установлено, что в соответствии с постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> истцу предоставлен в собственность земельный участок, расположенный в <адрес обезличен>, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 170 кв.м.

Постановлением администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> на основании заявления ФИО2 постановление администрации <адрес обезличен> от <Дата обезличена> <Номер обезличен> отменено.

В установленном законом порядке вышеуказанное постановление администрации <адрес обезличен> истцом не было обжаловано, доказательств иного суд не представлено.

Согласнопункту 2 статьи 61 ГПК РФ обстоятельства, установленныевступившим в законнуюсилусудебнымпостановлениемпоранеерассмотренномуделу, обязательныдлясуда. Указанныеобстоятельстванедоказываютсявновь и не подлежатоспариваниюприрассмотрениидругогодела, в которомучаствуюттежелица, а также в случаях, предусмотренныхнастоящимКодексом.

В судебном заседании установлено, что решением суда от <Дата обезличена> на ответчика возложена обязанность предоставить истцу земельный участок, кадастровый <Номер обезличен>, площадью 170 кв.м., в дальнейшем истец отказался от предоставления данного земельного участка, который был снят с государственного кадастрового учета, в то время как истец, обращаясь в суд с настоящим иском, просит предоставить ему в собственность иной земельный участок, иной площадью (162 кв.м.), который создан позже, был поставлен на государственный кадастровый учет, ему присвоен иной кадастровый номер, земельный участок, площадью 170 кв.м., снят с государственного кадастрового учета <Дата обезличена>.

Согласно части 1 статьи 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 ГК РФ, в частности путем признания права, а также иными способами, предусмотренными законом.

Признание права как способ защиты возможно, когда само право уже существует, однако оно кем-либо оспаривается или не признается. Поэтому лицо, требующее применения такого способа защиты, должно представить доказательства возникновения у него по каким-либо законным основаниям права собственности на спорный земельный участок.

Между тем как следует из материалов дела, ответчик не представил доказательств возникновения у него права собственности на спорный земельный участок в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1, пунктом 1 статьи 131 ГК РФ.

При этом факт наличия вступившего в законную силу решения суда об обязании предоставить в собственность иной земельный участок (с иным кадастровым номером, с иной площадью), который снят с кадастрового учета и прекратил свое существование как объект недвижимости, при отсутствии государственной регистрации права, не свидетельствует о возникновении у ответчика права собственности на спорный земельный участок.

Крометого, предоставлениеземельныхучастков в собственностьпроизводится в административномпорядке и предметомсудебногоразбирательстваможетявлятьсялишьсоответствиепорядка и процедурыпредоставленияземельногоучастка, установленнымдействующимзаконодательством, в связи с чемисковыетребованияо признании права собственности на земельный участок удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199, 321 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░2 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░. ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░.░. ░░░░░░░

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ <░░░░ ░░░░░░░░░░>.