Решение по делу № 2-61/2023 от 16.05.2023

                                                                                      Дело № 2-61/2023

                                                                          УИД 75RS0028-01-2023-000146-03

                                                        Р Е Ш Е Н И Е

                                 ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 июня 2023г.                                                                           с. Шелопугино

Шелопугинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего, судьи Трифонова А.Г., при секретаре Скажутиной Ю.Н.,

с участием представителя истца Кустова С.В. – Кустовой М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Кустова С.В., к администрации муниципального района «Шелопугинский район», о признании права на получение государственного жилищного сертификата, понуждении включить в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и понудить выдать государственной жилищный сертификат.

                                                            УСТАНОВИЛ:

     Кустов С.В. обратился в суд с рассматриваемым иском, к администрации муниципального района «Шелопугинский район», и просил признать право на получение государственного жилищного сертификата, понудить включить его в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, и понудить выдать государственной жилищный сертификат на жилое помещение которое им утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район».

      В судебном заседании представитель истца, действующая на основании доверенности, Кустова М.В., заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в иске, дополнительно пояснила суду, что Кустов С.В. являются собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. Заключением комиссии, жилое помещение признано аварийным, не пригодным для проживания. При обращении в установленном порядке с заявлением в администрацию муниципального района «Шелопугинский район» о включении в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», Кустову С.В. было отказано. Полагают данный отказ незаконным, так как Кустов С.В. является собственником земельного участка и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, он не является.

      Представители МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район» в судебном заседании не участвовали, в представленном суду отзыве, Глава муниципального района «Шелопугинский район» Пыж М.С., требования не признала, пояснила, что в соответствии с пунктом 6 (1) Постановления Правительства Забайкальского края от 29 декабря 2022 года № 685, установлено, что предельный срок по предоставлению мер социальной поддержки гражданам, утратившим жилые помещения, а также гражданам, являющимся собственниками или нанимателями поврежденных жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями в июне 2021 года на территории Забайкальского края -    не позднее 31 декабря года, следующего за годом введения режима чрезвычайной ситуации (т.е. 31 декабря 2022 года). Поэтому, такая обязанность у МКУ Администрации муниципального района «Шелопугинский район», как включение в список граждан, жилое помещение которых утрачено в результате чрезвычайной ситуации на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Шелопугинский район», в настоящее время, отсутствует.

      С учетом мнения лиц, участвующих в деле, руководствуясь ч.3 ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.

       Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

     В соответствии со ст.18 Закона о защите населения от чрезвычайных ситуаций граждане Российской Федерации, кроме прочего, имеют право: на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций; на медицинское обслуживание, компенсации и социальные гарантии за проживание и работу в зонах чрезвычайных ситуаций (п.1). Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с п.1 ст.18 устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п.2).

      Постановлением Губернатора Забайкальского края от 17.06.2021 № 46 «О введении на территории Забайкальского края режима чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями» в связи с выпадением большого количества осадков, приведших к повышению уровня воды в реках Забайкальского края и к возникновению паводковых явлений, в результате которых произошло подтопление территорий и населенных пунктов, в целях ликвидации чрезвычайной ситуации с 18.06.2021 в границах нескольких муниципальных районов, в том числе муниципального района «Шелопугинский район» Забайкальского края, введен режим чрезвычайной ситуации с установлением регионального уровня реагирования на территории Забайкальского края (п.1). Чрезвычайная ситуация классифицирована как чрезвычайная ситуация регионального характера (п.3).

     Постановлением главы муниципального района «Шелопугинский район» от 18.06.2021 № 163 (с изменениями) на территории муниципального района «Шелопугинский район», определены границы зоны действия режима функционирования «Чрезвычайная ситуация», территории поселений муниципального района (л.д. 16).

      Установлено и не оспаривалось, что данное жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, вошел в границы зоны чрезвычайной ситуации (л.д. 25-27).

      В указанном жилом помещении зарегистрирован с 03.01.1995 года Кустов С.В., который является собственником указанного жилого дома (Свидетельство о праве на наследство по закону, выдан 18.08.2022 года) (л.д. 10, 53-59).

      В соответствии с заключением от 09.08.2022 г. № 219 межведомственной комиссии, утвержденной распоряжением Администрации муниципального района "Шелопугинский район» жилой дом по адресу: <адрес>, признан подлежащим капитальному ремонту (л.д. 50-51).

     Не согласившись с заключением межведомственной комиссии, по обращению истца, специалистами ООО «Электротехническая компания» проведено строительно-техническое исследование принадлежащего истцам жилого помещения по указанному адресу, по результатам которого составлен акт экспертных исследований, согласно которого выявленные дефекты приводят к снижению эксплуатационных характеристик исследуемого помещения, при которых существует опасность для дальнейшего пребывания людей вследствии нарушения температурно-влажностного режима, наличие очагов образования плесени, снижение несущей способности фундамента, полов и конструкций. Степень повреждения жилого помещения составила 79,2 %, что позволяет установить категорию технического состояния исследуемого жилого помещения как «Аварийное» (60-95).

      Согласно Акта обследования жилого помещения (многоквартирного дома) от 09.08.2022 г. № 219 межведомственной комиссией об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, на основании акта составленного по результатам обследования жилого помещения по адресу: <адрес>, установить, что разрушения жилого помещения произошли вследствии ЧС, произошедшего 18 июня 2021 года, не представляется возможным по происшествии длительного времени (л.д. 46-47).

     Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 (в редакции от 14.02.2020) "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями".

      В соответствии с абзацем 2 пункта 2 этого же Постановления государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам, постоянно проживавшим и зарегистрированным в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации или стихийного бедствия.

      Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством строительства Российской Федерации и Министерством финансов Российской Федерации был разработан и утвержден Порядок и условия выдачи государственных жилищных сертификатов (далее - Порядок), пунктом 1 которого определено, что государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

      В целях определения потребности в государственных жилищных сертификатах органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на территории которых проживали граждане, лишившиеся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, по согласованию с эмитентом государственных жилищных сертификатов либо уполномоченным им органом субъекта Российской Федерации, составляются списки пострадавших граждан Российской Федерации, имеющих право на получение этого сертификата (пункт 2 Порядка).

     Для включения в списки пострадавших граждан Российской Федерации эти граждане должны представить в органы исполнительной власти: заявление о выдаче государственного жилищного сертификата; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность и имеющий юридическую силу; справку органов местного самоуправления, подтверждающую факт, что граждане лишились жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (пункт 3 Порядка).

      В силу пункта 2 Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 № 982, сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.

     Указанные нормы направлены на защиту прав собственников или нанимателей жилых помещений, которые были утрачены ими в связи с чрезвычайной ситуацией с учетом ряда условий, при соблюдении которых граждане приобретают право на получение жилищного сертификата: жилое помещение, в котором проживали граждане, должно быть единственным; они должны быть зарегистрированы в утраченном жилом помещении и постоянно проживать в указанном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия.

     В остальных случаях риск гибели жилого помещения несет его собственник (статья 211 Гражданского кодекса Российской Федерации).

     Как следует из абзаца 5 пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 07.06.1995 № 561 "О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями" (в ред. от 14.02.2020 г.) государственные жилищные сертификаты выдаются гражданину, для которого и для всех членов семьи которого утраченное жилое помещение являлось единственным.

      К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства в утраченном жилом помещении на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия, террористического акта или пресечения террористического акта правомерными действиями совместно с ним его супруг или супруга, а также дети (в том числе усыновленные), родители и усыновители этого гражданина и его внуки.

      Согласно части 1 статьи 31 Жилищного кодекса Российской Федерации, к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника.

       Как установлено в судебном заседании, Кустов С.В. состоит в законном браке с Кустовой М.В. (до брака Котельникова), зарегистрирован брак <ДД.ММ.ГГГГ> (Свидетельство о заключении брака <№> от <ДД.ММ.ГГГГ>).

       Согласно выписке из ЕГРН от 10 октября 2022 г., в собственности Кустовой М.В. имеется жилое помещение (квартира), расположенное по адресу: <адрес>, приобретенное на основании договора купли-продажи жилого помещения от 26.09.2003 г..

     Таким образом, на момент возникновения чрезвычайной ситуации                     (июнь 2021 года) у Кустовой М.В. (супруга Кустова С.В.) в собственности находилось иное жилое помещение, которое непригодным для проживания не признавалось.

    В соответствии с пунктом 1 статьи 256 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, нажитое супругами во время брака, является их совместной собственностью, если брачным договором между ними не установлен иной режим этого имущества.

     Сведений об ином режиме имущества истцов в дело не представлено, следовательно, суд полагает возможным признать, что жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, находилось в совместной собственности истца Кустова С.В. и Кустовой М.В. на момент возникновения чрезвычайной ситуации.

     С учетом установленных обстоятельств дела, согласно требований пункта 2 постановления Правительства РФ от 7 июня 1995 г. № 561 (в ред. 14.02.2020) государственные жилищные сертификаты выдаются гражданам при одновременном выполнении на момент чрезвычайной ситуации следующих условий: постоянное проживание в утраченном жилом помещении, регистрация по месту жительства в утраченном жилом помещении, а также то, что для гражданина и членов его семьи, утраченное жилое помещение, являлось единственным. В данном случае такое условие отсутствует.

     На основании того, что ответчик в силу закона освобожден от уплаты государственной пошлины вопрос о присуждении к взысканию с ответчиков государственной пошлины от уплаты которой был освобожден истец судом не обсуждается.

    На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198 ГПК РФ, суд

                                                             Р Е Ш И Л:

Исковые требования по иску Кустова С.В. к администрации муниципального района «Шелопугинский район» о признании права на получение государственного жилищного сертификата, включении в список граждан, имеющих право на получение государственного жилищного сертификата, понуждении к выдаче государственного жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Шелопугинский районный суд Забайкальского края.

        Решение в окончательной форме принято 5 июля 2023 года.

                Судья                                                                               А.Г. Трифонов

                             Копия верна: Судья