Решение по делу № 33-7750/2022 от 31.10.2022

г. Сыктывкар                     Дело № 2-6280/2022 (33-7750/2022 г.)

УИД 11RS0001-01-2022-007786-80

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Ушаковой Л.В.,

судей Батовой Л.А., Шерстнёвой А.А.,

при секретаре Калинкович И.С.,

рассмотрела в судебном заседании 07 ноября 2022 года дело по апелляционной жалобе Нестерова А.Ю. на решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 августа 2022 года, которым

в удовлетворении исковых требований Нестерова А.Ю. к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми ... о признании недействительным протокола врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Нестерова А.Ю.; возложении обязанности направить в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми справку, соответствующую требованиям п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, необходимую для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313; взыскании компенсации морального вреда, отказано.

Заслушав доклад судьи Шерстнёвой А.А., объяснение представителя истца Шевелева И.В., представителя третьего лица Савиновской Л.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Нестеров А.Ю. обратился в суд с исковым заявлением к Государственному бюджетному учреждению Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» (далее – ГБУ РК «ТЦМК РК») о признании недействительным протокола врачебной комиссии от <Дата обезличена> <Номер обезличен> в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Нестерова А.Ю., возложении обязанности направить в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми справку, соответствующую требованиям п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 695, необходимую для осуществления единовременной страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313, взыскании компенсации морального вреда в размере 50000 рублей.

В обоснование исковых требований указано, что истец работает у ответчика ..., в период с <Дата обезличена> находился на лечении с диагнозом - коронавирусная инфекция (COVID-19). <Дата обезличена> в отношении него была проведена врачебная комиссия по расследованию страховых случаев, по результату которой составлен протокол
<Номер обезличен> от <Дата обезличена>, диагноз подтвержден, но случай не признан страховым. С данным решением истец не согласен, поскольку заражение коронавирусной инфекцией (COVID-19) произошло в период выполнения трудовых обязанностей на рабочем месте. В составе выездных бригад скорой медицинской помощи, он выезжал на вызовы с последующей медицинской эвакуацией пациентов с диагнозом новая коронавирусная инфекция (COVID-19) в стационары в ... случаях.

В порядке ст. 43 ГПК РФ к участию в деле в качестве третьего лица привлечено ГУ –Региональное отделение ФСС РФ по Республике Коми.

В судебном заседании истец участия не принимал, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, его представитель на удовлетворении исковых требований настаивал.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Представитель третьего лица позиции по существу спора не высказал.

Суд постановил приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе истец решение суда просит отменить, указывая на неправильное установление фактических обстоятельств по делу и неправильную оценку доказательств, необоснованное возложение бремени доказывания наличия страхового случая на работника.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со ст. 167 и ст. 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие истца и ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 212 ТК РФ определено, что обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда возлагаются на работодателя.

Указом Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» предусмотрено, что в целях обеспечения государственных гарантий по обязательному государственному страхованию работников медицинских организаций при исполнении ими трудовых обязанностей в условиях распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), врачам, среднему и младшему медицинскому персоналу медицинских организаций, водителям автомобилей скорой медицинской помощи, непосредственно работающим с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию (далее - медицинские работники), предоставлены дополнительные страховые гарантии в виде единовременной страховой выплаты (пункт 1 Указа).

Подпунктом «б» пункта 2 Указа Президента РФ от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников» установлено, что страховыми случаями, при наступлении которых производится единовременная страховая выплата, являются причинение вреда здоровью медицинского работника в связи с развитием у него полученных при исполнении трудовых обязанностей заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), подтвержденной лабораторными методами исследования (а при отсутствии возможности проведения лабораторных исследований - решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких), и повлекших за собой временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности. Перечень таких заболеваний (синдромов) и осложнений утверждается Правительством Российской Федерации.

Размер единовременной страховой выплаты при наступлении указанного страхового случая составляет ... рублей.

Единовременная страховая выплата производится Фондом социального страхования Российской Федерации за счет межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, предоставляемых бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации, по результатам расследования страхового случая, проведенного в порядке, установленном трудовым законодательством Российской Федерации (пункт 6 Указа).

В соответствии с п. 7 Указа право медицинских работников (выгодоприобретателей) на получение единовременной страховой выплаты возникает со дня наступления страхового случая.

Порядок расследования страховых случаев на период возникновения спорных отношений был установлен Временным положением, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239, в соответствии с которым при установлении работнику диагноза заболевания, включенного в перечень, медицинская организация, установившая случай заболевания работника, обязана незамедлительно уведомить о заболевании работника Фонд социального страхования Российской Федерации и руководителя организации (руководителя структурного подразделения организации), в которой работает работник (далее - работодатель).

Работодатель в день получения уведомления обязан создать врачебную комиссию по расследованию страхового случая (далее - врачебная комиссия) в составе не менее 3 человек, включающую представителей работодателя (председатель врачебной комиссии), медицинской организации, указанной в пункте 2 настоящего Временного положения, и Фонда социального страхования Российской Федерации.

По результатам расследования страхового случая врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Фонд социального страхования Российской Федерации в день получения справки, указанной в пункте 5 настоящего Временного положения, подготавливает документы для осуществления единовременной страховой выплаты, установленной Указом Президента Российской Федерации от 6 мая 2020 г. N 313 "О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников" работнику, и осуществляет ее не позднее следующего дня со дня получения справки.

Таким образом, для получения страховой выплаты, предусмотренной Указом Президента Российской Федерации от 06 мая 2020 г. № 313, необходима совокупность условий: выполнение лицом трудовых обязанностей в медицинской организации в одной из следующих должностей - врача, среднего или младшего медицинского персонала, водителя автомобиля скорой медицинской помощи; при исполнении лицом его трудовых обязанностей его здоровью должен быть причинен вред в виде развития у него заболевания (синдрома) или осложнения, вызванных новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), заболевание должно быть получено непосредственно при работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), или пациентами с подозрением на эту вирусную инфекцию; заболевание должно быть подтверждено лабораторными методами или решением врачебной комиссии, принятым на основании результатов компьютерной томографии легких; заболевание должно повлечь за собой временную нетрудоспособность.

Согласно Письму Роструда от 10.04.2020 № 550-ПР следует, что повреждение здоровья работников в результате воздействия вредных или опасных факторов на рабочем месте может расцениваться как производственная травма либо профессиональное заболевание в зависимости от поражающего фактора.

В части расследования случае заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией как несчастных случаев, подлежащих расследованию в соответствии с требованиями ст. ст. 227-230.1 Трудового кодекса РФ, учитываются Положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, утвержденного постановлением Минтруда России от 24.10.2022 № 73, в соответствии с п. 7 которого установлено, что острые профессиональные заболевания, в отношении которых имеются основания полагать, что возникновение обусловлено воздействием вредных производственных факторов, подлежат расследованию в соответствии с Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 № 967.

Таким образом, случаи заражения медицинских работников коронавирусной инфекцией при исполнении ими трудовых обязанностей подлежат расследованию в соответствии с требованиями Положения № 967 как профессиональные заболевания с оформлением соответствующего акта о случае профессионального заболевания и направлении экземпляра акта с материалами расследования в территориальный орган Фонда социального страхования.

Судом установлено, что истец работает в ГБУ РК «ТЦМК РК» в должности ...

В период с <Дата обезличена> был временно нетрудоспособен, установлен диагноз: ... Больничный лист выдан ...

<Дата обезличена> работодателю направлено уведомление об установлении диагноза заболевания для расследования страховых случаев причинения вреда здоровью врачей, среднего и младшего медицинского персонала медицинских организаций, водителей скорой медицинской помощи в соответствии с постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239.

По итогам расследования страхового случая, ГБУ РК «ТЦМК РК» составлен протокол <Номер обезличен> от <Дата обезличена> о работе врачебной комиссии по расследованию страховых случаев, указанных в подпункте «б» пункта 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313 «О предоставлении дополнительных страховых гарантий отдельным категориям медицинских работников».

Из указанного протокола следует, что Нестеров А.Ю. в период с <Дата обезличена> (14-дневный инкубационный период от даты предполагаемого заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) до появления первых клинических симптомов заболевания новой коронавирусной инфекцией (COVID-19), включая <Дата обезличена> – дату начала заболевания), при исполнении своих должностных обязанностей непосредственно не работал с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на эту инфекцию, а именно: не участвовал в транспортировке пациентов для проведения исследований (КТ ОГК и пр) и в госпитализации пациентов в стационар, не контактировал с ними при иных обстоятельствах в рабочее время.

Комиссия установила, что случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) ... Нестерова А.Ю. произошел не при непосредственной работе с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), и пациентами с подозрением на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19).

Комиссия пришла к выводу о том, что данный случай заболевания не является страховым случаем и не подпадает под действие п.п. «б» п. 2 Указа Президента Российской Федерации от 06.05.2020 № 313.

<Дата обезличена> апелляционной комиссией Министерства здравоохранения Республики Коми было рассмотрено заявление истца о несогласии с результатами расследования страхового случая; решением апелляционной комиссии от <Дата обезличена> принято решение об оставлении решения врачебной комиссии от <Дата обезличена> без изменений.

В ходе рассмотрения дела установлено, что бригада скорой медицинской помощи, в состав которой входил истец, за период с <Дата обезличена>, ... раз оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых в дальнейшем подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Отказывая в удовлетворении исковых требований истца, суд первой инстанции исходил из того, что доказательств заражения Нестерова А.Ю. непосредственно от пациентов не имеется, поскольку все пациенты передвигались самостоятельно, между медицинским салоном и кабиной водителя имеется перегородка, соответственно водитель был изолирован от пациента и медицинских работников, непосредственного контакта между пациентами и водителем не было.

Исходя из системного анализа вышеприведенных правовых норм, дополнительные гарантии, предоставленные отдельным категориям медицинских работников на основании Указа Президента РФ от 06.05.2020 N 313, в виде единовременной выплаты страхового возмещения в связи заболеванием новой коронавирусной инфекцией работника при исполнении трудовых обязанностей, повлекшей временную нетрудоспособность, но не приведших к инвалидности медицинского работника, производятся при условии осуществления медицинским работником трудовой деятельности непосредственно в контакте с пациентами, у которых подтверждено наличие новой коронавирусной инфекции (COVID-19), либо, с пациентами с подозрением на эту инфекцию, а также при условии инфицирования медицинского работника новой коронавирусной инфекцией при осуществлении трудовой деятельности.

В соответствии с п. 1.3 должностной инструкции водителя автомобиля (при управлении автомобилем скорой медицинской помощи), утвержденной главным врачом ГБУ РК «ТЦМК РК» 01.07.2020, водитель автомобиля (при управлении автомобилем скорой медицинской помощи) относится к категории прочего немедицинского персонала и входит в состав бригады скорой медицинской помощи и является работником, обеспечивающим вождение автомобиля скорой медицинской помощи.

Во время дежурной смены водитель автомобиля скорой медицинской помощи подчиняется старшему врачу дежурной смены. При выполнении вызова водитель автомобиля скорой медицинской помощи находится в подчинении руководителя бригады скорой медицинской помощи (врача или фельдшера-руководителя). (пункт 1.4).

Согласно п. 3.2 должностной инструкции на водителя автомобиля (при управлении автомобилем скорой медицинской помощи) возлагаются функции, в том числе, участвовать в переноске пациентов на носилках.

Факт работы Нестерова А.Ю. непосредственно с пациентами подтверждается п. 4.56 должностной инструкции, согласно которому в период дежурной смены водитель автомобиля (при управлении автомобилем скорой медицинской помощи) обязан обеспечивать вместе с медицинскими работниками переноску, погрузку и разгрузку больных и пострадавших при медицинской эвакуации.

Дополнительного подтверждения передвижения пациентов посредством видов доставки: «на носилках», «на каталке», «на руках», «передвигался самостоятельно», «другое», не требуется, поскольку сам факт осуществления выезда бригады скорой медицинской помощи, в состав которой бесспорно входит водитель, к пациенту, свидетельствует о контакте всех участников бригады с пациентом.

При этом не имеет правового значения от кого именно произошло заражение застрахованного лица: от пациента или сотрудника медицинского учреждения, поскольку обстоятельствами, имеющими значение для разрешения настоящего спора и подлежащими доказыванию, являются факт работы медицинского работника непосредственно с пациентами и факт инфицирования COVID-19 при исполнении должностных обязанностей.

Выводы суда о том, что автомобиль, на котором осуществлялись вызовы, оборудован дверью, отгораживающей медицинский салон от кабины водителя, что исключало возможность заражения истца от пациента, ошибочны, допустимыми доказательствами не подтверждены.

Кроме того, свидетель Усманов И.А. в показаниях суду уверенно говорил о том, что дверь между кабиной и салоном держится открытой для поступления тепла в салон. (л.д. 82- оборот).

Судом установлено и ответчиком не оспаривалось, что в 14-дневный инкубационный период от даты предполагаемого заражения новой коронавирусной инфекцией до появления первых клинических симптомов заболевания новой коронавирусной инфекцией, то есть с <Дата обезличена>, бригада СМП, в состав которой входил водитель Нестеров А.Ю., ... раз оказывала медицинскую помощь пациентам, у которых в дальнейшем подтвержден случай заражения новой коронавирусной инфекцией COVID-19.

Использование истцом средств индивидуальной защиты (респиратор, перчатки) не исключает возможности заражения новой коронавирусной инфекцией.

При таких обстоятельствах, исходя из вышеприведенных положений закона, представленных в материалы дела доказательств, судебная коллегия приходит к выводу об отмене решения суда и наличии оснований для удовлетворения иска, поскольку в отношении истца наступил страховой случай в соответствии с п. «б» ч. 2 Указа Президента № 313 от 06.05.2020 и он имеет право на страховую выплату, в связи с чем протокол врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» от 06.04.2022 № 417 в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Нестерова Александра Юрьевича следует признать недействительным.

Согласно пункту 5 Временного положения о расследовании страховых случаев по результатам расследования страхового случая, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.05.2020 N 695, действовавшего до 31.12.2020, врачебной комиссией в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником, содержащая следующую информацию: фамилия, имя, отчество (при наличии) работника; дата рождения работника (число, месяц, год); реквизиты документа, удостоверяющего личность работника (серия, номер, дата выдачи, кем выдан); страховой номер индивидуального лицевого счета работника в системе обязательного пенсионного страхования; адрес места постоянного проживания работника (субъект Российской Федерации, город, улица, дом, квартира); наименование работодателя; должность работника; период работы работника в указанной должности; перенесенное заболевание; предпочтительный способ получения работником выплаты.

Пунктом 5 Временного положения о расследовании страховых случаев причинения вреда здоровью медицинского работника, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 N 239, действовавшего с 01.01.2021 по 29.08.2022, также предусмотрено, что по результатам расследования страхового случая врачебной комиссией не позднее одного рабочего дня, следующего за днем принятия решения о наличии страхового случая, в Фонд социального страхования Российской Федерации направляется справка, подтверждающая факт осуществления работы работником с информацией (аналогично перечню по Постановлению Правительства № 695 от 16.05.2020).

На момент вынесения решения обязанность работодателя по направлению справки, подтверждающей факт осуществления работы работником в Фонд социального страхования РФ была предусмотрена п. 5 Временного положения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 20.02.2021 № 239, и, учитывая признание в отношении Нестерова А.Ю. случая заражения новой коронавирусной инфекции, страховым, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в части обязания ответчика направить в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми соответствующей справки.

В силу ст. 237 Трудового кодекса Российской Федерации, моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора.

В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

В абзаце четвертом пункта 63 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 г. N 2 "О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации" даны разъяснения по вопросу определения размера компенсации морального вреда в трудовых отношениях": "Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости".

С учетом степени и характера допущенных работодателем нарушений трудовых прав истца, лишение его права на получение единовременной страховой выплаты, фактические действия сторон спора, конкретные обстоятельства спора, требования разумности и справедливости, судебная коллегия полагает необходимым взыскать в пользу Нестерова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере ... рублей.

Руководствуясь статьей 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Сыктывкарского городского суда Республики Коми от 09 августа 2022 года отменить, вынести новое решение.

Признать недействительным протокол врачебной комиссии Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» от 06.04.2022 № 417 в части непризнания страховым случаем, случай заражения новой коронавирусной инфекцией (COVID-19) работника учреждения Нестерова А.Ю..

Обязать Государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» направить в ГУ - РО ФСС Российской Федерации по Республике Коми справку в соответствии с п. 5 Постановления Правительства РФ от 16.05.2020 № 695.

Взыскать с Государственного бюджетного учреждения Республики Коми «Территориальный центр медицины катастроф Республики Коми» в пользу Нестерова А.Ю. компенсацию морального вреда в размере 10000 рублей.

Мотивированное определение изготовлено 11 ноября 2022 года.

Председательствующий                            

Судьи